ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” 

1. Мета
Метою прийняття проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” (далі – проєкт постанови) є сприяння розвитку сучасних високотехнологічних виробництв відповідно до вимог міжнародних стандартів та захисту вітчизняних виробників від недобросовісної конкуренції під час публічних закупівель.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт постанови розроблено Міністерством економіки України з метою захисту вітчизняних виробників від недобросовісної конкуренції під час публічних закупівель, забезпечення розвитку власного виробництва товарів високої якості, безпечних, надійних й якісних, максимально ефективно побудованих виробничих процесів із оптимальним використанням ресурсів та мінімальним впливом на навколишнє середовище, а також з метою унеможливлення шахрайства під час процедури підтвердження локалізації та відповідно до листа Федерації роботодавців України від 18.04.2023 № 23-1-172. 
В Україні діє ДСТУ ISO 9001:2015, який є аналогом міжнародного стандарту ISO 9001.  ISO 9001 – це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати. Робота за принципами ISO 9001 означає, що компанія контролює якість на виробництві. Це мінімізує ризик отримання продукції невідповідної якості та перетворює роботу з поліпшення якості на фундамент виробничого процесу.
Таким чином, наявність у виробника продукції сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, забезпечує вимоги щодо наявності виробничих потужностей в Україні та якості продукції.
Для колісних транспортних засобів пропонується визначити наявність у виробника сертифіката відповідності або сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, у якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
З метою забезпечення контролю за дотриманням вимоги щодо локалізації товарів під час публічних закупівель пропонується інформування Держаудитслужбою Мінекономіки про встановлення ознак невідповідності.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом постанови передбачається внести зміни до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів в частині розширення переліку вимог до виробників товарів, зокрема, наявністю сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності та наявності у виробника колісних транспортних засобів сертифіката відповідності або сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження колісного транспортного засобу, у якому зазначено ідентифікаційний номер (VIN) колісного транспортного засобу з його міжнародним ідентифікаційним кодом (WMI) виробника колісного транспортного засобу в Україні та місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні.
Також проєктом постанови скасовується процедура щорічного підтвердження відповідності товару, включеного до переліку у попередні роки, критерію локалізації поточного року. Визначається щорічне подання заявок та відповідне щорічне формування переліку.

4. Правові аспекти
Проєкт постанови розроблено відповідно до пункту 61 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у відповідній сфері суспільних відносин діють: Закон України “Про публічні закупівлі”, Закон України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”. 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів України.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови не матиме впливу на ключові інтереси заінтересованих сторін та не потребує консультацій із заінтересованими сторонами.
Проєкт постанови не потребує винесення на громадське обговорення.
Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проєкт постанови надіслано Мінекономіки листом від 21.06.2023                       № 3811-02/29870-03 до Національного агентства з питань запобігання корупції.

7. Оцінка відповідності
Проєкт постанови відповідає зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі міжнародно-правових, та не стосується права Європейського Союзу (acquis ЄС).
Проєкт постанови не містить норм, що порушують права та свободи, гарантовані Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, та не містить положень, що стосуються таких прав і свобод.
У проєкті постанови відсутні положення, що впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проєкті постанови відсутні положення, що містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
У проєкті постанови відсутні положення, що містять ознаки дискримінації чи які створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів
Прийняття постанови сприятиме інноваційному розвитку машинобудування, зокрема налагодженню власного виробництва сучасної техніки та обладнання, забезпечить залучення фінансових ресурсів у промисловість.
Реалізація постанови матиме вплив на соціально-трудову сферу, оскільки у разі його прийняття сприятиме збереженню та створенню додаткових робочих місць на  промислових підприємствах.
Реалізація постанови не матиме впливу на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.

Перший віце-прем’єр-міністр України –  
Міністр економіки України                                            Юлія СВИРИДЕНКО

“___” ____________ 2023 р.