ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА 
до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення вимог законодавства про безпеку та здоров’я працівників на роботі”

1. Мета
Проект Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення вимог законодавства про безпеку та здоров’я працівників на роботі” (далі – проект акта) є системно та невід’ємно пов’язаним із проектом Закону України “Про безпеку та здоров’я працівників на роботі” (далі – проект про безпеку та здоров’я працівників), та спрямований на встановлення відповідальності роботодавців та працівників за порушення вимог законодавства в сфері безпеки та здоров’я працівників, а також встановлює відповідальності за порушення вимог безпеки і захисту здоров'я працівників на роботі від ризиків, що виникають або можуть виникнути у вибухонебезпечному середовищі.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до частини четвертої статті 2 Кодексу про адміністративні правопорушення зміни до законодавства України про адміністративні правопорушення можуть вноситися виключно законами.
Частиною шостою Кримінального кодексу України визначено, що зміни до законодавства України про кримінальну відповідальність можуть вноситися виключно законами.
Проектом про безпеку та здоров’я працівників передбачається зміна принципів побудови системи і зміну об’єкту впливу державної політики: з нинішніх “безпека праці” або “охорона праці” – на європейський “безпека працівника”, у зв’язку з цим, виникла необхідність внесення змін, запропонованих проектом акта.

3. Основні положення проекту акта
Проектом акта пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України, зокрема:
замінити слова “безпека праці” або “охорона праці” – на європейський “безпека працівника”;
замінити назву центрального органу виконавчої влади що реалізує державну політику у сфері охорони праці на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки та здоров’я працівників на роботі;
встановити відповідальності за порушення вимог безпеки і захисту здоров'я працівників на роботі від ризиків, що виникають або можуть виникнути у вибухонебезпечному середовищі.

4. Правові аспекти
Основним нормативно-правовим актом, що регулює відносини у цій сфері є Конституція України.
Проект акта розроблено на виконання пункту 2 Плану заходів щодо реалізації Концепції реформування системи управління охороною праці в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 
№ 989-р, пункту 1316 та 1369 плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2017 № 1106 та пунктів 289, 291 Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2022 рік, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 15.02.2022 № 2036.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребуватиме додаткових видатків з державного бюджету чи інших фінансових витрат, та здійснюватиметься за рахунок використання наявних матеріально-технічних та інших ресурсів відповідно до Концепції реформування системи управління охороною праці в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України № 989-р від 12.12.2018.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект акта стосується питань соціально-трудової сфери та потребує погодження Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Конфедерацією роботодавців України та Фондом соціального страхування.
Проект акта стосується прав осіб з інвалідністю та потребує погодження з Всеукраїнським громадським об’єднанням “Національна асамблея людей з інвалідністю України”.
Проект акта не потребує погодження з регіонами, оскільки не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує направлення на розгляд до Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проект акта не стосується функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад.

7. Оцінка відповідності
У проекті акта положення стосуються зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони щодо запровадження відповідальності за порушення вимог безпеки і захисту здоров'я від ризиків, що виникають або можуть виникнути у вибухонебезпечному середовищі визначеного Директивою 1999/92/ЄС щодо встановлення мінімальних вимог безпеки і захисту здоров'я від ризиків, що виникають або можуть виникнути у вибухонебезпечному середовищі.
У проекті акта відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень,
пов’язаних з корупцією;
містять ознаки дискримінації.
Проект акта буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Реалізація проекту акта сприятиме забезпеченню застосування законодавства про безпеку та здоров’я працівників та подальшого зближення законодавства ЄС.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                     Юлія СВИРИДЕНКО	
____ ____________ 2022 р.