1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 648 “Про затвердження вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями” (далі – постанова).
2. Назва виконавця заходів з відстеження
Міністерство економіки України.
3. Цілі прийняття акта
Основною метою прийняття постанови є затвердження вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями, а саме: цими вимогами встановлюються обов’язкові критерії щодо фінансової спроможності заявника, до яких належать:
критерій достатності власного капіталу;
критерій достатності чистого операційного грошового потоку;
критерій наявності джерел фінансування для покриття значних інвестицій.
Водночас постановою передбачено затвердження вимог до фінансової стійкості, рентабельності та ліквідності заявника, затвердження вимог до суб’єктів аудиторської діяльності та надійності банку заявника.
Положення постанови визначають умови для оцінки заявника з метою залучення значних інвестицій у рамках інвестиційних проектів із значними інвестиціями. Суб’єкти господарювання отримують нормативно-правове підґрунтя, за якими критеріями буде здійснюватися оцінка їх фінансової спроможності для отримання державної підтримки під час реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями.
Постанова дає змогу для суб’єктів господарювання здійснювати підготовку проектів із значними інвестиціями та, відповідно, для органів державної влади – оцінку фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями та приймати обґрунтоване рішення про укладення спеціального інвестиційного договору.
4. Строк виконання заходів з відстеження
З 10.11.2023 по 10.12.2023.
5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)
Повторне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Аналіз та збір статистичних даних.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” шляхом проведення аналізу кількості поданих заявок, висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями та прийнятих відповідних рішень.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Показниками результативності регуляторного акта є кількість поданих заявок, висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями, кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів, реалізованих інвестиційних проектів із значними інвестиціями.
Протягом року після набрання чинності регуляторним актом відстеження було здійснено за такими показниками:
розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта, – 0;
кількість суб’єктів господарювання, на яких поширювалася дія акта (заявники), – на всіх потенційних заявників – суб’єктів господарювання;
рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта – високий;
кількість поданих інвестиційних проектів (заявок) із значними інвестиціями, які надійшли до уповноваженого органу (Мінекономіки) для проведення їх оцінки, – 2;
кількість висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями – надано один висновок про недоцільність реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями та відмову в укладанні спеціального інвестиційного договору та припинено проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 8 Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні” (далі – Закон) та пункту 8 Порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 819;
кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів – 0;
кількість реалізованих інвестиційних проектів із значними інвестиціями – 0.
Постанову опубліковано в Офіційному віснику України від 09.07.2021 (2021 р., № 52, том 2, стор. 903, стаття 3211, код акта 105746/2021), Урядовому кур’єрі від 30.06.2021 № 123 та оприлюднено на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.
Водночас необхідно зауважити, що у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України введено воєнний стан в Україні, що вплинуло на інвестиційну активність потенційних заявників – суб’єктів господарювання, кількість поданих інвестиційних проектів із значними інвестиціями для проведення оцінки і, як наслідок, на кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів та реалізованих інвестиційних проектів із значними інвестиціями.
9. Оцінка результатів реалізації акта та ступеня досягнення визначених цілей
Постанова потребує внесення змін у зв’язку з прийняттям Закону України від 09.08.2023 № 3311-ІХ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями” (далі – Закон № 3311-ІХ).
Законом № 3311-ІХ внесено зміни до Закону для стимулювання залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій шляхом спрощення вимог до інвестиційних проектів із значними інвестиціями, удосконалення форм державної підтримки для реалізації таких проектів з метою створення сприятливих умов для залучення більшого кола інвесторів та збільшення кількості інвестиційних проектів із значними інвестиціями тощо.
Наразі Мінекономіки здійснюються заходи щодо внесення змін до чинних підзаконних нормативно-правових актів, які визначають механізм надання державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями, зокрема стосовно спрощення вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затверджених постановою, з урахуванням практичних аспектів та реалій сьогодення, у тому числі щодо стану макроекономічної ситуації в умовах широкомасштабної війни в Україні тощо.