ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до переліку товарів, поміщення яких у митний режим переробки на митній території України забороняється,
та до переліку товарів, які не можуть бути допущені до переробки для вільного обігу на митній території України”
(далі – проект постанови)

1. Мета
Збільшення виробничого потенціалу держави, збереження та збільшення робочих місць.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Відповідно до пунктів 1, 2, 4 і 5 частини третьої статті 148 Митного кодексу України постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 295 (зі змінами) “Про деякі питання перебування товарів у митному режимі переробки на митній території України, обмеження і заборони щодо поміщення окремих товарів у зазначений митний режим та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України” затверджено перелік товарів, поміщення яких у митний режим переробки на митній території України забороняється, та перелік товарів, які не можуть бути допущені до переробки для вільного обігу на митній території України (далі – Переліки № 295).
До Переліків № 295 включено окремі підакцизні товари для випадків, коли під час здійснення їх переробки шляхом простих операцій (змішування, монтаж, демонтаж) отримуються продукти переробки та/або відходи, які є непідакцизними товарами, зокрема, підакцизні товари групи 87 згідно з УКТ ЗЕД.
До Мінекономіки листом від 24.07.2023 № 23-1-357 звернулася Федерація роботодавців України (далі – Федерація) (копія листа додається) з проханням виключити із Переліків № 295 нові транспортні засоби товарних позицій 8703, 8704 згідно із УКТ ЗЕД та кузови для моторних транспортних засобів, що класифікуються за кодом 8707 10 90 90 згідно із УКТ ЗЕД.
Федерацією зазначається, що запропоновані зміни необхідні:
для реалізації проекту зі створення на базі автомобіля Volkswagen Crafter через зміни і доповнення в його конструкції транспортного засобу  спеціального призначення TORSUS Terrastorm Heavy;
для використання існуючих виробничих потужностей і людських ресурсів вітчизняних підприємств з метою складання нових легкових автомобілів всесвітньо відомих марок, з подальшим їх вивезенням за межі митної території України до країн ЄС у розпорядження замовника переробки;
для використання на території України після сплати всіх митних платежів, нових перероблених транспортних засобів підрозділами Національної поліції, медиками, ДСНС, іншими правоохоронними органами та військовими формуваннями, створеними відповідно до законодавства України.
Належна ідентифікації складових частин та компонентів, які використовуватимуться під час здійснення операцій з переробки на митній території України, може бути забезпечена митними органами в рамках виконання положень частини другої статті 326, частини дванадцятої статті 149  Митного кодексу України.

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується виключити із переліку товарів, поміщення яких у митний режим переробки на митній території України забороняється, та із переліку товарів, які не можуть бути допущені до переробки для вільного обігу на митній території України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 295, зокрема, із позиції “Підакцизні товари у випадку, коли під час здійснення їх переробки шляхом простих операцій (змішування, монтаж, демонтаж) отримуються продукти переробки та/або відходи, які є непідакцизними товарами” товари групи 87  згідно із УКТ ЗЕД для підприємств, основним видом діяльності яких є виробництво автотранспортних засобів (клас 29.10 група 29.1 розділ 29 КВЕД ДК 009:2010) (з урахуванням пропозицій Мінфіну, наданих під час  погодження проекту постанови відповідно до вимог Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 
від 18.07.2007 № 950 (зі змінами).

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють: 
Конституція України;
Митний кодекс України;
постанова Кабінету Міністрів України від 27.03.2013 № 295 “Про деякі питання перебування товарів у митному режимі переробки на митній території України, обмеження і заборони щодо поміщення окремих товарів у зазначений митний режим та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування 
Реалізація постанови не потребує додаткового фінансування з Державного бюджету.
За інформацією Федерації від реалізації виробничого проекту з переробки планується розрахунково у рік: випуск нових машин після переробки у кількості до 200–300 шт., чистий дохід до 25,34-63,34 млн. грн, прибуток – 8–20 млн. грн. У перший рік реалізації проекту передбачається обсяг відрахувань до державного бюджету та державних цільових фондів на рівні 8,3 млн. грн, у наступні роки – до 20,69 млн. грн. При цьому планується задіяти у виробництві 27-47 осіб працюючих, фонд оплати праці оцінюється у перший рік реалізації проекту 9,09 млн. грн, у наступні роки – до 22,724 млн. грн., витрати на соціальні заходи передбачаються у перший рік реалізації проекту – до 2 млн. грн., у наступні роки – до 5 млн. грн.  

6. Позиція заінтересованих сторін 
Проект постанови не потребує проведення консультацій із заінтересованими сторонами. Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної та сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проект постанови не є регуляторним актом та спрямований на підвищення виробничого потенціалу держави.

7. Оцінка відповідності 
У проекті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, створюють підстави для дискримінації.
Листом Мінекономіки від 13.12.2023 № 4431-02/68337-03 проект постанови направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи (вхідний НАЗК від 13.12.2023 № 45786/0/03-23).

8. Прогноз результатів 
Прийняття постанови дозволить збільшити обсяги виробництва транспортних засобів на існуючих потужностях вітчизняних підприємств, сприятиме збереженню та збільшенню робочих місць.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України					Юлія СВИРИДЕНКО
____ _____________ 2024 р.