ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України 
від 27 травня 2013 р. № 369 і від 1 березня 2017 р. № 130» 
(далі – проект постанови)

1.	 Мета
Метою розроблення проекту постанови є забезпечення реалізації бюджетної програми часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва, для збільшення обсягів споживання, в умовах дії воєнного стану, аграрним сектором економіки техніки і обладнання вітчизняного виробництва, сприяння збільшенню попиту та виробництва продукції українських машинобудівних підприємств, шляхом:
приведення Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2017 р. № 130 (далі – Порядок) у відповідність до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»;
уточнення окремих норм та положень Порядку;
удосконалення Порядку визначення ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового
комплексу вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу та встановлення показників ступеня локалізації виробництва тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 травня 2013 року № 369 (далі – Порядок1).

2.	 Обґрунтування необхідності прийняття акта
У Державному бюджеті України на 2024 рік Мінекономіки передбачено фінансування за новою бюджетною програмою КПКВК 1201310 «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва» (далі-програма компенсації) з обсягом – 1 000 млн гривень (спеціальний фонд) тому, відповідно до абзацу першого частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України, Мінекономіки розроблено проект постанови. 
З 2017 року Урядом розпочато безпрецедентну ініціативу з відродження однієї з ключових, пріоритетних галузей національної промисловості – машинобудування для агропромислового комплексу, запровадивши механізм часткової компенсації вартості вітчизняної техніки і обладнання. 
Механізм дозволяє сільгосптоваровиробникам отримати часткову компенсацію вартості української сільськогосподарської техніки та обладнання, відтак посилити її конкурентні переваги та зробити її кінцеву вартість більш привабливою для фермерів. 
Прийняття проекту постанови обґрунтовується необхідністю відновити дію програми компенсації аграріям на купівлю вітчизняної сільськогосподарської техніки.  
Це одна з найбільш ефективних програм стимулювання економіки, яка в попередні роки дозволила: збільшити кількість машинобудівних підприємств, які виробляють продукцію для АПК з 40 до 212 – в 5,3 рази більше (2017-2023 рр.), розширити номенклатуру вітчизняної техніки та обладнання з 792 до 17 266 од. – майже у 21 раз більше (2017-2023 рр.), створити додаткових робочих місць в сільськогосподарському машинобудуванні, більше – 5,3 тис., обсяг інвестицій підприємств на технологічне переозброєння виробництва у 2017-2023 році склав понад 3,0 млрд. грн.
Пунктом 5 частини першої статті 8 «Основні напрями державної підтримки пріоритетного розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу» Закону України «Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу» від 7 лютого 2002 року № 3023-III (далі – Закон України) визначено, що  часткова компенсація державою вартості техніки і обладнання для агропромислового комплексу, що поставляється сільськогосподарським товаровиробникам і підприємствам харчової та переробної промисловості може становити до                  40 відсотків.
Тому, Урядом з першого року впровадження зазначеної бюджетної програми і по цей час прийняте рішення надавати часткову компенсацію вартості у розмірі 25 відсотків від вартості техніки та обладнання (без урахування податку на додану вартість).  
Згідно з діючим Порядком сільгосптоваровиробникам надається часткова компенсація у розмірі 25 відсотків від вартості техніки та обладнання (без урахування податку на додану вартість), що не суперечить діючому Закону України. 
За попередніми підрахунками, за умови виплати 25 % часткової компенсації за придбану сільгосптехніку, коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2024 рік для Мінекономіки на бюджетну програму КПКВК 1201310 «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва» у розмірі 1 млрд. грн. вистачить для підтримки та задоволення технологічних потреб приблизно чотирьох тисяч заявок сільгосптоваровиробників. Це дозволить у 2024 році подвоїти частку вітчизняної сільгосптехніки на внутрішньому ринку, зменшити імпорт сільгоспмашин та обладнання (до 10%) та дозволить запустити виробництво нової техніки, яку раніше не випускали. 
Слід зазначити, за попередніми прогнозами, реалізація програми часткової компенсації аграріям вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва дозволить створити приблизно 1000 нових робочих місць, створити сприятливі умови для технічного переоснащення не менше як 4500 сільгосптоваровиробників і залучити 1,5 мільярда додаткових податків у бюджет.
Крім того, пунктом шостим статті 6 Закону України  встановлено, що до компетенції Кабінету Міністрів України щодо машинобудування для агропромислового комплексу належить, зокрема, затвердження порядку визначення ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу (далі – ступінь локалізації).
Відповідно до пункту третього статті 1 Закону України вітчизняна техніка і обладнання для агропромислового комплексу - виготовлені підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу техніка і обладнання, зазначені у пункті 1 цієї статті, у разі якщо ступінь їх локалізації перевищує 60 відсотків, крім тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів, ступінь локалізації яких має перевищувати показник, встановлений Кабінетом Міністрів України.
Порядком1 встановлено показники ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів   (далі – показники ступеня локалізації).
Відповідно до пункту 5 Порядку1 Мінекономіки на підставі перевіреного ступеня локалізації вносить не рідше ніж один раз на три роки Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо перегляду показників ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів.
У зв’язку з цим та зважаючи на зупинку, в умовах дії воєнного стану, виробничої діяльності деяких українських машинобудівних виробників сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, проектом постанови передбачається внесення відповідних змін в частині удосконалення встановлення показників ступеня локалізації на трактори та інші самохідні енергетичні засоби сільськогосподарського призначення, спеціальні автомобілі сільськогосподарського призначення, самохідні та причіпні комбайни.

3.	Основні положення проекту акта
Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва».
Відповідно до пункту 6 Порядку перелік техніки та обладнання, вартість яких частково компенсується за рахунок бюджетних коштів (далі - перелік), формується та затверджується Мінекономіки після перевірки ступеня локалізації виробництва техніки та обладнання.
Проектом постанови передбачається внести зміни до діючих порядків, зокрема:
викласти в новій редакції діючий Порядок;
головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми визначити Мінекономіки;
внести зміни до  Порядку 1 в частині удосконалення встановлення показників ступеня локалізації, зокрема, понизити на період воєнного стану, рівня показника ступеня локалізації виробництва для забезпечення розширення можливостей вітчизняних підприємств сільськогосподарського машинобудування для участі у програмі КПКВК 1201310 «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва».

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання основними нормативно-правовими актами є:
Бюджетний кодекс України;
Закон України «Про Державний бюджет України на 2024 рік»;
Закон України «Про державну підтримку сільського господарства України»;
Закон України «Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу»;
постанова Кабінету Міністрів України від 27.05.2013 № 369 «Про затвердження Порядку визначення ступеня локалізації виробництва підприємствами вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу вітчизняної техніки і обладнання для агропромислового комплексу та встановлення показників ступеня локалізації виробництва тракторів та інших самохідних енергетичних засобів сільськогосподарського призначення, спеціальних автомобілів сільськогосподарського призначення, самохідних та причіпних комбайнів»;
постанова Кабінету Міністрів України від 01.03.2017 № 130 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для часткової компенсації вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва».

5.	Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту постанови не потребує додаткового фінансування з державного чи місцевих бюджетів.
Реалізація проекту постанови для надання часткової компенсації вартості техніки та обладнання у розмірі 25 відсотків вартості (без урахування податку на додану вартість) - за придбані техніку та обладнання, здійснюватиметься в межах видатків (в обсязі 1 000 млн гривень, спеціальний фонд) за бюджетною програмою КПКВК 1201310 «Часткова компенсація вартості сільськогосподарської техніки та обладнання вітчизняного виробництва».

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю і не потребує погодження уповноважених представників всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, всеукраїнських громадських організацій  осіб з інвалідністю, їх спілок.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проект постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.

7. Оцінка відповідності
Проект постанови  не містить положень щодо:
зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливу на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
ризиків вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створення підстав для дискримінації.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту постанови забезпечить можливість отримання не менше як 4 500 сільськогосподарськими товаровиробниками сучасної якісної і надійної вітчизняної техніки та обладнання на пільгових умовах матиме позитивний вплив на збільшення виробництва конкурентоспроможної сільськогосподарської продукції, а кошти, які будуть спрямовані на придбання техніки – прямими інвестиціями для розвитку виробничого технологічного переоснащення підприємств сільськогосподарського машинобудування.
Проект постанови за предметом правового регулювання не має негативного впливу на суспільні відносини, екологію та навколишнє природне середовище.
Інформація щодо впливу реалізації проекту постанови на інтереси заінтересованих сторін додається.

Виконувач обов’язків Міністра 
економіки України                                                                             Надія БІГУН

___  _______________ 2024 р.

до пункту 8
пояснювальної записки 
ІНФОРМАЦІЯ

щодо впливу реалізації проекту постанови Кабінету Міністрів України
«Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України 
від 27 травня 2013 р. № 369 і від 1 березня 2017 р. № 130»
на інтереси заінтересованих сторін

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Сільськогосподарські виробники 	Позитивний	Сільгосптоваровиробники зможуть отримувати фінансову підтримку від держави і за рахунок зменшення витрат на виробництво знизити вартість реалізованої продукції.	
Заводи-виробники вітчизняної сільськогосподарської техніки та обладнання	Позитивний	Створення якісної конкурентної національної машинобудівної продукції з відповідним рівнем локалізації, збільшення попиту на сільгосптехніку та обладнання вітчизняного виробництва, підвищення її рівня якості та надійності, зростання робочих місць, фонду оплати праці	

_________________________