Протягом 2025 року підготовка проєктів регуляторних актів здійснювалась Мінекономіки відповідно до вимог, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) в умовах правового режиму воєнного стану на всій території України відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

Щодо планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів у сфері господарської діяльності протягом 2025 року (дотримання принципу передбачуваності та послідовності)

Підготовка проєктів регуляторних актів здійснювалася відповідно до Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів у сфері господарської діяльності на 2025 рік (далі – План), затвердженого наказом Мінекономіки від 04.12.2024 № 27492, розміщеного на офіційному вебсайті Міністерства.

Згідно із Планом на 2025 рік було заплановано розробку
3 законопроєктів, 3 проєктів постанов Кабінету Міністрів України та
13 проєктів наказів Мінекономіки, всього 19 проєктів.

Разом з тим, з метою реалізації окремих положень законів України, виконання доручень Кабінету Міністрів України та у зв’язку зі змінами в структурі органів державної влади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903 «Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства» Мінекономіки здійснювало розроблення проєктів регуляторних актів, які були включені до Плану додатково, зокрема:

5 проєктів законів України;

30 проєктів постанов Кабінету Міністрів України;

27 проєктів наказів Міністерства.

За результатами опрацювання, у звітному періоді видано 14 наказів Мінекономіки та прийнято 19 постанов Кабінету Міністрів України, що мають характер регуляторного впливу.

Розробка проєктів регуляторних актів здійснювалася у сферах підприємництва, інтелектуальної власності, охорони праці, охорони навколишнього природного середовища, державних закупівель, метрології, зовнішньоекономічної діяльності, оцінки відповідності, управління відходами, аграрній сфері, промислового рибальства тощо.

Регуляторна діяльність була спрямована на вирішення, зокрема,  наступних питань:

скасування інструментів державного регулювання, які втратили актуальність, не виправдано застосовуються та засмічують регуляторне поле, забезпечення чіткого і прозорого регулювання, розвитку підприємницької діяльності;

спрощення державного регулювання господарської діяльності шляхом його цифровізації та застосування декларативного принципу; 

стимулювання підприємницької діяльності в регіонах які зазнали / зазнають втрат унаслідок бойових дій, обстрілів, ракетних атак тощо, зокрема, розширення фінансової грантової підтримки підприємців відповідних регіонів, забезпечення фінансовою грантовою підтримкою підприємницької діяльності у сфері дошкільної освіти та удосконалення механізмів підтримки суб’єктів підприємництва в аграрній сфері;

зменшення тиску на малий бізнес в умовах воєнного стану, зокрема, забезпечення відтермінування строку впровадження безготівкових розрахунків суб’єктами мікропідприємництва на період воєнного стану;

забезпечення впровадження єдиних правил для учасників програм державної підтримки малого і середнього підприємництва, стандартизацію процедур підготовки бізнес-планів суб’єктами малого і середнього підприємництва;

забезпечення дотримання принципів захисту та реалізації прав, свобод і законних інтересів суб’єктів господарювання, які є учасниками адміністративної процедури у сфері насінництва, реєстрації географічних зазначень, у сфері законодавчо регульованої метрології, управління небезпечними відходами;

реалізацію суб’єктами рибного господарства права на декларування права на промислове рибальство та дослідний вилов в електронній формі;

визначення актуальних вимог безпеки під час ведення гірничих робіт у вугільних шахтах та створення належних, безпечних умов праці;

забезпечення формування раціональної структури експорту та імпорту окремих видів товарів;

удосконалення процедур надання додаткової охорони прав на винахід, державної реєстрації авторського права і договорів, які стосуються майнових прав на твір, визначення порядку діяльності комісії з акредитації організацій колективного управління та процедур участі у конкурсі про акредитацію організації колективного управління.

Крім того, в рамках здійснення заходів з дерегуляції господарської діяльності Мінекономіки розроблено, Урядом схвалено та внесено на розгляд Верховної Ради України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення господарської діяльності» (реєстраційний № 13554 від 28.07.2025), яким передбачається внести зміни до 38 регуляторних актів в частині скасування 63 інструментів державного регулювання, які є застарілі, неактуальні, дублюючі та обтяжуючі для бізнесу, а саме: у сфері охорони здоров’я (2 інструменти); у сферах охорони атмосферного повітря та водного господарства (18 інструментів); у сферах агропромислового комплексу, лісового, мисливського, рибного господарств та тваринного світу (23 інструменти); у сферах енергетики, альтернативних видів палива, будівництва та вибухових матеріалів промислового призначення (8 інструментів); у сферах зовнішньо-економічної діяльності, інвестиційної політики, культурної спадщини, інноваційної діяльності, освіти та кінематографії (12 інструментів).

Також розроблено проєкт Закону України «Про спрощення та цифровізацію державного регулювання господарської діяльності шляхом його цифровізації та застосування декларативного принципу», спрямованого на зменшення кількості інструментів державного регулювання через створення виключного переліку інструментів державного регулювання у сфері господарської діяльності (документів дозвільного характеру, ліцензій, адміністративних та публічних послуг) та переведення решти – на декларативний принцип отримання. Проєкт Закону готується для надсилання на погодження заінтересованим органам влади.

Разом з тим, на виконання Указу Президента України від 23.07.2025 № 544 «Про заходи для скорочення бюрократичних процедур та проведення негайного аудиту державних видатків», Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2025 № 1173, та резолюції Прем’єр-міністра України від 31.10.2025 № 23839/41/1-25, Мінекономіки запроваджено інформаційно-аналітичну платформу «Пульс» та Дашборд проблем бізнесу (далі – Дашборд) як інструменти акумуляції, моніторингу та розв’язання проблемних питань підприємництва із залученням центральних органів виконавчої влади, бізнес-асоціацій.  Дашборд розміщено за посиланням:

https://docs.google.com/spreadsheets/d/16Id02K8_t1v2-SKPXypmQ5AVwVHCnnIH/edit?gid=928156672#gid=928156672.

Щодо дотримання принципу прозорості та врахування громадської думки

З метою забезпечення прав суб’єктів господарювання та громадськості на участь у здійсненні регуляторної діяльності проєкти регуляторних актів разом із супроводжуючими документами оприлюднюються для обговорення та одержання пропозицій і зауважень на офіційному вебсайті Мінекономіки.

Також на офіційному вебсайті Мінекономіки розміщується інформація про стислий виклад змісту проєкту регуляторного акта, поштову та електронну адресу Мінекономіки, інформацію про спосіб оприлюднення проєкту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу (далі – АРВ), інформацію про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, спосіб надання фізичними та юридичними особами, їх об’єднаннями зауважень та пропозицій. Передбачається можливість надання громадськістю коментарів, зауважень та пропозицій до проєктів регуляторних актів, які опрацьовуються та, у разі доцільності, враховуються структурними підрозділами Мінекономіки.

Пропозиції та зауваження, що надходять в електронній формі централізовано приймаються відповідним структурним підрозділом Мінекономіки та направляються для опрацювання до профільних департаментів. Строк обговорення проєктів регуляторних актів, відповідно до вимог статті 9 Закону, становить не менше одного місяця та не більшим ніж три місяці з дня оприлюднення проєкту та відповідного АРВ.

Щодо якості підготовки АРВ

Якість підготовки АРВ регуляторного акта забезпечується завдяки застосуванню адекватних вимірювань та числових показників згідно із методикою здійснення АРВ, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» (далі – постанова № 308), також обов’язковим є дотримання чіткого алгоритму обрахунку фактичних витрат суб’єктів малого підприємництва (М-Тест).

Проєкти регуляторних актів Мінекономіки супроводжуються АРВ відповідно до вимог законодавства та методики, Міністерство залучає заінтересованих стейкхолдерів до розробки регуляторних актів, проводить обговорення проблемних питань з асоціаціями підприємців, використовує статистичні дані для обрахунку прогнозованих витрат та вигоди дії проєкту акта тощо.

На виконання вимог Закону для погодження до уповноваженого органу разом з проєктом регуляторного акта подаються АРВ цього проєкту та копія оприлюдненого повідомлення про оприлюднення проєкту з метою одержання зауважень і пропозицій.

Щодо забезпечення відкритості та систематизації регуляторних актів

На виконання вимог статей 12, 13 Закону спільно з Офісом ефективного регулювання створено та супроводжується Перелік регуляторних актів Мінекономіки (далі – Перелік), який розміщено на офіційному вебсайті Міністерства в рубриці «Діяльність», розділі «Регуляторна діяльність», підрозділі «Реалізація державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Оновлення і наповнення Переліку регуляторними актами разом із АРВ та звітами про відстеження результативності регуляторного акта забезпечує наступність у регуляторній діяльності, надає можливість вчасно переглядати акти та вносити до них зміни у разі необхідності. Водночас Перелік є однією з форм ефективного обміну інформацією про регуляторну діяльність між розробниками і громадськістю, яка маючи до нього доступ, може впливати на регуляторну діяльність Мінекономіки, надаючи коментарі, пропозиції та зауваження.

Також з метою належної реалізації державної регуляторної політики та забезпечення принципу прозорості, залучення громадськості до регуляторної діяльності на офіційному вебсайті Мінекономіки функціонують інформаційні підрозділи, зокрема:

нормативно-правові акти,

розгляд скарг на рішення уповноваженого органу про необхідність усунення порушень принципів державної регуляторної політики,

реалізація державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності,

повідомлення про оприлюднення проєктів регуляторних актів,

звіти про відстеження результативності регуляторних актів,

проєкти регуляторних актів, аналізи регуляторного впливу до них та інші супровідні документи,

дозвільна система та ліцензування у сфері господарської діяльності,

які постійно наповнюються та актуалізуються.

Щодо відстеження результативності дії регуляторних актів

Відповідно до вимог статей 10, 13, 26 Закону та постанови № 308 стосовно кожного регуляторного акта послідовно здійснюються базове, повторне та періодичне відстеження його результативності.

План-графік Мінекономіки щодо здійснення у 2025 році заходів з відстеження результативності власних регуляторних актів та актів Кабінету Міністрів України (далі – План-графік), затверджено 27.12.2024 та розміщено на офіційному вебсайті Міністерства.

Відстеження результативності регуляторних актів включає:

виконання заходів з відстеження результативності;

підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності.

Згідно із Планом-графіком із змінами до нього протягом 2025 року Мінекономіки здійснено 72 заходи з відстеження результативності регуляторних актів з метою оцінки стану впровадження регуляторного акта та досягнення цим актом цілей, задекларованих при його прийнятті. Звіти про відстеження результативності регуляторного акта оприлюднюються на вебсайті та подаються до уповноваженого органу.

Підсумовуючи викладене, протягом 2025 року регуляторна діяльність Мінекономіки здійснювалась відповідно до принципів державної регуляторної політики та була спрямована на вдосконалення та спрощення правового регулювання господарських відносин, підтримку з боку держави вітчизняного підприємництва та зменшення втручання державних органів у діяльність суб’єктів господарювання.

Додаток

 

Прийняті регуляторні акти у 2025 році

За результатами опрацювання видано 14 наказів Мінекономіки:

від 19.03.2025 № 1803 «Про затвердження Порядку розгляду клопотання про додаткову охорону прав на винахід», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.05.2025 за № 661/44067;

від 23.05.2025 № 2519 «Про внесення зміни до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрований в Мін’юсті 06.06.2025 за №  878/44284;

від 26.05.2025 № 2521 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 20 листопада 2018 року № 1707», зареєстрований в Мін’юсті 09.06.2025 за № 883/44289;

від 13.06.2025 № 2640 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 26 травня 2025 року № 2521», зареєстрований в Мін’юсті 17.06.2025 за № 930/44336;

від 27.08.2025 № 337 «Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 16 серпня 2023 року № 11319», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.10.2025 за № 1469/44875;

від 05.11.2025 № 1052 «Про внесення змін до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 12 березня 2021 року № 536-21», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.11.2025 за № 1741/45147;

від 07.11.2025 № 1148 «Про затвердження Положення про комісію з акредитації організацій колективного управління та Порядку розгляду заяв про акредитацію організацій колективного управління»;

від 04.06.2025 № 2585 «Про затвердження Правил безпеки ведення гірничих робіт у вугільних шахтах», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.08.2025 за № 1145/44551;

від 19.08.2025 № 275 «Про затвердження Вимог до повного технологічного циклу виробництва тютюнових виробів», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.08.2025 за № 1240/44646;

від 02.10.2025 № 626 «Про затвердження Змін до Норм часу, необхідного для проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.10.2025 за № 1509/44915;

від 06.11.2025 № 1140 «Про затвердження Режиму промислу в рибогосподарських водних об’єктах (їх частинах) України у 2026 році», зареєстрований в Мін’юсті 01.12.2025 за № 1791/45197;

від 10.11.2025 № 1190 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2016 року № 2129», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.11.2025 за № 1742/45148;

від 11.11.2025 № 1265 «Про затвердження Державного стандарту обладнання (облаштування) робочого місця для різних видів втрати функціонала», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01.12.2025 за № 1857/45263;

від 27.11.2025 № 2035 «Про затвердження Режиму промислу в басейні Чорного моря у 2026 році», зареєстрований в Мін’юсті 01.12.2025 за № 1790/45196;

 

прийнято 19 постанов Кабінету Міністрів України:

від 21.01.2025 № 58 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про державні резерви» щодо формування державних резервів»;

від 21.02.2025 № 273 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 р. № 893»;

від 07.03.2025 № 258 «Про внесення змін до Порядку сплати зборів за дії, пов’язані з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності»;

від 18.03.2025 № 305 «Про затвердження типових форм договорів відповідального зберігання та резервування матеріальних цінностей державного матеріального резерву»;

від 18.04.2025 № 464 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями»;

від 18.04.2025 № 469 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738»;

від 21.05.2025 № 585 «Про внесення змін до Порядку набуття та втрати статусу сирітських творів, фонограм, відеограм та зафіксованих у них виконань, умов їх дозволеного використання та ведення реєстру»

від 13.08.2025 № 965 Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738;

від 01.09.2025 № 1063 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо застосування адміністративної процедури у сфері насінництва»;

від 08.09.2025 № 1105 «Про внесення змін до Порядку ввезення на митну територію України та цільового використання нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання при реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні»;

від 17.09.2025 № 1154 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. № 432 і від 21 лютого 2023 р. № 183»;

від 25.09.2025 № 1197 «Про внесення змін до Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр»;

від 15.07.2025 № 855 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р.
№ 738»;

від 29.10.2025 № 1401 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738»;

від 26.11.2025 № 1527 «Деякі питання подання бізнес-планів для отримання фінансової державної підтримки»;

від 10.12.2025 № 1630 «Про затвердження Технічного регламенту машин»;

від 23.12.2025 № 1695 «Про реалізацію експериментальн ого проекту щодо деяких питань декларування права на рибальство в електронній формі»;

від 29.12.2025 № 1768 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2022 р. № 894»;

від 31.12.2025 № 1795 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2026 рік»,

а також прийнято розпорядження Кабінету Міністрів України
від 08.04.2025 № 317 «Про скасування деяких наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади» щодо скасування наказів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з метою дерегуляції господарської діяльності.