ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях»
(далі – проєкт постанови)

1. Мета
Проєкт постанови розроблено на виконання пункту 22 доручення Прем’єр-міністра України від 25.08.2021 № 36728/1/1-21 до абзацу дванадцятого підпункту “б” підпункту 12 пункту 2 розділу IX “Прикінцеві і перехідні положення” Закону України від 16.07.2021 № 1702-IX “Про основи національного спротиву”, яким доповнено пункт 13 частини першої статті 8 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” нормою щодо визначення Кабінетом Міністрів України порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Відповідно до змін, внесених Законом України від 16.07.2021 
№ 1702-IX “Про основи національного спротиву” до пункту 13 частини першої статті 8 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, зокрема, як заборона в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.
У зв’язку з цим, проєктом постанови пропонується врегулювати питання щодо визначення Кабінетом Міністрів України порядку заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом постанови пропонується затвердити Порядок заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях, дія якого поширюватиметься на всіх суб’єктів господарювання незалежно від підпорядкування  і  форм власності,  які  на  території  України  здійснюють торгівлю зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі (далі – суб’єкти господарювання).
Зазначена заборона запроваджуватиметься наказом військового командування, яким визначатиметься час введення та строк її дії. Зазначений наказ доводитиметься до виконання військовим адміністраціям (у разі їх утворення), органам місцевого самоврядування, обласним, Київській  та Севастопольській міським державним адміністраціям, МВС, Міндовкілля, Національній поліції, ДПС.
Військові адміністрації (у разі їх утворення), Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, забезпечуватимуть  інформування, зокрема через засоби масової інформації суб’єктів господарювання та населення відповідної території про запроваджені заходи щодо заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі.

4. Правові аспекти
Правовими підставами для розроблення проєкту постанови є Закони України:
“Про основи національного спротиву”;
“Про правовий режим воєнного стану”;
“Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту постанови не потребуватиме додаткових витрат з державного і місцевого бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки для проведення консультацій з громадськістю.
Проєкт постанови стосується питань функціонування місцевого самоврядування, тому потребує погодження з уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.
Проєкт постанови не стосується прав та інтересів територіальних громад, питань місцевого та регіонального розвитку.
Проєкт постанови не стосується соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, тому не потребує погодження з уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.
Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності
У проєкті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації. 
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводилися. 
Проєкт постанови потребує надсилання до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Проєкт постанови матиме вплив на суб’єктів господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання, оптову  і  роздрібну  торгівлю та використання зброї, сильнодіючих хімічних і отруйних речовин, а також алкогольних напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі в частині запровадження для них заборони такої торгівлі  в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.

Вплив на інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання, які здійснюють виробництво, зберігання,  оптову  і  роздрібну  торгівлю  та використання зброї, сильнодіючих хімічних і отруйних речовин, а також алкогольних напоїв та речовин, вироблених на спиртовій основі	Регламентація діяльності, пов’язаної з торгівлею зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.	Дотримання встановлених законодавством вимог щодо заборони  торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях.	
Держава 	Визначення процедурних питань щодо запровадження заборони торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях	Дотримання встановлених вимог закону щодо визначення порядку     заборони  торгівлі зброєю, сильнодіючими хімічними і отруйними речовинами, а також алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі в умовах правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях	

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України                                      Олексій ЛЮБЧЕНКО

____ _____________ 2021 р.