ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу “Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики України від 03 червня 2019 року № 851”
1. Мета
Проєкт наказу “Про внесення змін до наказу Міністерства соціальної політики України від 03 червня 2019 року № 851” (далі – проєкт акта) розроблено з метою приведення чинного законодавства у відповідність із Законом України від 20 березня 2023 року № 2982-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав трудових мігрантів та боротьби з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном” (далі – Закон 
№ 2982-IX) та Законом України від 05 грудня 2019 року № 341-IX “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування державної політики у сфері праці, трудових відносин, зайнятості населення та трудової міграції” (далі – Закон № 341-IX).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 20 серпня 2014 року № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124), Міністерство економіки України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу.
Проєкт акта розроблено з ініціативи Міністерства економіки України з огляду на необхідність виконання абзацу третього пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2982-IX та приведення наказу у відповідність до положень чинного законодавства, зокрема, у відповідність до норм Закону № 341-IX, яким функції з формування та реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального діалогу передані від Міністерства соціальної політики України до Міністерства економіки України.
Відповідно до пункту 2 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону № 2982-IX суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію з посередництва у працевлаштуванні за кордоном до набрання чинності цим Законом, за поданою до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом декларацією про провадження господарської діяльності у сфері посередництва у працевлаштуванні за кордоном включаються до переліку суб’єктів господарювання, що надають послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном. Ліцензії з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, видані суб’єктам господарювання до набрання чинності цим Законом, втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.
Закон № 2982-IX набирає чинності 14 жовтня 2023 року. Відповідно до новел цього Закону № 2982-IX, порядок, форма та строки подання звітності про здійснення діяльності з надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно, втрачає актуальність розділ ІІІ форми звітності № 1-ПА (квартальна) “Інформація про кількість працевлаштованих громадян суб’єктами господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні”, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України 
від 03 червня 2019 року № 851, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 
України 02 липня 2019 року за № 717/33688. Водночас, у зв’язку з тим, що ліцензії з посередництва у працевлаштуванні за кордоном, видані суб’єктам господарювання, втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності Законом № 2982-IX, а дана форма звітності подається щоквартально, зберігається необхідність її подання по завершенню другого кварталу 2024 року суб’єктами господарювання, які не перейдуть на декларації.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта пропонується привести норми чинного законодавства у відповідність до норм Закону № 2982-IX та Закону № 341-IX.

4. Правові аспекти
У цій сфері правовідносин діють такі основні нормативно-правові акти: Конституція України;
Закон України “Про зайнятість населення”;
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав трудових мігрантів та боротьби з шахрайством у працевлаштуванні за кордоном”;
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо формування державної політики у сфері праці, трудових відносин, зайнятості населення та трудової міграції”;
Закон України “Про зовнішню трудову міграцію”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребує додаткових видатків з державного та/або місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Публічні консультації відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 
2010 року № 996 “Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, не проводились.
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт акта стосується соціально-трудової сфери та потребує позиції Спільного представницького органу сторони роботодавців на національному рівні, Спільного представницького органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, Конфедерації роботодавців України.
Проєкт акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Зазначений проєкт акта не стосується питань інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства, електронної демократії, надання адміністративних послуг або цифрового розвитку, у зв’язку з чим не потребує проведення цифрової експертизи та отримання висновку Міністерства цифрової трансформації України про проведення цифрової експертизи.

7. Оцінка відповідності
У проєкті акта відсутні положення, що: стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська ґендерно-правова експертизи не проводилися.

8. Прогноз результатів
Прийняття акта дозволить врегулювати питання щодо забезпечення функціонування сфери посередництва у працевлаштуванні за кордоном та привести законодавство у даній сфері у відповідність до норм Закону 
№ 2982-IX та Закону № 341-IX.
Реалізація акта не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами.

Перший віце-прем’єр-міністр 
України – Міністр економіки України     		      Юлія СВИРИДЕНКО

____ _______________ 2023 року