1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується

Постанова Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2023 року № 1005 «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації» (далі – постанова).

2. Назва виконавця заходів з відстеження

Служба безпеки України.

3. Цілі прийняття акта

Основними цілями прийняття постанови, зокрема, є:

- удосконалення механізму контролю за обігом спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації;

- забезпечення дотримання вимог нормативно-правових актів суб’єктами господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв’язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації (далі – господарська діяльність, пов’язана з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ);

- надання суб’єктам господарювання дієвого механізму захисту своїх прав під час провадження вказаного виду господарської діяльності.

4. Строк виконання заходів з відстеження 

З 25 січня 2024 року до 25 лютого 2024 року.

5. Тип відстеження

Базове відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Статистичний метод.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних

Відстеження регуляторного акта здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а також відповідно до Методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308. Для відстеження результативності регуляторного акта обрано такі показники:

- розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта;

- кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта (кількість ліцензіатів);

- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб щодо основних положень акта.

Додаткові показники результативності:

- кількість заяв, поданих до органу ліцензування здобувачами ліцензій;

- кількість прийнятих органом ліцензування рішень про видачу ліцензій;

- кількість прийнятих органом ліцензування рішень про залишення заяви без розгляду;

- кількість прийнятих органом ліцензування рішень про відмову у видачі ліцензії;

- кількість прийнятих органом ліцензування рішень про анулювання ліцензії;

- кількість оскаржених рішень органу ліцензування про відмову у видачі ліцензії;

- кількість оскаржених рішень органу ліцензування про анулювання ліцензії;

- кількість заяв, поданих до органу ліцензування щодо звуження провадження виду господарської діяльності;

- кількість заяв, поданих до органу ліцензування щодо розширення провадження виду господарської діяльності;

- кількість заяв, поданих до органу ліцензування про зупинення дії ліцензії повністю або частково;

- кількість заяв, поданих до органу ліцензування про відновлення дії ліцензії повністю або частково;

- кількість виданих органом ліцензування розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов, актів про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов, актів про неможливість ліцензіата забезпечити виконання Ліцензійних умов, установлених для зазначеного виду господарської діяльності, кількість актів про виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих суб’єктом господарювання для отримання ліцензії;

- кількість контрактів, укладених на постачання спеціальних технічних засобів;

- кількість технічних завдань, погоджених органом ліцензування на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи з розроблення нових або модернізації існуючих зразків спеціальних технічних засобів;

- кількість погоджень органом ліцензування переміщень спеціальних технічних засобів через митний кордон України на митну територію України;

- кількість спеціальних технічних засобів, поставлених ліцензіатами для потреб державних замовників. 

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

Стосовно кількісних значень обов’язкових показників результативності акта слід зазначити наступне:

- розмір надходжень до державного бюджету залежить від внесеної суб’єктами господарювання плати за видачу ліцензій (п. 5 ст. 14 Закону України «Про ліцензування господарської діяльності»);

- розмір коштів і час, що витрачалися суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта, залежить від обраних ними видів робіт у   межах виду господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ, та зумовлюється необхідністю виконання кадрових, організаційних, технологічних, спеціальних та інших вимог, що встановлюються Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб щодо основних положень акта досягнуто шляхом розміщення постанови на офіційному вебсайті Служби безпеки України у мережі «Інтернет».

Кількісні значення статистичних показників результативності, які взято за період з листопада 2023 року до лютого 2024 року, наведено в таблиці.

Водночас необхідно зауважити, що Законом України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» (№ 2115-ІХ від 03.03.2022), постановою Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» (№ 303 від 13.03.2022) на період воєнного стану ліцензіатів звільнено від обов’язку подавати до органів ліцензування звітні документи, подача яких передбачена вимогами чинного законодавства, а також припинено проведення планових та  позапланових  заходів  державного  нагляду (контролю), крім випадків наявності загрози, що має негативний вплив на забезпечення безпеки держави, за умови настання яких дозволено проведення позапланових перевірок. 

Таким чином, воєнний стан в Україні суттєво вплинув на активність  суб’єктів господарювання у діяльності, пов’язаній з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ, що на даний час не дає повною мірою здійснити чітке та повне відстеження показників результативності акта.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

Регуляторним актом конкретизовано вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатами, вичерпний перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, єдиний підхід для ідентифікації технічних засобів та визначення їх належності до СТЗ.

Реалізація зазначеного акта сприяє удосконаленню правового регулювання порядку ліцензування господарської діяльності, пов’язаної з розробленням, виготовленням, постачанням СТЗ, та контролю за обігом СТЗ.