ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту Закону України 
"Про внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" щодо вдосконалення функціонування індустріальних парків і запровадження моделі еко-індустріального парку"

1. Мета
Метою прийняття проєкту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" щодо вдосконалення функціонування індустріальних парків і запровадження моделі еко-індустріального парку" (далі – проєкт акта) є забезпечення розвитку індустріальних парків в Україні на основі моделі еко-індустріального парку (їх трансформації), сприяння формуванню привабливого інвестиційного середовища, відбудови промисловості внаслідок повномасштабної війни, сталому розвитку національної економіки та її декарбонізації, що впливатиме на розв'язання проблем зайнятості населення, та забезпечить активізацію економічної iнiцiативи та розвитку малого і середнього підприємництва.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт акта розроблено на виконання пункту 1 Стратегічної цілі 1 Операційного плану реалізації у 2023-2025 роках Стратегії розвитку індустріальних парків на 2023-2030 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 176, яким визначено завдання про підготовку проєкту акта щодо внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" (далі – Закон) та деяких інших законів України щодо запровадження моделі еко-індустріального парку".
Розроблення проєкту акта передбачено також: 
пунктом 157 Плану законопроєктних робіт Верховної Ради України 
на 2023 рік, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.02.2023 
№ 2910-IX;
пунктом 189 Плану пріоритетних дій Уряду на 2023 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.03.2023 № 221.
Національною економічною стратегією на період до 2030 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 179 (далі – Стратегія), визначено стратегічний курс державної політики щодо підвищення інвестиційної привабливості, що передбачає розширення та створення нових індустріальних парків, створення умов для ведення бізнесу в межах індустріального парку.
Так, стратегічною ціллю 4 "Створення нових виробничих потужностей через стимулювання інноваційної діяльності підприємств у всіх регіонах країни із використання конкурентних переваг кожного з них" Стратегії  – визначено завдання: "забезпечення державної підтримки індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних (промислових) парків, шляхом фінансування заходів, спрямованих на покращення екологічних, енергетичних та економічних показників їх функціонування (з метою запровадження моделі еко-індустріальних парків)".
Також Стратегія визначає, зокрема, такі орієнтири, принципи та цінності в економічній політиці, як євpoпeйcькa iнтeгpaцiя (реалізація стратегічного курсу держави на набуття повноправного членства України в Європейському Союзі) та декарбонізація економіки (підвищення енергоефективності, розвиток відновлюваних джерел енергії, розвиток циркулярної економіки та синхронізація з ініціативою "Європейський зелений курс").
Підготовка проєкту акта здійснювалася Міжвідомчою робочою групою з питань впровадження політики розвитку еко-індустріальних парків, утвореної наказом Мінекономіки від 05.08.2022 № 2480 в рамках реалізації проєкту технічної допомоги "Глобальна програма еко-індустріальних парків в Україні: реалізація на місцевому рівні" (реєстраційна картка проєкту № 4485), який сприяє запровадженню принципів циркулярної економіки (підвищенню продуктивності використання ресурсів, створення закритих циклів використання ресурсів і відходів, які здатні покращити економічні, екологічні та соціальні якості бізнесу, сприятиме залученню інвестицій до регіону).
Існуюча нормативна база не забезпечує можливості здійснення промислового симбіозу та не встановлює вимог щодо екологічних і соціальних аспектів у діяльність індустріальних парків.
Під час розроблення проєкту акта використовувались Міжнародні рекомендації до еко-індустріальних парків, розроблені Організацією Об'єднаних Націй з промислового розвитку (UNIDO), Групою Світового банку та Німецьким товариством міжнародного співробітництва (GIZ).
Проєкт акта спрямований на: 
створення правових засад для запровадження моделі еко-індустріального парку; 
сприяння трансформації індустріальних парків в еко-індустріальні; 
дерегуляцію господарських відносин, пов’язаних із виробництвом, постачанням (розподіленням), використанням ресурсів (матеріалів, енергії, води тощо) та відходів у межах індустріального парку для запровадження відносин промислового симбіозу;
уточнення положень і понять чинного Закону, їх узгодження між собою та усунення виявлених прогалин у регулюванні відносин, пов'язаних із створенням і функціонуванням індустріальних парків в Україні;
оптимізації видів державного стимулювання створення та функціонування індустріальних парків;
приведення Закону у відповідність до вимог Законів України "Про адміністративну процедуру" та "Про управління відходами";

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом акта пропонується внести зміни до Закону України "Про індустріальні парки" в частині уточнення вимог щодо документів, процедур, прав і зобов'язань, а також відносин суб'єктів індустріальних парків у процесі створення та функціонування індустріальних парків.
Надано визначення поняття "індустріальний парк" шляхом спрощення термінології (замість "індустріальний (промисловий) парк").
Уточнено перелік видів економічної діяльності, які можуть здійснюватись на території індустріального парку, а також здійснення яких у індустріальному парку заборонено. 
Надано визначення понять "еко-індустріальний парк" та "промисловий симбіоз в межах індустріального парку". Встановлено процедуру визначення уповноваженим державним органом індустріального парку, який включений до Реєстру індустріальних парків, еко-індустріальним парком та включення його до переліку еко-індустріальних парків, а також у яких випадках та на яких підставах відбувається виключення з переліку еко-індустріальних парків.
Визначено, що вибір території для еко-індустріального парку здійснюється з урахуванням пріоритету екологічної безпеки, збереження і розвитку природоохоронних територій та об’єктів.
Здійснено уточнення термінів щодо містобудівної документації.

4. Правові аспекти
Закон України "Про індустріальні парки".

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація акта не потребуватиме додаткових витрат державного та/або місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт акта не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Консультації із заінтересованими сторонами щодо проєкту акта не проводилися. Проєкт акта не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
У проєкті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації. Для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи проект акта буде подано до Національного агентства з питань запобігання корупції. 

8. Прогноз результатів
Прийняття проєкту акта сприятиме розвитку індустріальних парків в Україні на основі моделі еко-індустріального парку, формуванню привабливого інвестиційного середовища, сталому розвитку національної економіки та її декарбонізації, що впливатиме на розв'язання проблем зайнятості населення, та забезпечить активізацію економічної iнiцiативи та розвитку малого та середнього підприємництва.
Ефективність реалізації проєкту акта буде оцінюватися за такими показниками: 
кількість еко-індустріальних парків в Україні;
частка еко-індустріальних парків у загальній кількості індустріальних парків в Україні.

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання	Позитивний	Дерегуляція господарських відносин, пов’язаних із виробництвом, постачанням (розподіленням), використанням ресурсів (матеріалів, енергії, води тощо) та відходів у межах індустріального парку.

	
Органи державної влади та місцевого самоврядування	Позитивний	Забезпечення дотримання вимог законодавства.	

Перший віце-прем'єр-міністр України – 
Міністр економіки України	Юлія СВИРИДЕНКО

"___" _______________ 2024 р.