ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю»

1. Мета
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю» (далі – проект акта) розроблено з метою підвищення ефективності здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
На сьогодні існує ряд нормативно-правових актів різної юридичної сили, які регулюють питання здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю. Крім того, на інспекторів праці поширюються обмеження, встановлені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Також існує необхідність імплементації норм Конвенції Міжнародної організації праці № 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, ратифікованої Законом України від 08.09.2004 № 1985, та Конвенції Міжнародної організації праці № 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві, ратифікованої Законом України від 08.09.2004 
№ 1986, та забезпечення можливості їх практичної реалізації.
Враховуючи наведене, існує необхідність визначення на законодавчому рівні питань державної інспекції праці.

3. Основні положення проекту акта
Проектом акта передбачено внесення змін до Кодексу законів про працю України та Законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про Національну поліцію», «Про державну службу», якими пропонується визначити правовий статус державної інспекції праці, права та обов’язки державних інспекторів праці, форми здійснення контролю, підстави та порядок проведення інспекційних відвідувань та інші питання функціонування системи державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, що дозволить підвищити інституційну спроможність Державної служби України з питань праці виконувати покладені на неї повноваження.

4. Правові аспекти
Проект акта розроблено на виконання завдань, визначених пунктом 105 Плану заходів з виконання Державної програми стимулювання економіки для подолання негативних наслідків, спричинених обмежувальними заходами щодо запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на 2020-2022 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 № 534, і пунктом 141 плану пріоритетних дій Уряду на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 276.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту акта не потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Реалізація акта матиме вплив на ключові інтереси держави по забезпеченню виконання міжнародних зобов’язань та реалізації державної політики у сфері трудових відносин.
Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні, Конфедерацією роботодавців України надано пропозиції до проекту акта, які враховано частково.
Проект акта не стосується прав осіб з інвалідністю та не потребує проведення консультацій із всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їхніми спілками.
Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує проведення консультацій з Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проект акта не стосується функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого і регіонального розвитку та не потребує направлення всеукраїнським асоціаціям органів місцевого самоврядування.

7. Оцінка відповідності
Проект акта відповідає зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правовим, та праву Європейського Союзу (acquis ЄС).
Проект акта не містить норм, що порушують права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, та не містить положень, що стосуються таких прав і свобод.
У проекті акта відсутні положення, що порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проекті акта відсутні положення, що містять ознаки дискримінації, чи які створюють підстави для дискримінації. 
Національним агентством з питань запобігання корупції проведено антикорупційну експертизу проекту акта та надано висновок, рекомендації якого враховано частково.
Проект акта не передбачає надання державної допомоги суб’єктам господарювання та відповідно дія Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» не поширюється на зазначений проект та не поширюється на підтримку суб’єктів господарювання. У зв’язку з цим, відповідне рішення Антимонопольного комітету України, передбачене зазначеним законом, не потребується.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту акта підвищить інституційну спроможність Державної служби України з питань праці виконувати покладені на неї повноваження та забезпечить дотримання принципу правової визначеності у системі здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю, а також сприятиме легалізації зайнятості та захисту прав працівників.

Заінтересована
сторона

Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону

Пояснення очікуваного впливу

Держава | Позитивний | Прийняття проекту акта забезпечить імплементацію норм Конвенції Міжнародної організації праці № 81 1947 року про інспекцію праці у промисловості й торгівлі, ратифікованої Законом України від 8 вересня 2004 р. № 1985-IV, та Конвенції Міжнародної організації праці № 129 1969 року про інспекцію праці в сільському господарстві, ратифікованої Законом України від 8 вересня 2004 р. № 1986-IV, та їх практичну реалізацію.

Юридичні та фізичні особи, які використовують найману працю

Позитивний

Ключовий інтерес – правова визначеність при здійсненні заходів державного нагляду (контролю).
Проектом акта пропонується визначити на рівні закону прозорий порядок проведення інспекційних відвідувань, а також умови та підстави притягнення до відповідальності за вчинення порушень законодавства про працю.
Зазначені зміни забезпечать додержання принципу правової визначеності, а також стимулюватимуть роботодавців до легального оформлення трудових відносин та додержання законодавства про працю.

Працівники підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, які використовують найману працю

Позитивний

Ключовий інтерес – підвищення механізму захисту прав та інтересів. 
Проектом акта передбачається посилення повноважень Держпраці щодо виявлення порушень законодавства про працю, що сприятиме захисту прав найманих працівників.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України                              		 								Юлія СВИРИДЕНКО
____   ______________ 20 __ р.