ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення зміни до пункту 1 Правил 
визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями»

1. Резюме
Внесення зміни до Правил визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 514 (далі – Постанова № 514), з метою узгодження вимог законодавства щодо визначення вартості послуг з проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі – ЗВТ) вимогам технічних регламентів.

2. Проблема, яка потребує розв’язання
На сьогодні частиною першою статті 29 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (далі – Закон про метрологію) передбачено, що оплата суб’єктами господарювання робіт і послуг з проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих ЗВТ вимогам технічних регламентів та повірки таких засобів, що перебувають в експлуатації, здійснюється в порядку та відповідно до методики визначення вартості зазначених робіт і послуг, затверджених Кабінетом Міністрів України.
З метою реалізації статті 29 Закону про метрологію прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 865 «Про затвердження Порядку оплати робіт і послуг з проведення оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки вимогам технічних регламентів, повірки зазначених засобів, що перебувають в експлуатації, та визначення вартості таких робіт і послуг» (далі – Постанова № 865).
Водночас відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти) вартість робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами та визнаними незалежними організаціями, визначається згідно з правилами, які встановлюються Кабінетом Міністрів України. Правила визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями, затверджено Постановою № 514 (далі – Правила).
Законом України від 06.06.2019 № 2740-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації актів законодавства Європейського Союзу у сфері технічного регулювання» (далі – Закон № 2740) внесено зміни до Закону про метрологію щодо виключення із статті 29 положень стосовно вартості оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.
На виконання Закону № 2740 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1033 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України  від 28 жовтня 2015 р. № 865» (набирає чинності 03.07.2020), якою внесено зміни до Постанови № 865 в частині не поширення її на визначення вартості послуг з оцінки відповідності законодавчо регульованих ЗВТ.
Починаючи з 03.07.2020 визначення вартості послуг з оцінки відповідності законодавчо регульованих ЗВТ вимогам технічних регламентів буде регулюватися статтею 31 Закону про технічні регламенти.
З огляду на викладене, необхідно внести зміни до Правил, з метою забезпечення поширення їх вимог на роботи з оцінки відповідності законодавчо регульованих ЗВТ вимогам технічних регламентів.

3. Суть проекту акта
Проектом постанови виключаються положення Правил, які передбачають, що вимоги цих Правил не поширюються на роботи з оцінки відповідності законодавчо регульованих ЗВТ.
Зазначене передбачається здійснити шляхом внесення зміни до пункту 1 Правил, а саме виключення з нього слів “, крім робіт з оцінки відповідності законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки”. 

4. Вплив на бюджет
Упровадження положень проекту постанови не потребує додаткових фінансових витрат з державного чи місцевого бюджетів.

5. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю.
Прогноз впливу реалізації проекту постанови на ключові інтереси заінтересованих сторін наведено у додатку до пояснювальної записки (додається).
Проект постанови не стосується сфери наукової та національно-технічної діяльності.
Проект постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.
Проект постанови оприлюднено шляхом його розміщення в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Мінекономіки.

6. Прогноз впливу
Очікується позитивний вплив від прийняття проекту постанови на сферу інтересів держави, оскільки будуть узгоджені між собою нормативно-правові акти, зменшиться час та обсяги паперового листування між суб’єктами господарювання та Мінекономіки стосовно надання роз’яснень щодо визначення вартості робіт з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів; позитивний вплив на сферу інтересів суб’єктів господарювання, оскільки Постанова № 514 забезпечить однозначність визначення вартості робіт з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.
Реалізація проекту постанови не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, та інші суспільні відносини.

7. Позиція заінтересованих органів
Проект постанови потребує погодження Мінфіном. 
Положення проекту постанови не спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання. З огляду на зазначене, до ДРС направлено листа щодо надання висновку, що проект постанови не містить норм регуляторного характеру, а його прийняття не потребує реалізації процедур, передбачених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Проект постанови потребує проведення правової експертизи Мінʼюстом.

8. Ризики та обмеження
У проекті постанови відсутні положення, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
У проекті постанови відсутні положення, які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проекті постанови відсутні положення, що містять ознаки дискримінації чи які створюють підстави для дискримінації, стосуються інших ризиків та обмежень, які можуть виникнути під час реалізації постанови.
У проекті постанови відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.

9. Підстава розроблення проекту акта
Проект постанови розроблено Мінекономіки за власною ініціативою з метою забезпечення реалізації статті 16 Закону про метрологію та відповідно до статті 31 Закону про технічні регламенти. 

Міністр розвитку економіки, торгівлі 
та сільського господарства України                                       Ігор ПЕТРАШКО

___   ____________ 2020 р.

	Додаток  
до пояснювальної записки до 
проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 Правил 
визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями»	

Прогноз впливу
реалізації проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 Правил 
визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями» на ключові інтереси заінтересованих сторін

1. Проектом постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 1 Правил 
визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями» передбачається приведення постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2017 № 514 «Про затвердження Правил визначення вартості робіт з оцінки відповідності вимогам технічних регламентів, що виконуються призначеними органами з оцінки відповідності та визнаними незалежними організаціями» у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін.

2. Прогноз впливу на ключові інтереси усіх заінтересованих сторін
Заінтересовані сторони	Ключовий інтерес	Очікуваний (позитивний чи негативний) вплив на ключовий інтерес із зазначенням передбачуваної динаміки змін основних показників 	Пояснення (чому саме реалізація акту призведе до очікуваних впливів)	
		Короткостроковий вплив (до року)	Середньостроковий вплив (більше року)		

1	2	3	4	5	
Суб’єкти господарювання – призначені органи з оцінки відповідності засобів вимірювальної техніки (далі −  ЗВТ) вимогам технічних регламентів	Проект акта повинен відповідати, зокрема, таким вимогам: відсутність суперечностей у тексті акта, узгодженість його положень з актами законодавства;
однозначність підходів щодо визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів з іншою продукцією	Позитивний (+)

	Позитивний (+)

	Відсутність неузгодженості нормативно-правових актів щодо визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.
Прийняття проекту постанови надасть можливість зменшити час та обсяги паперового листування між суб’єктами господарювання та Мінекономіки стосовно надання роз’яснень щодо застосування положень законодавства стосовно визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.	
Держава	Усунення неузгодженості положень законодавства щодо визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів 	Позитивний (+)	Позитивний (+)	Відсутність неузгодженості нормативно-правових актів щодо визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.
Прийняття проекту постанови надасть можливість зменшити час та обсяги паперового листування між суб’єктами господарювання та Мінекономіки стосовно надання роз’яснень щодо застосування положень законодавства стосовно визначення вартості послуг з оцінки відповідності ЗВТ вимогам технічних регламентів.