ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України  
“Про  внесення змін до Ліцензійних умов провадження  
господарської діяльності з посередництва 
у працевлаштуванні за кордоном”

1.	Мета 
Приведення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з  посередництва у працевлаштуванні за кордоном, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1060 (далі – Ліцензійні умови), у відповідність до законів України „Про ліцензування видів господарської діяльності” та „Про зайнятість населення” з урахуванням унесених змін. 
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект акта розроблено відповідно до вимог Закону України від 02 жовтня                   2019 року № 139-ІХ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку ліцензування господарської діяльностіˮ (далі – Закон 139) та Закону України від 21 вересня 2022 р. № 2623-ІХ “Про внесення змін до деяких законів України щодо застосування праці іноземців та осіб без громадянства в Україні і надання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордономˮ (далі – Закон 2623).
3.	Основні положення проекту акта 
З метою приведення Ліцензійних умов у відповідність до Закону 139 проект акта пропонує  внести до них такі зміни:
1)	доповнити перелік документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії, відомістю про доступність місць провадження діяльності для маломобільних груп населення;
2)	установити порядок дій ліцензіата під час зупинення дії ліцензії;
3)	доповнити Ліцензійні умови новими додатками, які встановлюють зміст і форму заяв про переоформлення та анулювання ліцензії, зупинення та відновлення дії ліцензії, відомостей, що додаються до заяви про отримання ліцензії.
Проектом акту пропонується також уточнити: значення інформації про умови праці в частині зобов’язання іноземного роботодавця; вимоги Ліцензійних умов до документів іноземних суб’єктів господарювання, які надаються здобувачами ліценції, а саме дата їх видачі не має перевищувати 90 календарних днів на дату подачі заяви про отримання ліцензії; веб сайта ліцензіата.
З метою приведення Ліцензійних умов у відповідність до Закону 2623 проект акта пропонує внести зміни в частині отримання плати за послуги з посередництва у працевлаштуванні за кордоном виключно від іноземного суб’єкта господарювання, з яким укладено зовнішньоекономічний договір (контракт).
4. Правові аспекти
Правовідносини у сфері надання суб’єктами господарювання послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та ліцензування зазначеного виду господарської діяльності регулюються Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, законами України „Про зайнятість населення”, „Про ліцензування видів господарської діяльності”, „Про зовнішню трудову міграцію”, „Про зовнішньоекономічну діяльність”, „Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”, „Про інформацію”, „Про захист персональних даних”, „Про рекламу”, постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1060 „Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном”.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України. 
6. Позиція заінтересованих органів
Проект акта не потребує проведення консультацій з громадськістю.
Проект акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, і не потребує розгляду уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, Уповноваженим Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
7. Оцінка відповідності
Проект акта не містить положень, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. 
У проекті акта відсутні положення, що: стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації. 
Проект акта буде направлено до НАЗК для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проекту постанови не проводились.
8. Прогноз результатів
Реалізація акта дозволить:
- привести акти Уряду у відповідність до законів України в частині доступності місць провадження господарської діяльності для маломобільних груп населення; оплати послуг з посередництва у працевлаштуванні за кордоном роботодавцем, якому надано такі послуги, що сприятиме підвищенню рівня захисту соціально-трудових прав і законних інтересів громадян України,      легальному працевлаштуванню осіб, які шукають роботу за кордоно; 
- вдосконалити окремі положення чинної редакції Ліцензійних умов у частині встановлення однозначних і прозорих вимог щодо оформлення документів, що виключатимуть можливість їх суб’єктивного застосування органом ліцензування чи ліцензіатом. 
Реалізація акта не матиме впливу на: ринкове середовище, розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Реалізація акта матиме вплив на інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона	Вплив реалізації на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Держава	позитивний	приведення Ліцензійних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1060, до вимог чинного законодавства у сфері ліцензування та посилення правового захисту трудового мігранта від дій недобросовісних посередників з працевлаштування за кордоном. 	
Суб’єкти господарювання	позитивний	удосконалення норм законодавства у сфері посередництва з працевлаштування за кордоном дозволить ліцензіатам здійснювати господарську діяльність в урегульованому нормативно-правовому полі, підвищить рівень надійності ліцензіата у тимчасовому легальному працевлаштуванні осіб, які шукають роботу за кордоном.	
Громадяни	позитивний	вимоги Ліцензійних умов надають можливість маломобільним групам населення безперешкодно потрапити до ліцензіата, сприятимуть легальному працевлаштуванню українських громадян за кордоном, будуть запобіжником шахрайства по відношенню до осіб, які шукають роботу за кордоном.	

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України                                             Юлія СВИРИДЕНКО

 _____  ____________ 2022 р.