ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861” 

1. Мета
Метою прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 2 серпня 2022 р. № 861” (далі – проєкт постанови) є сприяння розвитку сучасних високотехнологічних виробництв відповідно до вимог міжнародних стандартів та захисту вітчизняних виробників від недобросовісної конкуренції під час публічних закупівель.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт постанови розроблено Міністерством економіки України з метою забезпечення захисту вітчизняних виробників від недобросовісної конкуренції під час публічних закупівель, забезпечення розвитку власного виробництва товарів високої якості, безпечних, надійних й якісних, максимально ефективно побудованих виробничих процесів із оптимальним використанням ресурсів та мінімальним впливом на навколишнє середовище, а також з метою унеможливлення шахрайства під час процедури підтвердження локалізації виробництва шляхом розширення переліку документів, що згідно з Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок) подаються виробником товару разом із заявкою про включення товару до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік) та відповідно до звернення Федерації роботодавців України від 29.01.2024 № 24-1-080. 
З метою розгляду скарг щодо невідповідності виробника товару включеного до переліку вимогам, визначеним Порядком, проєктом постанови пропонується надати комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель повноваження щодо розгляду таких скарг.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом постанови передбачається внести зміни до Порядку в частині забезпечення обов’язковості виконання виробниками товарів вимоги стосовно подання заявки про включення товару до переліку разом із калькуляцією собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) у поточному році, підтвердженням здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України, копіями документів, передбачених пунктом 131 Порядку, у форматі PDF, заповненої форми державного статистичного спостереження                № 1П-НПП (річна) “Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції”, затвердженою наказом Держстату від 04 травня 2023 р. № 172, з інформацією за останній звітний період, а також посилення відповідальності виробників товарів включених до переліку за невідповідність вимогам, визначеним Порядком. 
Також проєктом постанови пропонується внести зміни до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166, в частині надання комісії щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель повноважень стосовно розгляду скарг щодо невідповідності виробника товару включеного до переліку вимогам, визначеним Порядком.

4. Правові аспекти
Проєкт постанови розроблено відповідно до пункту 61 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у відповідній сфері суспільних відносин діють: Закон України “Про публічні закупівлі”, Закон України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва” та постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків”. 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови не матиме впливу на ключові інтереси заінтересованих сторін та не потребує консультацій із заінтересованими сторонами.
Проєкт постанови не потребує винесення на громадське обговорення.
Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
Проєкт постанови відповідає зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правовим, та за предметом правового регулювання належить до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу (acquis ЄС).
Проєкт постанови не містить норм, що порушують права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, та не містить положень, що стосуються таких прав і свобод.
У проєкті постанови відсутні положення, що впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проєкті постанови відсутні положення, що містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
У проєкті постанови відсутні положення, що містять ознаки дискримінації чи які створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів
Проєкт постанови за предметом правового регулювання не має негативного впливу на суспільні відносини, екологію та навколишнє природне середовище.
Прийняття постанови сприятиме розширенню можливостей вітчизняних виробників стосовно розвитку власного виробництва товарів високої якості, а також забезпеченню їх захисту від недобросовісної конкуренції під час публічних закупівель.
Реалізація проєкту постанови матиме вплив на соціально-трудову сферу, оскільки у разі його прийняття сприятиме збереженню та створенню додаткових робочих місць на  промислових підприємствах.
Інформація щодо впливу реалізації проєкту постанови на інтереси заінтересованих сторін додається.

Інформація впливу на інтереси заінтересованих сторін

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу
	
Працівники  підприємств машинобудування	Реалізація постанови сприятиме:
- збереженню та створенню нових робочих місць;

- зростанню заробітної плати у працівників машинобудівних підприємств	Реалізація постанови сприятиме переобладнанню, модернізації виробництва, впровадженню нових інноваційних технологій, нарощуванню обсягів виробництва	

Перший віце-прем’єр-міністр України –  
Міністр економіки України                                            Юлія СВИРИДЕНКО

“___” ____________ 2024 р.