Author: КОСТЮЧЕНКО Максим Миколайович
Last saved by: РОЖКО Ірина Ярославівна

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про затвердження Порядку ввезення на митну територію України
та цільового використання нового устаткування (обладнання)
та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання при реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними
інвестиціями в Україні”

1. Мета
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку ввезення на митну територію України та цільового використання нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання при реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні” (далі – проект постанови) розроблений з метою реалізації положень законів України “Про внесення зміни до пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору” (далі – Закон), “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб’єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти із значними інвестиціями в Україні” та “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні” в частині ввезення на митну територію України нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього інвестором із значними інвестиціями для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями без оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект постанови розроблено на виконання підпункту 15 пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України, відповідно до якого нове устаткування (обладнання) та комплектуючі вироби до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання при реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями, звільняються від оподаткування ввізним митом за умови їх відповідності визначеним вимогам (далі – товари). 
Відповідно до пункту 76 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України операції з ввезення на митну територію України таких товарів звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Перелік та обсяги ввезення таких товарів затверджуватимуться Кабінетом Міністрів України разом з укладенням спеціального інвестиційного договору.
Відповідно до Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні” звільнення від оподаткування ввізним митом товарів, сплати окремих податків і зборів є одними із форм державної підтримки інвестиційних проектів із значними інвестиціями. Загальний обсяг державної підтримки встановлюється у спеціальному інвестиційному договорі та не повинен перевищувати 30 відсотків планового обсягу значних інвестицій за інвестиційним проектом.
Таким чином існує необхідність відслідковування обсягу наданої державної підтримки інвестиційних проектів із значними інвестиціями через звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість таких товарів із метою уникнення випадків перевищення обсягів її надання, установлених законодавством.
Крім того, ввезення товарів вимагає визначення чіткого алгоритму дій заявника, інвестора із значними інвестиціями, заінтересованих органів виконавчої влади.

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується затвердити Порядок ввезення на митну територію України та цільового використання нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться інвестором із значними інвестиціями виключно для власного використання при реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні”, яким, зокрема, передбачається встановити форму переліку та обсягів товарів, які ввозитимуться на митну територію України, та звіту про їх цільове використання.

4. Правові аспекти
Підпункт 15 пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України;
пункт 76 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України;
Закон України “Про внесення зміни до пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом нового устаткування (обладнання) та комплектуючих виробів до нього, що ввозяться для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями на виконання спеціального інвестиційного договору”;
Закон України “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування суб’єктів господарювання, які реалізують інвестиційні проекти із значними інвестиціями в Україні”;
Закон України “Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Фінансово-економічні розрахунки впливу реалізації акта на надходження та витрати державного та/або місцевих бюджетів здійснити неможливо, оскільки перелік та обсяги товарів, які ввозитимуться інвесторами із значними інвестиціями для реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями не визначені і будуть визначатись окремо для кожного інвестиційного проекту із значними інвестиціями та затверджуватимуться разом з укладенням спеціального інвестиційного договору.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Консультації із заінтересованими сторонами щодо проекту постанови не проводилися. Проект постанови не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
У проекті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації. 
Для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи проект постанови буде подано до Національного агентства з питань запобігання корупції.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту постанови дозволить визначити механізм ввезення товарів на митну територію України, відстежувати їх цільове використання інвесторами із значним інвестиціями. 
Ефективність реалізації проекту постанови буде оцінюватися за такими показниками: кількість та вартість ввезених товарів, використання товарів за цільовим призначенням, обсяг наданої державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів шляхом звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість, загальний обсяг наданої державної підтримки для реалізації інвестиційних проектів, кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів, кількість реалізованих інвестиційних проектів.

Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу
Заявник, інвестор із значними інвестиціями | Позитивний | Затвердження чіткого порядку ввезення товарів на митну територію України, їх цільового використання сприятиме розумінню інвесторів із значними інвестиціями щодо отримання можливих обсягів державної підтримки у формі звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість таких товарів.

Органи державної влади та місцевого самоврядування

Позитивний

Відслідковування цільового використання ввезених товарів.
Відслідковування обсягів наданої державної підтримки, зокрема у формі звільнення від оподаткування ввізним митом та податком на додану вартість ввезених товарів.

Перший віце-прем’єр-міністр
України – Міністр економіки України	Олексій ЛЮБЧЕНКО 

___ ____________________ 2021 р.