АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проєкту наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель» 

I. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання
Проєкт наказу Міністерства економіки України «Про затвердження Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель» (далі – проєкт наказу) розроблено на виконання підпункту 2 пункту 7 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення національного органу інтелектуальної власності» від 16.06.2020 № 703-IX (далі – Закон № 703), пункту 6 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформи патентного законодавства» від 21.07.2020 
(далі – Закон № 816). Законами №№ 703, 816 внесено зміни до Закону України "Про охорону прав на винаходи і корисні моделі" (далі – Закон), зокрема передбачено подання заявок на винаходи (корисні моделі) в електронній формі, поділ заявок, подання заперечень проти заявок тощо. 
Чинні Правила складання і подання заявки на винахід та заявки на корисну модель, затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 22.01.2001 № 22 (далі – Правила складання) та Правила розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель, затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 15.03.2002 № 197 (далі – Правила розгляду) також не приведені у відповідність до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.10.2020 № 1267 «Про Національний орган інтелектуальної власності».
Правила підлягають перегляду у зв’язку з внесенням деяких змін до Цивільного кодексу України (щодо використання печаток суб’єктами господарювання тощо), прийняттям низки законів України у сфері електронних довірчих послуг та електронного документообігу.
Оскільки подати заявку на винахід (корисну модель) та заперечення проти неї має право будь-яка особа, то відсутність належного правового регулювання процедури подання і розгляду зазначених документів справляє негативний вплив на усіх суб’єктів господарювання.
Основними групами (підгрупами), на які проблема справляє вплив є:

Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни України	Так	–	
Іноземні фізичні та юридичні особи	Так	–	
Особи без громадянства	Так	–	
Держава	Так	–	
Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва	Так	–	
Розв’язати зазначену проблему за допомогою ринкових механізмів неможливо, оскільки Законом із змінами, внесеними Законами №№ 703, 816, визначено, що Правилами встановлюється: порядок електронного діловодства за заявками, поданими в електронній формі, складення і подання заявки на винахід (корисну модель), проведення експертизи такої заявки, вимоги до заперечення проти заявки.
Неможливо розв’язати зазначену проблему і за допомогою чинних Правил складання та Правил розгляду, оскільки у зв’язку зі змінами, внесеними Законами №№ 703, 816, ці регуляторні акти суперечить Закону, є застарілими, мають невдалу структуру, потребують суттєвих змін, що становлять переважну частину їх обсягу. Відповідно до змін в структурі органів виконавчої влади, наразі відповідальним за формування і реалізацію державної політики у сфері інтелектуальної власності є Міністерство економіки України. 
У зв’язку з цим, потребуватимуть визнання такими, що втратили чинність:
наказ Міністерства освіти і науки України від 15.03.2002 № 197 «Про затвердження Правил розгляду заявки на винахід та заявки на корисну модель», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.04.2002 
за № 364/6652;
наказ Міністерства освіти і науки України від 22.01.2001 № 22 «Про затвердження Правил складання і подання заявки на винахід та заявки на корисну модель», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 27.02.2001 
за № 173/5364.

ІІ. Цілі державного регулювання
Цілями державного регулювання є удосконалення відносин у сфері інтелектуальної власності щодо правової охорони винаходів та корисних моделей, досягнення європейського рівня охорони прав інтелектуальної власності, виконання зобов’язань взятих Україною відповідно до Угоди про асоціацію, узгодження процедур набуття прав інтелектуальної власності на винаходи і корисні моделі із правом Європейського Союзу, а саме:
- детально розкриті умови надання правової охорони винаходу (корисної моделі), у тому числі підстави для відмови в наданні правової охорони;
- визначено вимоги до документів заявки, зокрема до складу заявки, загальні вимоги до документів заявки, порядок заповнення форми заявки;
- визначено порядок подання заявки та реєстрації документів заявки;
- встановлено порядок спілкування щодо заявки;
- встановлено порядок призначення та проведення експертизи заявки, зокрема установлення дати подання заявки, перевірки сплати збору за подання заявки, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, публікації відомостей про заявку, перевірки винаходу на відповідність умовам надання правової охорони;
- визначено вимоги до заперечень третіх осіб та встановлено порядок їх розгляду;
- визначено порядок подання та розгляду додаткових матеріалів;
- визначено порядок підготовки та затвердження висновку експертизи за заявкою та прийняття рішення за заявкою;
- визначено порядок вчинення дій щодо заявки, які можуть вчинятися з ініціативи заявника, зокрема участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи заявки, продовження строків та відновлення прав заявника щодо заявки, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу заявки, відкликання заявки, затребування копій матеріалів, що протиставлені заявці;
- розкрито порядок оскарження рішення за заявкою;
- визначено особливості проведення експертизи міжнародних заявок.
Індикаторами зменшення масштабів проблеми є:
- досягнення максимально можливих позитивних результатів за рахунок мінімально необхідних витрат заявників, фізичних та юридичних осіб та держави; 
-забезпечення балансу інтересів заявників, суб’єктів господарювання та держави.
Досягти поставленої мети пропонується шляхом прийняття проєкту наказу, яким буде затверджено Правила складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель».

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей
1.	Визначення альтернативних способів
Для оцінки вибраних альтернативних способів досягнення цілей вибрано дві альтернативи: збереження чинних Правил без змін та видання запропонованого проєкту наказу.
1.Визначення альтернативних способів.
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1.  Збереження чинних Правил без змін 
	При такій альтернативі чинні Правила будуть суперечити Закону, застосовують застрілу термінологію. У них відсутні регулювання щодо подання заявок в електронній формі, щодо подання заперечень проти заявок та порядку їх розгляду, щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, щодо поділу заявки. 
Відсутність регулювання подання заявок на винаходи (корисні моделі) та інших документів в електронній формі забезпечить застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії, забезпечить уникнення витрат, пов’язаних із необхідністю надання паперових копій заперечень та додатків до нього.	
	Відсутність положень, які встановлюють вимоги до заперечень проти заявок, що подаються третіми особами, та порядку їх розгляду може призвести до порушення порядку проведення експертизи заявки на винахід та не врахування інтересів третіх осіб на ринку.
Недосконале регулювання щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, відсутність регулювання щодо поділу заявки може спричинити невиправдані затримки в проведені експертизи заявок, або в гіршому випадку втрати прав на заявку. 
Крім того, ці акти не враховують новел законодавства щодо використання печаток суб’єктами господарювання, застосування електронних довірчих послуг та електронного документообігу. Такий спосіб не сприятиме досягненню цілей державного регулювання.	
Альтернатива 2.
Видання запропонованого
проєкту наказу 	За обраним способом передбачено приведення чинних Правил у відповідність із Законом, усунуто прогалини в регулюванні відповідних відносин, деталізовано відносини заявника та закладу експертизи, що є вагомою вигодою для заявника щодо прозорості експертизи. Завдяки прозорості процедури та наявності відповідних регуляцій можливо уникнути фінансових затрат та скоротити затрати часу як заявників так і закладу експертизи на підготовку, подання та проведення експертизи заявки. 
З цією метою детально розкрито умови надання правової охорони винаходу (корисної моделі), у тому числі підстави для відмови в наданні правової охорони; визначені вимоги до документів заявки, зокрема до складу заявки, загальні вимоги до документів заявки, порядок заповнення форми заявки; визначені порядок подання заявки та реєстрації документів заявки; встановлено порядок спілкування щодо заявки; встановлено порядок призначення та проведення експертизи заявки, зокрема установлення дати подання заявки, перевірки сплати збору за подання заявки, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, публікації відомостей про заявку, перевірки винаходу на відповідність умовам надання правової охорони; визначено вимоги до заперечень третіх осіб та встановлено порядок їх розгляду; визначені порядок подання та розгляду додаткових матеріалів; визначено порядок підготовки та затвердження висновку експертизи за заявкою та прийняття рішення за заявкою; визначено порядок вчинення дій щодо заявки, які можуть вчинятися з ініціативи заявника, зокрема участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи заявки, продовження строків та відновлення прав заявника щодо заявки, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу заявки, відкликання заявки, затребування копій матеріалів, що протиставлені заявці; розкрито  порядок оскарження рішення за заявкою; визначено особливості проведення експертизи міжнародних заявок. Також врегульовано відносини щодо подання заявок в електронній формі, щодо подання заперечень проти заявок та порядку їх розгляду, щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, щодо поділу заявки тощо. 
Урегулювання подання заявок на винаходи (корисні моделі) та інших документів в електронній формі забезпечить застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії, забезпечить уникнення витрат, пов’язаних із необхідністю надання паперових копій заперечень та додатків до нього.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів держави
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Збереження чинних Правил без змін
	Така альтернатива є неприйнятною. Вигоди відсутні, оскільки чинні Правила суперечать Закону, застосовують застрілу термінологію, у них відсутні регулювання щодо подання заявок в електронній формі, щодо подання заперечень проти заявок та порядку їх розгляду, недосконале регулювання щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, щодо поділу заявки, щодо подання міжнародних заявок.
Крім того, чинні Правила не містять положення щодо надання електронних довірчих послуг та електронного документообігу. Такий спосіб не сприятиме досягненню цілей державного регулювання.	Витрати з боку держави відсутні	
Альтернатива 2.
Видання запропонованого проєкту наказу	Є оптимальним способом досягнення встановлених цілей державного регулювання, відповідає принципам державної регуляторної політики, завдяки формалізації відносини між заявниками та державою під час набуття прав на винаходи та корисні моделі, введення електронного діловодства за заявками виключаються корупційні ризики. Гармонізація положень Правил з відповідними нормами міжнародних договорів України позитивно впливає на позиції України в міжнародних рейтингах та виконання міжнародних зобов’язань тощо.
	Проєкт наказу не встановлює додаткових витрат державних коштів.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1.
Збереження чинних Правила без змін 
	Така альтернатива є неприйнятною, оскільки чинні Правила суперечать Закону, застосовують застрілу термінологію. 
Відсутність положень, які встановлюють вимоги до заперечень проти заявок, що подаються третіми особами, та порядку їх розгляду може призвести до порушення порядку проведення експертизи заявки на винахід та не врахування інтересів третіх осіб на ринку.
Недосконале регулювання щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, відсутність регулювання щодо поділу заявки може спричинити невиправдані затримки в проведені експертизи заявок, або в гіршому випадку втрати прав на заявку. 
Крім того, чинні Правила не враховують положень щодо електронних довірчих послуг та електронного документообігу. 	Унеможливлює застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії. 
	
Альтернатива 2.
Видання запропонованого проєкту наказу	Вирішує описану проблему, є оптимальним способом досягнення належного рівня набуття прав на винаходи та корисні моделі. Запропонованим проєктом чинні Правила приведені у повну відповідність із Законом та відповідно усунуті прогалини в регулюванні відповідних відносин, тим самим деталізували відносини заявника та закладу експертизи, що є вагомою вигодою для заявника щодо прозорості експертизи. Завдяки прозорості процедури та наявності відповідних регуляцій можливо в певній мірі уникнути фінансових затрат та скоротити затрати часу як заявників так і закладу експертизи на підготовку, подання та проведення експертизи заявки. Так з цією метою детально розкрито умови надання правової охорони винаходу (корисної моделі), у тому числі підстави для відмови в наданні правової охорони; визначені вимоги до документів заявки, зокрема до складу заявки, загальні вимоги до документів заявки, порядок заповнення форми заявки; визначені порядок подання заявки та реєстрації документів заявки; встановлено порядок спілкування щодо заявки; встановлено порядок призначення та проведення експертизи заявки, зокрема установлення дати подання заявки, перевірки сплати збору за подання заявки, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, публікації відомостей про заявку, перевірки винаходу на відповідність умовам надання правової охорони; визначено вимоги до заперечень третіх осіб та встановлено порядок їх розгляду; визначені порядок подання та розгляду додаткових матеріалів; визначено порядок підготовки та затвердження висновку експертизи за заявкою та прийняття рішення за заявкою; визначено порядок вчинення дій щодо заявки, які можуть вчинятися з ініціативи заявника, зокрема участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи заявки, продовження строків та відновлення прав заявника щодо заявки, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу заявки, відкликання заявки, затребування копій матеріалів, що протиставлені заявці; розкрито  порядок оскарження рішення за заявкою; визначено особливості проведення експертизи міжнародних заявок. Також врегульовані відносини щодо подання заявок в електронній формі, щодо подання заперечень проти заявок та порядку їх розгляду, щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, щодо поділу заявки тощо. 
Урегулювання подання заявок на винаходи (корисні моделі) та інших документів в електронній формі забезпечить застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії, забезпечить уникнення витрат.	Проєкт наказу не встановлює додаткових витрат, оскільки збори за дії, пов’язані з охороною прав на винаходи (корисні моделі), встановлені виключно Законом України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі». Урегулювання подання заявок на винаходи, корисні моделі та інших документів в електронній формі забезпечить застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії. 

	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Оскільки до числа суб’єктів господарювання відносяться не лише юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, а й фізичні особи, які займаються діяльністю з виробництва, реалізації, придбанням товарів, іншою господарською діяльністю (частина друга статті 55 Господарського кодексу України), неможливо визначити точну кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, оскільки при поданні заявки у заявників не запитуються відомості про їх належність до суб’єктів господарювання. Використання винаходу (корисної моделі) (введення його в господарський обіг) не є передумовою для подання заявки нього (неї).
Крім того, частиною третьою статті 55 зазначеного Кодексу встановлено, що суб’єктами малого підприємництва є:  юридичні особи — суб’єкти господарювання будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, у яких середня кількість працівників за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та річний дохід від будь-якої діяльності не перевищує суму, еквівалентну 10 мільйонам євро, визначену за середньорічним курсом НБУ. 
Оскільки Мінекономіки не володіє зазначеною інформацією, неможливо виділити із загальної кількості заявників суб’єктів господарювання та відповідно вид суб’єктів підприємництва.
Враховуючи викладене у таблиці наведені загальні дані щодо кількості суб'єктів господарювання, що підпадають під регулювання запропонованим проєктом наказу.

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом	
Кількість суб'єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць:	

17	

761	

16519	

13578	

17297	
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0,1	4,4	95,5	82,2	100	

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Збереження чинних Правила без змін 
	Така альтернатива є неприйнятною, оскільки чинні Правила суперечать положенням Закону, застосовують застрілу термінологію. 
Відсутність положень, які встановлюють вимоги до заперечень проти заявок, що подаються третіми особами, та порядку їх розгляду може призвести до порушення порядку проведення експертизи заявки на винахід та не врахування інтересів третіх осіб на ринку.
Недосконале регулювання щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, відсутність регулювання щодо поділу заявки може спричинити невиправдані затримки в проведені експертизи заявок, або в гіршому випадку втрати прав на заявку. 
Крім того, чинні Правила не враховують положень щодо електронних довірчих послуг та електронного документообігу. 	Унеможливлює застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 
20 % ніж на паперовому носії.	
Видання запропонованого проєкту наказу	Вирішує описану проблему, є оптимальним способом досягнення належного рівня набуття прав на винаходи та корисні моделі. Запропонованим проєктом чинні Правила приведені у повну відповідність із Законом та відповідно усунуті прогалини в регулюванні відповідних відносин, тим самим деталізували відносини заявника та закладу експертизи, що є вагомою вигодою для заявника щодо прозорості експертизи. Завдяки прозорості процедури та наявності відповідних регуляцій можливо в певній мірі уникнути фінансових затрат та скоротити затрати часу як заявників так і закладу експертизи на підготовку, подання та проведення експертизи заявки. Так з цією метою детально розкрито умови надання правової охорони винаходу (корисної моделі), у тому числі підстави для відмови в наданні правової охорони; визначені вимоги до документів заявки, зокрема до складу заявки, загальні вимоги до документів заявки, порядок заповнення форми заявки; визначені порядок подання заявки та реєстрації документів заявки; встановлено порядок спілкування щодо заявки; встановлено порядок призначення та проведення експертизи заявки, зокрема установлення дати подання заявки, перевірки сплати збору за подання заявки, перевірки заявки на відповідність формальним вимогам, установлення пріоритету, публікації відомостей про заявку, перевірки винаходу на відповідність умовам надання правової охорони; визначено вимоги до заперечень третіх осіб та встановлено порядок їх розгляду; визначені порядок подання та розгляду додаткових матеріалів; визначено порядок підготовки та затвердження висновку експертизи за заявкою та прийняття рішення Укрпатенту за заявкою; визначено порядок вчинення дій щодо заявки, які можуть вчинятися з ініціативи заявника, зокрема участі заявника в розгляді питань, що виникли під час проведення експертизи заявки, продовження строків та відновлення прав заявника щодо заявки, унесення до заявки виправлень помилок та змін, поділу заявки, відкликання заявки, затребування копій матеріалів, що протиставлені заявці; розкрито  порядок оскарження рішення за заявкою; визначено особливості проведення експертизи міжнародних заявок. Також врегульовані відносини щодо подання заявок в електронній формі, щодо подання заперечень проти заявок та порядку їх розгляду, щодо продовження строків та відновлення прав щодо заявки, щодо поділу заявки тощо. 
Урегулювання подання заявок на винаходи (корисні моделі) та інших документів в електронній формі забезпечить застосування фінансових стимулів, пов’язаних з електронним поданням заявок, наприклад, застосування збору за подання заявки в електронному вигляді в розмірі меншому на 20 % ніж на паперовому носії, забезпечить уникнення витрат.	Проєкт наказу не встановлює додаткових витрат для суб’єктів господарювання, оскільки збори за дії, пов’язані з охороною прав на винаходи (корисні моделі), встановлені виключно Законом України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі». Крім того передбачені Законом нові збори необов’язкові, вони сплачуються суб’єктами господарювання за певних умов, що виникають з їх волевиявлення (наприклад, продовження строків, поділ заявки, подання заперечення тощо).

Сумарні витрати, які будуть виникати внаслідок дії регуляторного акта неможливо визначити, оскільки процедури (збори), описані в додатку 1 до цього аналізу, не є обов’язковими. Вони оплачуються суб’єктами господарювання за певних умов, що виникають з їх волевиявлення (наприклад, продовження строків, поділ заявки, подання заперечення тощо). Вибір конкретної процедури (жодної, однієї чи більше з перерахованих у додатку 1) здійснюється за певних обставин при проведенні експертизи заявки на винахід (корисну модель). 

Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, гривень	
Збереження чинних Правила без змін
подання заявки на винахід лише на папері

1600
	
Видання запропонованого проєкту наказу:
подання заявки на винахід на папері

подання заявки на винахід в електронному вигляді 	
1600

1280

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
За результатами опрацювання альтернативних способів досягнення цілей державного регулювання здійснено вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:
4 – прийняття в цілому регуляторного акта, яке може бути досягнуте повною мірою (проблема більш не існуватиме);
3 – прийняття в цілому регуляторного акта, яке може бути досягнуте майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми не існуватимуть);
2 – прийняття в цілому регуляторного акта, яке може бути досягнуте частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться нерозв’язаними);
1 – прийняття в цілому регуляторного акта, яке не може бути досягнуте (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала	
Збереження чинних Правил без змін 
	1	У разі залишення чинного нормативно-правового механізму не буде досягнуто цілей державного регулювання.	
Видання запропонованого проєкту наказу	4	У разі прийняття проєкту наказу буде вирішено описану проблему і тим самим досягнуто поставленої мети щодо досягнення належного рівня набуття прав на винаходи та корисні моделі.	

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Видання запропонованого проєкту наказу	Прийняття проєкту наказу запровадить електронний документообіг за заявкою, що значно скоротить витрати часу та ресурсів суб’єктів господарювання на складання та подання заявок на винаходи (корисні моделі), а також на проведення їх експертизи. 
	У разі видання проєкту наказу, держава та суб’єкти господарювання понесуть відповідно на 15 та 22% менше витрат на подання заявок.
Держава - 1071,42 грн. на 1 суб’єкта господарювання
Суб’єкт господарювання 3236,1 грн. на 1 суб’єкта господарювання	Цілі прийняття регуляторного акта будуть досягнуті повною мірою, проблема існувати більше не буде.	
Збереження чинних Правил без змін 
	Вигоди відсутні оскільки чинні Правила суперечать Закону, застосовують застрілу термінологію 	У разі збереження чинних правил, суб’єкти господарювання понесуть відповідно на 15 та 22% більше витрат на подання заявок.
Держава - 1249,99 грн. на 1 суб’єкта господарювання
Суб’єкт господарювання - 4124,15 грн. на 1 суб’єкта господарювання

	Проблема продовжує існувати.	

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Видання запропонованого проєкту наказу	Вирішення проблеми	Відсутній	
Збереження чинних Правил без змін 
	Існування невирішеної проблеми	Відсутній	
V. Механізм та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Основним механізмом, який забезпечить розв’язання визначеної проблеми є видання проєкту наказу та відповідно затвердження ним Правил складання, подання та проведення експертизи заявки на винахід і заявки на корисну модель.
Зокрема Правилами впроваджуються правові механізми, завдяки яким досягається осучаснений та належний рівень набуття прав на винаходи (корисні моделі). Так удосконалюються механізми складання та подання заявки не лише на папері, але і запроваджується складання та подання заявки в електронному вигляді і відповідно запроваджується електронний документообіг при проведенні експертизи заявок; встановлюються особливості розгляду заперечень та поділу заявки.
Заходи, які необхідно здійснити органами влади для розв’язання проблеми (механізм забезпечення дії регуляторного акта):
забезпечити інформування суб’єктів господарювання та громадськості про вимоги регуляторного акта шляхом його оприлюднення на веб-сайті Міністерства економіки України;
наказ довести до відома співробітників відповідних підрозділів Мінекономіки та Укрпатенту.

Заходи, які необхідно здійснити суб’єктам господарювання з урахуванням своїх бізнес-процесів:
провести ознайомлення відповідного персоналу з положенням, встановленими наказом та дотримуватись вимог, передбачених Правилами;
переглянути внутрішні операційні процеси для забезпечення виконання вимог регулювання.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Можливість виконання вимог регуляторного акту оцінюється як висока, оскільки ресурсів, які є у розпорядженні компетентного органу та суб’єктів господарювання, на яких поширюватимуться відповідні вимоги, достатньо для їх виконання.
Витрати органів виконавчої влади на виконання вимог регуляторного акту, пов’язані із необхідністю навчання посадових осіб компетентного органу щодо проведення роз’яснювальної роботи серед зацікавлених сторін, є достатніми та будуть здійснені в рамках посадових обов’язків відповідальних осіб.
Розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва наведено у додатку 2 до цього аналізу (Тест малого підприємництва).
Державне регулювання за проєктом наказу не передбачає утворення нового державного органу або нового структурного підрозділу діючого органу.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Регуляторний акт набирає чинності відповідно до вимог законодавства.
Строк дії акта не обмежується у часі.
Зміна строку дії акта можлива в разі зміни міжнародно-правових актів, рекомендацій відповідних міжнародних організацій чи законодавчих актів України вищої юридичної сили, на виконання яких розроблений цей проєкт наказу.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Прогнозовані показниками результативності регуляторного акта:
а) розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів, цільових фондів – не передбачається;
б) кількість суб’єктів господарювання, та/або фізичних осіб, на які поширюватиметься дія акта, не обмежується; 
в) витрати коштів суб’єктів господарювання та/або фізичними особами, не зміняться, оскільки збори за дії, пов’язані з охороною прав на винаходи і корисні моделі визначені законом України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»;
г) зменшення затрат часу суб’єктами господарювання та/або фізичними особами при складанні, поданні та проведенні експертизи заявок;
д) кількість поданих заявок на винаходи та корисні моделі;
е) кількість виданих патентів на винаходи та корисні моделі;
є) рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта – вище середнього.
Проєкт регуляторного акта розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки за адресою: http://www.me.gov.ua/.
Від запровадження даного регуляторного акта отримуємо загальний позитивний ефект.
Прийняття проєкту акта сприятиме вдосконаленню відносин, пов’язаних із складанням, поданням, проведення експертизи заявок на винаходи та корисні моделі, а також упорядкуванню чинного законодавства у цій сфері.
Негативних факторів, які можуть вплинути на запровадження регуляторного акта, не виявлено.
Позитивно на дію цього акта може вплинути фактор прискорення темпів економічного зростання, що дозволить підвищити інвестиційну привабливість України для іноземних виробників товарів та надавачів послуг.
Впровадження та виконання вимог регуляторного акта органами державної влади не потребує додаткових витрат з бюджетів усіх рівнів.
Додержання вимог регуляторного акта не потребує запровадження державного нагляду та контролю.

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Мінекономіки та державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності» (виконує функції Національного органу інтелектуальної власності) соціологічним методом шляхом збирання зауважень та одержання пропозицій до нього, їх аналізу та систематизації, а також за допомогою статистичних методів і даних, відповідно до встановлених показників результативності та статті 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Базове відстеження результативності буде проведено до дня набрання актом чинності з використанням пропозицій і зауважень до нього, отриманих Мінекономіки. 
Повторне відстеження результативності проводитиметься за підсумками першого повного календарного року дії пропонованої постанови за допомогою статистичних методів і даних, а також звернень суб’єктів господарювання і фізичних осіб, опитувань представників у сфері інтелектуальної власності, учасників громадських слухань та навчальних семінарів.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акту відбуватиметься раз на три роки, починаючи з моменту завершення повторного відстеження результативності, шляхом аналізу статистичних даних та опитування суб’єктів господарювання – учасників ринку. У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів, які передбачається встановити через аналіз якісних показників дії акту, розглядатиметься можливість виправлення таких моментів шляхом внесення відповідних змін.
Для відстеження результативності будуть використовуватися дані, отримані за результатами моніторингу, що здійснюватиметься департаментом розвитку сфери інтелектуальної власності Мінекономіки та державним підприємством «Український інститут інтелектуальної власності» (виконує функції Національного органу інтелектуальної власності).

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                           Юлія СВИРИДЕНКО

____  _____2022 р.

Додаток 1
ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого та середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта

№ п/п	Витрати	За перший рік	За п’ять років	
1.	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень	–	–	
2.	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень:
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді 	

1600 

1280	

1600

1280	
	проведення кваліфікаційної експертизи заявки на винахід (1 незалежний пункт)	6000	6000	
	публікації про видачу патенту	400	400	
3.	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень	–	–	
4.	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/приписів тощо), гривень 	–	–	
5.	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень
витрати часу на складання :
заявки на винахід, 
електронної заявки на винахід

60 год*36,1 грн =
2166 грн
50 год*36,1 грн = 
1805 грн	

2166 грн

1805 грн	
6.	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень
заявки на винахід, 
електронної заявки на винахід

200 грн
–

200 грн
–	
7.	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень	–	–	
8.	Інше (уточнити), гривень	–	–	
9.	РАЗОМ, гривень 
заявка на винахід на папері
заявка на винахід в електронному вигляді	
10366 грн

9485 грн	
10366 грн

9485 грн	
10.	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді

156

622

	
11.	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання):
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді

1617096 грн

5899670 грн	

1617096 грн

5899670 грн	

Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання
Вид витрат	У перший рік	Періодичні 
(за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо	–	–	–	

Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)	Витрати за п’ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень:			
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді 	1600 
1280	1600
1280	
проведення кваліфікаційної експертизи заявки на винахід (1 незалежний пункт)	6000	6000	
публікації про видачу патенту	400	400	
		
		Вид витратВитрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності
(за рік)Витрати на оплату штрафних санкцій 
за рікРазом за рікВитрати за п’ять років
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)–
_________ 
* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).

Вид витрат	Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)	–	–	–	–	
__________ 
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)	Витрати безпосеред-ньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)	Разом за рік (старто-вий)	Витрати за п’ять років	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень
витрати часу на складання :
заявки на винахід, 

електронної заявки на винахід	

60 год*36,1 грн =
2166 грн
50 год*36,1 грн = 
1805 грн	–		

2166 грн

1805 грн	

2166 грн

1805 грн	

Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні 
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень
заявки на винахід, 
електронної заявки на винахід	

200 грн
–
	–	

200 грн
–	

Вид витратВитрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)Витрати за 
п’ять років
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу

Додаток 2

ТЕСТ
малого підприємництва (М-Тест)

Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання

№ п/п	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)	

2. Вимірювання впливу регулювання на суб'єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

Відношення середньої кількості поданих заявок та виданих свідоцтв на знаки для товарів  і послуг за 2019 рік:
кількість поданих заявок на винаходи - 3852, на корисні моделі - 8458;
кількість виданих патентів на винаходи - 2255, на корисні моделі - 8412.
питома вага суб'єктів малого підприємництва (малі підприємства та фізичні особи – суб’єкти малого підприємництва) у загальній кількості суб'єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 95,5 (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

№ п/п	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п'ять років	
3.1. Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання
Це регулювання є разовим, тому в рамках використання методики стандартних витрат розрахунок здійснюється для разового застосування процедур	
3.1.1.	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	–	–	–	
3.1.2.	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	–	–	–	
3.1.3.	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)	–	–	–	
3.1.4.	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)	–	–	–	
3.1.5.	Інші процедури (уточнити):				
	подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді	1600 
1280	–
–	1600 
1280	
	проведення кваліфікаційної експертизи заявки на винахід (1 незалежний пункт)	6000	–	6000	
	публікації про видачу патенту	400	–	400	
3.1.6.	Разом, гривень				
	подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді	1600 
1280	–
–	1600 
1280	
	проведення кваліфікаційної експертизи заявки на винахід (1 незалежний пункт)	6000	–	6000	
	публікації про видачу патенту	400	–	400	
3.1.7.	Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді	

3303

13215	

	

3303

13215
	
3.1.8.	Сумарно, гривень
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді
	
5284800

16915200

5284800

16915200
	
3.2. Оцінка вартості адміністративних процедур суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
3.2.1.	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання (отримання необхідних форм  та заявок)	0,5 год.
0,5 год*36,1 грн = 18,05 грн
	–	18,05 грн
	
3.2.2.	Процедури організації виконання вимог регулювання:				
	витрати на оборотні активи (канцелярські товари тощо), гривень
заявки на винахід на папері
заявки на винахід в електронному вигляді	

200 грн

–		

200 грн

–	
	витрати часу на складання :
складання заявки на винахід на папері
складання заявки на винахід в електронному вигляді
	
60 год*36,1 грн =
2166 грн
50 год*36,1 грн = 
1805 грн	
–	
2166 грн

1805 грн 	
3.2.3.	Процедури офіційного звітування	–	–	–	
3.2.4.	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок	–	–	–	
3.2.5.	Разом, гривень
заявки на винахід на папері
заявки на винахід в електронному вигляді	
2384,05

1823,05 	
Х	
2384,05

1823,05	
3.2.6.	Кількість суб'єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць
заявки на винахід на папері
заявки на винахід в електронному вигляді	

3303

13215	
Х	

3303

13215	
3.2.7.	Сумарно, гривень
заявки на винахід на папері
заявки на винахід в електронному вигляді	
7874517,15

24091605,75	
Х	
7874517,15

24091605,75	
3.3. Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва	
Державне підприємство «Український інститут інтелектуальної власності»	
Процедура регулювання суб'єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб'єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб'єктів малого та мікропідприємництв)

	Планові витрати часу на процедуру	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб'єкта	Оцінка кількості суб'єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання (за рік), гривень	
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	–	–	–	–	–	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	–	–	–	–	–	
камеральні	–	–	–	–	–	
виїзні	–	–	–	–	–	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	–	–	–	–	–	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	–	–	–	–	–	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	–	–	–	–	–	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	–	–	–	–	–	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): 						
Витрати на розгляд:
заявки на винахід на папері	

32 год.	

5714,24		

3303	

18874134,72	
заявки на винахід в електронному вигляді	
26 год.	
4642,82		
13215	
61354866,3	
Разом за рік 	Х	Х	Х	Х	–	
Сумарно за 5 років	Х	Х	Х	Х	–	

Вартість часу одного спеціаліста у 2021 році  - 178,57 грн/год.

4. Розрахунок сумарних витрат суб'єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання
№ п/п	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п'ять років	
1	Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді

1617096

5899670 	

1617096 

5899670 	
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб'єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування:
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді 	

7874517,15

24091605,75	

7874517,15

24091605,75	
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання:
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді	

9491613,15

29991275,75	

9491613,15

29991275,75	
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва:
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді	

18874134,72

61354866,3	

18874134,72

61354866,3	
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання:
подання заявки на винахід на папері
подання заявки на винахід в електронному вигляді

28365747,87

91346142,05

28365747,87

91346142,05