ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства економіки України 
«Про затвердження Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель»

1. Мета
Метою прийняття проєкту наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель» (далі – проєкт наказу) є приведення підзаконних нормативно-правових актів щодо порядку набуття правової охорони на винаходи і корисні моделі у відповідність із законами України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення національного органу інтелектуальної власності» від 16.06.2020 №703-IX (далі – Закон № 703), «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформи патентного законодавства» від 21.07.2020 №816-IX (далі – Закон № 816), та виконання цілі державної політики «5.9 Правова охорона та захист інтелектуальної власності» Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 471 та забезпечення виконання зобов’язань України у сфері європейської інтеграції щодо узгодження процедур надання правової охорони винаходів (корисних моделей) із правом Європейського Союзу відповідно до частини другої «Стандарти, що стосуються прав інтелектуальної власності» глави 9 розділу IV «Торгівля та пов’язані з торгівлею питання» Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Україною 16.09.2014 (далі – Угода про асоціацію).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Відповідно до підпункту 2 пункту 7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 703, пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 816 Кабінету Міністрів України доручено забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
Проєктом наказу передбачається приведення Правил складання, подання та розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 22.01.2001 № 22 
(далі – Правила складання) та Правил розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України 
від 15.03.2002 № 197 (далі – Правила розгляду) у відповідність до Законів 
№ 703, № 816 та до Договору про патентну кооперацію.
Прийняття акта забезпечить удосконалення правового регулювання відносин у сфері інтелектуальної власності щодо правової охорони винаходів та корисних моделей, досягнення європейського рівня охорони прав інтелектуальної власності, виконання зобов’язань взятих Україною відповідно до Угоди про асоціацію, узгодження процедур набуття прав інтелектуальної власності на винаходи (корисні моделі) із правом Європейського Союзу.

3. Основні положення проєкту акта
Проєкт наказу передбачає затвердження нормативно-правового акта (Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель), який встановлює вимоги до документів заявок на винаходи і корисні моделі, регулює відносини, що виникають у зв’язку з поданням заявок, заперечень, проведенням експертизи заявок на винаходи і корисні моделі, прийняттям рішень за ними.
Зокрема, у запропонованій редакції зазначених Правил:
- детально розкриті умови надання правової охорони винаходу (корисної моделі), у тому числі підстави для відмови в наданні правової охорони;
- визначені вимоги до документів заявки, зокрема до складу заявки, загальні вимоги до документів заявки, порядок заповнення форми заявки;
- визначено порядок подання заявки та реєстрації документів заявки;
- встановлено порядок спілкування щодо заявки;
- встановлено порядок призначення та проведення експертизи заявки, зокрема установлення дати подання заявки, перевірки сплати збору за подання заявки, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, публікації відомостей про заявку, перевірки винаходу на відповідність умовам надання правової охорони;
- визначені вимоги до заперечень третіх осіб та встановлено порядок їх розгляду;
- визначено порядок подання та розгляду додаткових матеріалів;
- визначено порядок підготовки та затвердження висновку експертизи за заявкою та прийняття рішення за заявкою;
- визначено порядок вчинення дій щодо заявки, які можуть вчинятися з ініціативи заявника, зокрема участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи заявки, продовження строків та відновлення прав заявника щодо заявки, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу заявки, відкликання заявки, затребування копій матеріалів, що протиставлені заявці;
- розкрито порядок оскарження рішення за заявкою;
- визначено особливості проведення експертизи міжнародних заявок.

4. Правові аспекти
У цій сфері суспільних відносин діють:
Конституція України;
Закон України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі» 
(далі – Закон);
Паризька конвенція про охорону промислової власності Паризька конвенція про охорону промислової власності (чинна в Україні з 25.12.1991);
постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 № 1716 «Про затвердження Порядку сплати зборів за дії, пов’язані з охороною прав на об’єкти інтелектуальної власності»;
наказ Міністерства освіти і науки України від 22.01.2001 № 22 «Про затвердження Правил складання і подання заявки на винахід та заявки на корисну модель», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.02.2001 
за № 173/5364;
наказ Міністерства освіти i науки України від 15.03.2002 № 197 «Про затвердження Правил розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель» зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.04.2002 за № 364/6652;
наказ Міністерства освіти і науки України від 12.04.2001 № 291 «Про затвердження Положення про Державний реєстр патентів України на винаходи», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.04.2001 
за № 379/5570;
наказ Міністерства освіти і науки України від 20.06.2001 № 469 «Про затвердження Положення про Державний реєстр патентів України на корисні моделі», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04.07.2001 
за № 558/5749;
наказ Міністерства освіти і науки України від 14.11.2001 № 739 «Про затвердження Положення про Державний реєстр патентів і деклараційних патентів України на секретні винаходи», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20.11.2001 за № 965/6156;
наказ Міністерства освіти і науки України від 14.11.2001 № 738 «Про затвердження Положення про Державний реєстр деклараційних патентів України на секретні корисні моделі», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20.11.2001 за № 964/6155;
наказ Міністерства освіти і науки України від 13.05.2002 № 298 «Про затвердження Інструкції про порядок продовження строку дії патенту на винахід,  об'єктом якого є засіб,  використання якого потребує дозволу компетентного органу», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.05.2002 за № 453/6741;
наказ Міністерства освіти і науки України від 16.07.2001 № 521 «Про затвердження Інструкції про подання, розгляд, публікацію та внесення до реєстру відомостей про передачу права власності на винахід (корисну модель) та видачу ліцензії на використання винаходу (корисної моделі)», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.07.2001 за № 644/5835;
наказ Міністерства освіти і науки України від 16.07.2001 № 520 «Про затвердження Інструкції про офіційну публікацію заяви про готовність надання будь-якій особі дозволу на використання запатентованого винаходу (корисної моделі) та клопотання про її відкликання», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.07.2001 за № 643/5834;
наказ Міністерства освіти і науки України від 29.06.2005 № 387 «Про затвердження Інструкції про порядок видачі патенту України на винахід, що охороняється авторським свідоцтвом СРСР», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.07.2005 за № 757/11037;
наказ Міністерства освіти і науки України від 11.03.2002 № 184 «Про затвердження Інструкції про видачу патентів України на секретні винаходи, які охороняються авторськими свідоцтвами СРСР на секретні винаходи», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 28.03.2002 за № 308/6596;
наказ Міністерства освіти і науки України від 22.04.2005 № 247 «Про затвердження Інструкції про порядок ознайомлення будь-якої особи з матеріалами заявки на об’єкт права інтелектуальної власності», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 11.05.2005 за № 494/10774;
наказ Міністерства економічного розвитку, торгівлі та сільського господарства України від 02.03.2021 № 433 «Про затвердження Регламенту Апеляційної палати Національного органу інтелектуальної власності», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07.05.2021 за № 610/36232.
Реалізація наказу потребуватиме визнання такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства освіти і науки України від 15.03.2002 № 197 «Про затвердження Правил розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.04.2002 за № 364/6652;
наказ Міністерства освіти і науки України від 22.01.2001 № 22 «Про затвердження Правил складання і подання заявки на винахід та заявки на корисну модель», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.02.2001 
за № 173/5364.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту наказу не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.
У зв’язку з цим, фінансово-економічні розрахунки впливу реалізації акта на надходження та витрати державного та/або місцевого бюджетів до цієї пояснювальної записки не додаються.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт наказу потребує проведення публічних консультацій з громадськістю.
Проєкт наказу не стосується питань соціально-трудової сфери, функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт наказу не потребує погодження із уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідними органами місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднаннями та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, Уповноваженим Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проєкт наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проєкт наказу потребує проведення цифрової експертизи та отримання висновку Міністерства цифрової трансформації про проведення цифрової експертизи.
З метою проведення громадського обговорення проєкт наказу розміщено на офіційному веб-сайті Мінекономіки (www.me.gov.ua).
7. Оцінка відповідності 
У проєкті акта положення стосуються зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію.
У проєкті наказу відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
містять ознаки дискримінації.

8. Прогноз результатів
Очікується, що прийняття проєкту наказу матиме такий вплив:
- сприятиме розвитку системи інтелектуальної власності, зокрема забезпечить приведення відповідного підзаконного нормативно-правового акта у відповідність до Законів № 703, № 816 та до Договору про патентну кооперацію;
- забезпечить виконання прийнятих у міжнародній практиці норм і процедур, що відображають сучасні тенденції у сфері правової охорони винаходів (корисних моделей);
- формалізує відносини щодо порядку набуття прав на винаходи (корисні моделі), що виключає корупційні ризики;
- створить правові умови для електронного листування за заявками, що значно скоротить витрати часу та ресурси на складання та подання заявок на винаходи (корисні моделі), а також на проведення їх експертизи;
- забезпечить реалізацію встановленого Законом права на подання заперечення проти заявки;
- забезпечить досягнення максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат заявників, фізичних та юридичних осіб і держави та забезпечить баланс їх інтересів.
Реалізація проєкту наказу не матиме вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Громадяни, суб’єкти господарювання	Позитивний	Прийняття акта забезпечить формалізацію відносини щодо порядку набуття прав на винаходи і корисні моделі;
створить правові умови для електронного листування за заявками, що значно скоротить витрати часу та ресурси на складання та подання заявок на винаходи і корисні моделі, а також на проведення їх експертизи; забезпечить реалізацію встановленого Законом права на подання заперечення проти заявки; забезпечить досягнення максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат заявників, фізичних та юридичних осіб.	
Держава	Позитивний	Прийняття акта забезпечить удосконалення нормативно-правового регулювання у сфері інтелектуальної власності щодо правової охорони винаходів (корисних моделей); забезпечить виконання зобов’язань взятих Україною відповідно до Угоди про асоціацію, узгодження процедур набуття прав інтелектуальної власності на винаходи (корисні моделі) з чинним законодавством та правом Європейського Союзу.	

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                               Юлія СВИРИДЕНКО
						        
____  _____2022 р.