ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до Порядку видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком України”
(далі – проект постанови)

1. Мета
Метою прийняття проекту постанови є вдосконалення правового регулювання відносин у сфері видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком (далі – висновок), та приведення її у відповідність до законодавства про адміністративну процедуру.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
07 лютого 2019 року введено в дію Закон України “Про валюту і валютні операції” (далі – Закон про валюту).
Статтею 13 Закону про валюту уповноважено Національний банк України встановлювати заходи захисту у вигляді граничних строків розрахунків за операціями з експорту та імпорту товарів, винятки та особливості їх запровадження для окремих товарів та галузей економіки, а також мінімальні граничні суми операцій з експорту та імпорту товарів, на які не поширюються встановлені граничні строки розрахунків.
Відповідно до статті 13 Закону про валюту за окремими операціями з експорту та імпорту товарів граничні строки розрахунків, встановлені Національним банком України, можуть бути подовжені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку, шляхом видачі висновку.
При цьому, положенням частини четвертої статті 13 Закону про валюту передбачено, що порядок видачі висновку, у тому числі перелік документів, які подаються для видачі висновку, підстави для відмови у видачі висновку або залишення документів без розгляду, включаючи перелік товарів, за якими документи для видачі висновку підлягають залишенню без розгляду, встановлюється Кабінетом Міністрів України. 
Порядок видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком (далі – Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 №104, визначає механізм видачі висновків, перелік документів, які подаються для видачі висновку, підстави для відмови у видачі висновку або залишення документів без розгляду і перелік товарів, за якими документи для видачі висновку залишаються без розгляду.
Видача висновку здійснювалась Мінекономіки відповідно до положень статті 13 Закону про валюту та Порядку, з урахуванням вимог Закону України “Про адміністративні послуги”.
15 грудня 2023 року набрав чинності Закон України “Про адміністративну процедуру”, який наближає законодавство України до стандартів Європейського Союзу та Організації економічного співробітництва та розвитку.
Законом України “Про адміністративну процедуру” врегульовано відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб’єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у дусі визначеної Конституцією України демократичної та правової держави та з метою забезпечення права і закону, а також зобов’язання держави забезпечувати і захищати права, свободи чи законні інтереси людини і громадянина. 
У зв’язку із зазначеним, положення Порядку потребують приведення у відповідність до вимог Закону України “Про адміністративну процедуру” шляхом внесення до Порядку відповідних змін, що забезпечать можливість неухильно дотримуватись положень адміністративного законодавства під час видачі висновку.
Слід також зазначити, що в умовах запровадженого воєнного стану на всій території України у зв’язку з широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, відповідно до Закону України від 24.02.2022 № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, системних змін набули виробничі та логістичні зв’язки між суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності, що зумовлює необхідність удосконалення механізму практичної реалізації Порядку та перегляду окремих його положень, зокрема, у частині виключення форс-мажорних обставин, як однієї із підстав відмови у видачі висновку, врегулювання порядку подання заяви про видачу висновку та документів, що до неї додаються та інше.  
Крім того, положення Порядку також вимагають актуалізації та приведення у відповідність до чинних положень Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг” та Закону України “Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”.

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується:
передбачити можливість подання документів для отримання висновку уповноваженим представником резидента;
уточнення вимог до оформлення документів, що додаються до заяви на отримання висновку;
визначення випадків, коли заява на одержання висновку не підлягає розгляду Мінекономіки із прийняттям відповідного рішення;
можливість залишення заяви на одержання висновку без руху для усунення заявником виявлених недоліків;
порядок оформлення висновку відповідно до вимог законодавства про електронний документообіг та електронні довірчі послуги;
виключення форс-мажору як підстави у відмові у видачі висновку;
передбачення такої підстави для відмови у видачі висновку як застосування до суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності спеціальних економічних та інші обмежувальних заходів згідно із Законом України “Про санкції”; 
внесення змін до висновку в разі виявлення в ньому технічної помилки;
та інші.

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють:
Конституція України;
Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність”;
Закон України “Про валюту і валютні операції”;
Закон України “Про адміністративну процедуру”;
постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2019 № 104 “Про затвердження Порядку видачі висновку щодо продовження граничних строків розрахунків за окремими операціями з експорту та імпорту товарів, установлених Національним банком”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін 
Проект постанови не потребує проведення консультацій із заінтересованими сторонами. Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю. Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності 
У проекті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації. 

8. Прогноз результатів 
Реалізація постанови сприятиме забезпеченню відкритості, прозорості, регламентованості та передбачуваності дій Мінекономіки при видачі висновків.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                     Юлія СВИРИДЕНКО

 ____ ______________ 2024 р.