ЗАПИТ ЛИСТІВ ПРО ЗАЦІКАВЛЕНІСТЬ № ME-CQ-1
(КОНСУЛЬТАЦІЙНІ ПОСЛУГИ – ВИБІР ФІРМ)

Країна: Україна
Проект: Програма підтримки управління державними фінансами в Україні 
Грант: TF0B6630
Назва завдання: Розвиток потенціалу в УДІ
Довідковий номер : ME-CQ-1

ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ
Україна отримала фінансову допомогу від Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Міжнародної асоціації розвитку («Світовий банк»), діючи як адміністратор грантових коштів, наданих Європейською Комісією від імені Європейського Союзу («Донор») у рамках Програми партнерства ЄС та Світового банку, Частина ІІІ для програм Європи та Центральної Азії Цільовий фонд єдиного донора (TF073423) у сумі три мільйони вісімсот дев’ять тисяч євро (3 809 000 євро) («Грант») на витрати Програми підтримки управління державними фінансами в Україні. Лист-угода щодо гранту TF0B6630 була підписана між Україною та Світовим банком 09.02.2022 («Лист-угода»).
Проект спрямований на покращення управління державними ресурсами та складається з чотирьох частин: Частина A «Запровадження HRMIS в межах всієї країни» (Частина A проекту), Частина B «Удосконалення системи управління державними інвестиціями» (Частина B проекту), Частина C «Покращення управління та нагляд за державними підприємствами (ДП)» (Частина C проекту) та Частина D «Підтримка в управлінні та впровадженні проекту».
Міністерство економіки України (Мінекономіки) відповідає за виконання частин B, C та частково D Проекту, загальна сума яких становить дев’ятсот сорок дві тисячі євро (942 000 євро).
Мінекономіки (Замовник) є головною установою, відповідальною за управління державними інвестиціями в Україні. З 2015 року Уряд досягнув значного прогресу в напрямку удосконалення системи управління державними інвестиціями (УДІ) країни. Серед небагатьох варто згадати: запроваджено прозорі процедури оцінки та відбору державних інвестиційних проектів; Мінекономіки розробило основні процедури моніторингу державних інвестиційних проектів; методологію застосування аналізу витрат і вигод (cost benefit analyze, СВА), прийнято для України конкретне значення соціальної ставки дисконтування, і Мінекономіки застосувало методологію для відбору проектів; було створено Міжвідомчу комісію з питань державних інвестиційних проектів, до складу якої входять ключові міністри та члени Комітету з питань бюджету парламенту. Проте, залишаються значні недоліки такі, як відсутність стратегічного визначення пріоритетів, неефективне управління інвестиційним портфелем за допомогою ручних процедур УДІ; обмеження спроможності зацікавлених сторін УДІ та Мінекономіки тощо. Зміцнення системи УДІ є одним із основних завдань Урядової стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2022-2025 роки, ухваленої 29 грудня 2021 року.
Мінекономіки в рамках реалізації своєї частини Проекту, спрямованої на зміцнення та підвищення ефективності системи УДІ в установах державного управління (Частина B проекту), збирається, серед іншого, i) створити комплексну базу даних портфеля державних інвестицій та автоматизувати процеси прийняття рішень та управління державними інвестиціями; ii) забезпечити розбудову спроможності зацікавлених сторін для кращого управління державними інвестиційними проектами, включаючи їх координацію та моніторинг, і iii) посилити спроможність Мінекономіки щодо координації та моніторингу державних інвестицій.

МЕТА ЗАВДАННЯ
Метою цього завдання є надання підтримки Мінекономіки в удосконаленні системи УДІ шляхом нарощування потенціалу в УДІ.
Мінекономіки збирається найняти шляхом конкурсного відбору досвідчену консалтингову компанію для досягнення мети завдання шляхом i) розробки Посібника з управління реалізацією Проекту, ii) розробки стратегії навчання, навчального плану/модулів, спрямованих на розвиток навичок для відбору, оцінювання та реалізації державних інвестиційних проектів, та їх впровадження; і iii) проведення аналізу бізнес-процесів, пов’язаних з УДІ, і підтримка процесу управління змінами.
Орієнтовний термін виконання завдання – чотири (4) місяці, починаючи з січня 2023 року.
Наразі Мінекономіки запрошує відповідні консалтингові фірми (Консультантів) висловити свою зацікавленість у наданні Послуг. Зацікавлені Консультанти повинні надати інформацію, яка підтверджує, що вони мають необхідну кваліфікацію та відповідний досвід для надання Послуг.

Кваліфікаційні вимоги:
Консультант має бути місцевою або міжнародною компанією, яка має знання з розробки стратегій навчання для державної інвестиційної політики та має досвід в управлінні реалізацією проектів, зокрема в управлінні державними інвестиціями.
Консультант, як фірма, повинен відповідати таким вимогам щодо кваліфікації та досвіду:
Обов'язкові вимоги :
•	Принаймні 5 років відповідного професійного консультаційного досвіду щодо стратегій навчання, включаючи досвід розробки тренінгів/модулів f2f, онлайн та цифрових, подібних завдань у країнах Європи та / або Центральної Азії.
•	Досвід у розробці інструкцій, проектів законодавчих актів, а також у проведенні аналізів бізнес-процесів;
•	Досвід розробки навчальних курсів/модулів з управління інвестиційними проектами відповідно до стандартів проектного циклу, зокрема, в управлінні державними інвестиціями;
•	Досвід підготовки та реалізації програм і проектів з донорськими організаціями та/або міжнародними фінансовими організаціями, зокрема, щодо системи навчання розвитку;
•	Наявність відповідного персоналу та ресурсів для виконання необхідної роботи, включаючи доступ до міжнародної бази знань;
•	Досвід проведення тренінгів з підтвердженням результатів учасників;
•	Консультант повинен мати у своїй команді принаймні таких експертів: спеціаліста з управління інвестиційними проектами, спеціаліста з управління державними інвестиціями, спеціаліста з права, тренера з управління державними інвестиційними проектами, розробників веб-навчальних модулів, усі з відповідним практичним досвідом не менше 5 років.

Бажані вимоги:
•	Досвід співпраці з Мінекономіки та/або іншими центральними органами виконавчої влади щодо впровадження реформ в Україні;
•	Досвід розробки навчальних веб-курсів.
Звертаємо увагу зацікавлених консультантів на параграфи 3.14, 3.16 та 3.17 Розділу III «Правила закупівель Світового банку для позичальників у рамках фінансування інвестиційних проектів» від листопада 2020 року (Правила), в яких викладено політику Світового банку щодо конфлікту інтересів.
Консультанти можуть об'єднуватися з іншими фірмами у формі спільного підприємства або субконсалтингу для підвищення своєї кваліфікації.
Консультанта буде обрано відповідно до методу CQS, детально описаного в Правилах.
Додаткову інформацію можна отримати за вказаною нижче адресою в робочий час з 10:00 до 17:00 за місцевим часом.
Лист про зацікавленість необхідно надіслати в письмовій формі українською мовою за вказаною нижче адресою (особисто, кур’єром або поштою, або електронною поштою) до 15:00 13 січня 2023 року. Виявлення зацікавленості мають бути позначені в темі листа: «ME-CQ-1: Виявлення зацікавленості».

Міністерство економіки України
01008, Україна, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2
До уваги: Юлія Скубак
+38(044) 596-68-26
068 097 11 84
skubak@me.gov.ua, ovechkin@me.gov.ua обов'язкова копія на vshpytalna@me.gov.ua  
Додаток: Технічне завдання № ME-CQ-1

Міністерство економіки України
Проект: Програма підтримки управління державними фінансами в Україні/ Грант № TF0B6630
Частина B. Удосконалення системи управління державними інвестиціями
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ
на консультаційні послуги 
для розвитку потенціалу в УДІ
(посилання на план закупівель: ME-CQ-1)

I. 	ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ 
Україна отримала фінансову допомогу від Міжнародного банку реконструкції та розвитку та Міжнародної асоціації розвитку («Світовий банк»), діючи як адміністратор грантових коштів, наданих Європейською Комісією від імені Європейського Союзу («Донор») у рамках Програми партнерства ЄС та Світового банку, Частина ІІІ для програм Європи та Центральної Азії Цільовий фонд єдиного донора (TF073423) у сумі три мільйони вісімсот дев’ять тисяч євро (3 809 000 євро) («Грант») на витрати Програми підтримки управління державними фінансами в Україні. Лист-угода щодо гранту TF0B6630 була підписана між Україною та Світовим банком 09.02.2022 («Лист-угода»).
Проект спрямований на покращення управління державними ресурсами та складається з чотирьох частин: Частина A «Запровадження HRMIS в межах всієї країни» (Частина A Проекту), Частина B «Удосконалення системи управління державними інвестиціями» (Частина B Проекту), Частина C «Покращення управління та нагляд за державними підприємствами (ДП)» (Частина C Проекту) та Частина D «Підтримка в управлінні та впровадженні Проекту» (Частина D Проекту).
Міністерство економіки України (Мінекономіки) відповідає за виконання частин B, C та частково D Проекту, загальна сума яких становить дев’ятсот сорок дві тисячі євро (942 000 євро).
Мінекономіки (Замовник) є головною установою, відповідальною за управління державними інвестиціями в Україні. З 2015 року Уряд досягнув значного прогресу в напрямку удосконалення системи управління державними інвестиціями (УДІ) країни. Серед небагатьох варто згадати: запроваджено прозорі процедури оцінки та відбору державних інвестиційних проектів; Мінекономіки розробило основні процедури моніторингу державних інвестиційних проектів; методологію застосування аналізу витрат і вигод (cost benefit analyze, СВА), прийнято для України конкретне значення соціальної ставки дисконтування, і Мінекономіки застосувало методологію для відбору проектів; було створено Міжвідомчу комісію з питань державних інвестиційних проектів, до складу якої входять ключові міністри та члени Комітету з питань бюджету парламенту. Проте, залишаються значні недоліки такі, як відсутність стратегічного визначення пріоритетів, неефективне управління інвестиційним портфелем за допомогою ручних процедур УДІ; обмеження спроможності зацікавлених сторін УДІ та Мінекономіки тощо. Удосконалення системи УДІ є одним із основних завдань Урядової стратегії реформування системи управління державними фінансами на 2022-2025 роки, ухваленої 29 грудня 2021 року.
Мінекономіки в рамках реалізації своєї частини Проекту, спрямованої на удосконалення та підвищення ефективності системи УДІ в установах державного управління (Частина B Проекту), збирається, серед іншого, i) створити комплексну базу даних портфеля державних інвестицій та автоматизувати процеси прийняття рішень та управління державними інвестиціями; ii) забезпечити розбудову спроможності зацікавлених сторін для кращого управління державними інвестиційними проектами, включаючи їх координацію та моніторинг, і iii) посилити спроможність Мінекономіки щодо координації та моніторингу державних інвестицій.
Зокрема, ці завдання будуть реалізовані через i) розробку Посібника з управління реалізацією Проекту, ii) розробку стратегії навчання, навчального плану/модулів, спрямованих на розвиток навичок для відбору, оцінки та реалізації державних інвестиційних проектів, а також їх впровадження; і iii) проведення аналізу бізнес-процесів, пов’язаних з УДІ, і підтримка процесу управління змінами.
Щоб отримати підтримку у виконанні цих завдань, Мінекономіки збирається залучити через конкурсний відбір досвідчену консалтингову компанію для надання відповідних послуг, викладених у цьому Технічному завданні (ТЗ).

II. 	МЕТА ЗАВДАННЯ
Метою цього завдання є надання підтримки Мінекономіки в удосконаленні системи УДІ шляхом нарощування потенціалу в УДІ.

III. 	ОБСЯГ ПОСЛУГ, ЗАВДАННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ

Під час виконання завдання Консалтингова фірма (Консультант) надає такі послуги за двома напрямками:
Розвиток потенціалу в УДІ

(1)	Розробка методичних рекомендацій
•	Розробити Посібник з управління реалізацією Проекту, зокрема для державного інвестиційного проекту (далі - Посібник), заснований на найкращій міжнародній практиці з акцентом на конкретних вимогах/стандартах ЄС та врахувавши чинну законодавчу базу України.
Посібник повинен детально описувати процедури управління, яких повинні дотримуватися його користувачі на кожному етапі циклу інвестиційного проекту. Завданням Посібника є: покращення розуміння та знань установ-виконавців з управління публічними (державними) інвестиційними проектами та скерування їх на різних етапах проекту відповідно до їхніх ролей. Посібник має показати, як процес планування може всебічно допомогти у реалізації проекту відповідно до плану та дати ініціаторам інструмент для розуміння того, як планувати під час розробки проекту, зменшуючи типові ризики, які призводять до слабкої вибірки коштів в інвестиційних проектах.
Консультант повинен i) розробити проект Посібника, ii) представити та обговорити його з Мінекономіки та Мінфіном, якщо необхідно, iii) остаточно опрацювати Посібник з урахуванням отриманих коментарів.

•	Провести для зацікавлених сторін УДІ семінар щодо використання цього Посібника.

(2)	Розробка та пілотування веб-версії навчальних модулів
Розробити систему навчання (навчальна стратегія та модулі), спрямовану на розвиток навичок управління державними інвестиційними проектами зацікавлених сторін УДІ та відповідних державних службовців.
•	Розробити проекти модулів та запровадити їх провівши тренінги для персоналу, пов’язаного з УДІ, у всіх галузевих міністерствах та установах (див. вимоги нижче). Очікується, що після успішного завершення кожного навчального модуля державним службовцям буде видано сертифікат про навчання (сертифікат з підтвердженою оцінкою).
•	Оновити модулі (за потреби) за результатами пілотних тренінгів.
•	Проаналізувати варіанти навчальних онлайн платформ на основі порівняння з передовою міжнародною практикою, яка, зокрема, включає інтеграцію або розвиток онлайн-платформи для забезпечення веб-доступності навчальних модулів у сфері УДІ.
•	Запустити навчальні веб-модулі з наданням сертифіката з підтвердженою оцінкою, який стане обов’язковим для співробітників УДІ профільних міністерств і бажаним для зацікавлених сторін.
Вимоги до підготовки навчальної стратегії та навчального плану:
•	Повинен бути охоплений весь цикл інвестиційного проекту: ініціювання та підготовка, оцінка/експертиза, відбір, реалізація та моніторинг реалізації.
•	Стратегія навчання та навчальні модулі, що охоплюють кожну стадію проектного циклу, як зазначено вище, мають обов’язково охоплювати потреби трьох груп зацікавлених сторін УДІ. Ці групи: (i) ініціатор, власник проекту, користувач аналізу витрат і вигод (CBA) для оцінки проекту, агентство з реалізації проекту, (ii) орган, відповідальний за оцінку проекту та експертизу результатів CBA, (iii) члени органу з відбору (міжурядова комісія), топ-менеджмент, здатні зрозуміти та врахувати результати CBA.
•	Модулі мають бути належним чином розроблені, щоб їх було легко адаптувати для будь-якої платформи та використовувати для веб-версій тренінгів.
•	Модуль з оцінки проекту повинен включати аналіз фіскального ризику для державних інвестицій, ця частина повинна бути розроблена та надана в тісній координації з Міністерством фінансів.
•	Очікується, що навчання УДІ буде обов'язковим із підтвердженою сертифікацією тих, хто успішно пройшов кожен навчальний модуль.
Вимоги до тренінгів УДІ:
•	Зміст навчального модуля базуватиметься на найкращій міжнародній практиці з акцентом на конкретних вимогах/стандартах ЄС та враховуватиме поточну законодавчу базу України.
•	Навчання слід проводити як очно, так і/або віртуально, залежно від обставин.
•	Відповідним результатом проведеного пілотного навчання є щонайменше 60 осіб з понад 20 установ, які пройшли онлайн- та веб-тренінги. Мінекономіки надасть Консультанту списки зацікавлених сторін та персоналу, який підлягає навчанню.
•	Консультант надає детальну пропозицію щодо розкладу навчання, тривалості кожного навчального заняття тощо.

IV. 	ВИМОГИ ДО ЗВІТНОСТІ ТА ГРАФІК ПЕРЕДАЧІ РЕЗУЛЬТАТІВ
Під час виконання Завдання Консультант повинен підготувати та надати наступні результати
	Результати/контент	Дедлайн
(тижнів з дати підписання договору)	
1	Початковий звіт
(включаючи, але не обмежуючись, деталі підходу Консультанта до виконання завдання, детального плану роботи, кількості та обсягу модулів).	
протягом 2 тижнів
	
2	Розроблено Посібник щодо управління реалізацією державних інвестиційних проектів та звіт про проведений семінар з відповідними посадовими особами	протягом 4 тижнів (інструкції) та 
6 тижнів (звіт)	
3	Проект Звіту щодо навчальних модулів	протягом 8 тижнів	
4	Фінальний звіт про проведені пілотні тренінги ** та запущені навчальні веб-модулі	протягом 10 тижнів	

Усі результати повинні мати форму та зміст, прийнятні для Мінекономіки. Документи повинні бути підготовлені українською мовою та подані в електронному вигляді (у форматах doc/docx) та в друкованому вигляді (у 2-х примірниках) керівнику/координатору Проекту, призначеному Замовником.
**Звіти консультанта про проведені тренінги мають супроводжуватися доказами проведення тренінгів, включаючи списки слухачів, підписані кожним слухачем для кожного проведеного навчального курсу, навчальні матеріали/ППЗ, якщо це необхідно, тощо.
Замовник повинен розглянути документи та звіти, надані Консультантом, не пізніше ніж протягом 15 робочих днів з дня подання та або затвердити відповідний звіт, або надати зауваження, які мають бути враховані Консультантом. Якщо протягом цього періоду не буде надано схвалення або коментарів, документи та звіти вважаються автоматично прийнятими Замовником.
Приймання кожного результату підтверджується Актом приймання-передачі, підписаним між Замовником і Консультантом. Підписаний Акт приймання-передачі буде підставою для розрахунків за надану послугу.

V. ТРИВАЛІСТЬ, МІСЦЕ ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ
Очікується, що Консультант надаватиме послуги за цим завданням протягом періоду з січня 2023 року по квітень 2023 року.
Послуги повинні надаватися в Україні як дистанційно, так і безпосередньо в офісі Замовника в Києві з урахуванням аспектів безпеки. У разі віддаленої підтримки Консультант повинен відвідувати офіс Замовником так часто, як цього вимагатимуть потреби Замовника та Проекту та як буде погоджено між Замовником і Консультантом.
Залежно від потреб Мінекономіки, наявності фінансування та задовільної роботи Консультанта завдання може бути продовжено або розширено за взаємною письмовою угодою між Мінекономіки та Консультантом .
Консультант працює під керівництвом Координатора Проекту, призначеного Замовником, і підзвітний йому.
Консультант має тісно співпрацювати з Департаментом інвестицій Мінекономіки, а також іншими департаментами Мінекономіки та іншими державними органами, якщо це буде необхідно.
Консультант несе відповідальність за логістику та розміщення, які необхідні для виконання завдання, а також забезпечення усного та письмового перекладу.

Робочою мовою за завданням є українська. Консультант повинен використовувати кваліфікованих перекладачів, якщо це необхідно, для взаємодії з партнерами Мінекономіки.

VI. 	ВНЕСКИ ЗАМОВНИКА ТА ПАРТНЕРСЬКИЙ ПЕРСОНАЛ
Мінекономіки надасть Консультанту наступні послуги, документи та засоби для забезпечення здатності Консультанта виконувати свої зобов’язання за завданням:
- доступ до приміщень Мінекономіки, якщо це може знадобитися для оцінки;
- уся відповідна документація, яка може знадобитися під час виконання завдання;
- підтримка Консультанта в організації/проведенні необхідних зустрічей з відповідним урядом та іншими зацікавленими сторонами;
-	перелік зацікавлених сторін та персоналу, який підлягає навчанню.
Мінекономіки призначить професійний і допоміжний персонал для роботи з командою консультантів на початку виконання завдання.

VII. 	КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ
Консультант має бути місцевою або міжнародною компанією, яка має знання з розробки стратегій навчання для державної інвестиційної політики та має досвід в управлінні реалізацією проектів, зокрема в управлінні державними інвестиціями.
Консультант, як фірма, повинен відповідати таким вимогам щодо кваліфікації та досвіду:
Обов'язкові вимоги :
•	Принаймні 5 років відповідного професійного консультаційного досвіду щодо стратегій навчання, включаючи досвід розробки тренінгів/модулів f2f, онлайн та цифрових, подібних завдань у країнах Європи та / або Центральної Азії.
•	Досвід у розробці інструкцій, проектів законодавчих актів, а також у проведенні аналізів бізнес-процесів;
•	Досвід розробки навчальних курсів/модулів з управління інвестиційними проектами відповідно до стандартів проектного циклу, зокрема, в управлінні державними інвестиціями;
•	Досвід підготовки та реалізації програм і проектів з донорськими організаціями та/або міжнародними фінансовими організаціями, зокрема, щодо системи навчання розвитку;
•	Наявність відповідного персоналу та ресурсів для виконання необхідної роботи, включаючи доступ до міжнародної бази знань;
•	Досвід проведення тренінгів з підтвердженням результатів учасників;
•	Консультант повинен мати у своїй команді принаймні таких експертів: спеціаліста з управління інвестиційними проектами, спеціаліста з управління державними інвестиціями, спеціаліста з права, тренера з управління державними інвестиційними проектами, розробників веб-навчальних модулів, усі з відповідним практичним досвідом не менше 5 років.
Бажані вимоги:
•	Досвід співпраці з Мінекономіки та/або іншими центральними органами виконавчої влади щодо впровадження реформ в Україні;
•	Досвід розробки веб-курсів навчання.
Відбір консультанта здійснюватиметься відповідно до методу CQS, детально описаного в «Правилах закупівель Світового банку для позичальників у рамках фінансування інвестиційних проектів» від листопада 2020 року.