1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується, дата його прийняття та номер
Постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2024 № 2 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 860» (далі – постанова).
2. Назва виконавця заходів з відстеження
Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
3. Цілі прийняття акта
Верховною Радою України прийнято Закон України від 09.08.2023 № 3311-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями» (далі – Закон), який набрав чинності 17.09.2023.
Законом, зокрема, унесено зміни до Закону України «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні» (далі – Закон про підтримку) у частині:
розширення сфер, у яких може реалізуватися інвестиційний проєкт із значними інвестиціями;
надання можливості заявнику не раніше ніж за 18 місяців до дати подання заявки до уповноваженого органу здійснити значні інвестиції в об’єкти інвестування в обсязі, що не перевищує 30 % загального обсягу значних інвестицій, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями;
надання можливості заявнику виступати інвестором із значними інвестиціями, якщо він є окремою юридичною особою, створеною для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, та стороною спеціального інвестиційного договору як інвестор;
доповнення форм державної підтримки, а саме: компенсація за рахунок коштів державного, місцевих бюджетів та з інших джерел, не заборонених законом, вартості збудованих заявником або інвестором із значними інвестиціями об’єктів інженернотранспортної інфраструктури (автомобільних шляхів, ліній зв’язку, засобів тепло-, газо-, водо- та електропостачання, інженерних комунікацій тощо), необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями; компенсація витрат на підключення та приєднання до інженерно-транспортних мереж, необхідних для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями; звільнення від відшкодування втрат лісогосподарського виробництва для реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями;
зменшення межі розміру значних інвестицій (з 20 млн євро до 12 млн євро) та кількості створених нових робочих місць упродовж строку реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, а саме змінено та диференційовано вимоги щодо створення робочих місць для можливості залучення до інвестиційного процесу більше суб’єктів господарювання;
установлення часових можливостей для доопрацювання, а не повернення поданих заявником документів, зокрема техніко-економічного обґрунтування та спеціального інвестиційного договору, у рамках проведення оцінки інвестиційного проєкту із значними інвестиціями, а також можливості проведення переговорів із залученням представників уповноваженої установи для узгодження положень спеціального інвестиційного договору після отримання висновку про доцільність реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями та укладення спеціального інвестиційного договору;
передбачення повернення державної підтримки в повному обсязі в разі недосягнення обсягу значних інвестицій, який визначений законопроєктом
(12 млн євро), неможливість збільшити обсяг державної підтримки, коли фактичний обсяг значних інвестицій більше, ніж визначений у спеціальному інвестиційному договорі, а також можливість корегування обсягу державної підтримки, якщо фактичний обсяг значних інвестицій менший, ніж передбачено спеціальним інвестиційним договором, шляхом унесення змін до такого договору.
Зазначений проєкт постанови розроблено з метою приведення у відповідність із вимогами Закону положень підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють механізм надання державної підтримки інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, а саме – Порядку ввезення на митну територію України та цільового використання нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання під час реалізації інвестиційного проєкту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону про підтримку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 11.08.2021 № 860 (далі – Порядок), а також усунення неоднозначності трактування / удосконалення положень Порядку.
Постановою внесено зміни до Порядку, зокрема щодо:
уточнення стосовно моменту подачі переліку та обсягів увезення товарів інвестором із значними інвестиціями як заявником, так і інвестором із значними інвестиціями;
відповідність переліку та обсягів ввезення товарів, який подається заявником, положенням проєкту спеціального інвестиційного договору, щодо умов якого досягнуто згоди відповідно до Закону про підтримку;
розширення підстав відмови у затвердженні переліку та обсягів товарів у разі його перегляду за письмовим зверненням інвестора із значними інвестиціями.
4. Строк виконання заходів з відстеження
З 03.01.2025 по 03.01.2026.
5. Тип відстеження (базове, повторне або періодичне)
Повторне відстеження.
6. Методи одержання результатів відстеження
Статистичний метод.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» шляхом проведення аналізу розміру надходжень до державного та місцевого бюджетів, пов’язаних із дією акта, кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта, розміру коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта, обсягу товарів, увезених на митну територію України інвесторами із значними інвестиціями зі звільненням від сплати ввізного мита та податку на додану вартість, кількості суб’єктів господарювання (інвестори із значними інвестиціями), які скористалися звільненням від сплати ввізного мита та податку на додану вартість під час увезення товарів на митну територію України, використання ввезених товарів за цільовим призначенням, обсягу наданої державної підтримки для реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями шляхом звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Протягом року після набрання чинності регуляторним актом відстеження було здійснено за такими показниками:
розмір надходжень до державного та місцевого бюджетів, пов’язаних із дією акта – 0;
кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта – 5;
розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта – неможливо визначити;
обсяги товарів, увезених на митну територію України інвесторами із значними інвестиціями зі звільненням від сплати ввізного мита та податку на додану
вартість – 80 321 586,6 євро;
кількість суб’єктів господарювання (інвестори із значними інвестиціями), які скористалися звільненням від сплати ввізного мита та податку на додану вартість під час увезення товарів на митну територію України – 1;
використання ввезених товарів за цільовим призначенням – неможливо визначити;
обсяг наданої державної підтримки для реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями шляхом звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість – 206 362 445,29 гривні.
Постанова оприлюднена на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.
9. Оцінка результатів реалізації акта та ступеня досягнення визначених цілей
Регуляторний акт має достатній ступінь досягнення визначених цілей.
Постанова прийнята з метою забезпечення приведення Порядку до вимог Закону та вдосконалення положень Порядку, що дасть змогу опосередковано вплинути на інвестиційну привабливість держави, на збільшення кількості інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, які претендують на відповідну форму державної підтримки (звільнення від сплати ввізного мита та податку на додану вартість), передбаченої Законом про підтримку, для реалізації інвестиційних проєктів із значними інвестиціями, що сприятиме активізації інвестиційної діяльності в Україні.