ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до  постанови 
Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2009 р. № 1200” 

1. Мета
Наближення національного законодавства про захист прав споживачів до законодавства ЄС та гармонізації системи захисту прав споживачів в Україні з принципами, підходами та практиками ЄС шляхом імплементації Директиви 1999/94/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 13 грудня 1999 р. про доступність інформації для споживачів про економію палива та викиди вуглекислого газу щодо продажу нових легкових автомобілів (далі – Директива 1999/94/ЄС).
2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Підписавши Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами – членами, з іншої сторони, ратифіковану Верховною Радою України у вересні 2014 року (далі – Угода про асоціацію), Україна взяла на себе зобов’язання забезпечити високий рівень захисту прав споживачів та досягти сумісності між системами захисту прав споживачів України та ЄС.
За результатами проведення первинної оцінки стану імплементації актів права Європейського Союзу (acquis ЄС) – селф-скринінгу виникла необхідність імплементації Директиви 1999/94/ЄС в національне законодавство з метою інформування споживачів про економію пального та обсяг викидів вуглекислого газу СО2 при купівлі нових легкових автомобілів.
Відповідно до підпункту 7 пункту 70 плану заходів з виконання рекомендацій Європейської Комісії, представлених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2023 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 133, Мінекономіки відповідальне за розроблення відповідного нормативно-правового акту щодо імплементації Директиви 1999/94/ЄС та проведення публічних консультацій щодо такого проекту зі строком виконання – травень 2024 року.
Викиди вуглекислого газу СО2 й інших газів, що спричиняють парниковий ефект, впливають на клімат і глобальне потепління. Зміна клімату – одна з головних глобальних проблем сучасності, оскільки це впливає як на суспільство та економіку так і на екосистеми.
Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.05.2018 № 430  (далі – Стратегія), встановлює цілі щодо  зменшення обсягу викидів парникових газів в атмосферне повітря від пересувних джерел до 60 відсотків рівня 1990 року, а також зменшення сумарного обсягу викидів в атмосферне повітря забруднюючих речовин від пересувних джерел до 70 відсотків (від рівня 2015 року).
Одним з інструментів досягнення мети, встановленої Стратегією, може бути надання споживачам інформації про рівень споживання палива та викидів СО2 новими легковими автомобілями, наявними на ринку.
Інформація для споживачів відіграє ключову роль при здійсненні свідомого вибору при здійсненні купівлі нових легкових автомобілів.
Надання точної, актуальної та порівняльної інформації щодо споживання палива та питомих викидів CO2 легковими автомобілями може вплинути на вибір споживачів, зокрема на користь тих автомобілів, які споживають менше пального і, отже, викидають менше CO2. Такий вибір має заохочувати виробників вживати заходів для зменшення споживання палива автомобілями, які вони виробляють, що позитивно вплине на боротьбу зі зміною клімату.
Важливо, щоб потенційні покупці були ознайомлені в місці продажу про найбільш екологічно ефективні моделі легкових автомобілів.
Ураховуючи викладене, розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України                       від 11 листопада 2009 р. № 1200” (далі – проект постанови).

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови передбачено імплементацію положень Директиви 1999/94/ЄС шляхом:
- унесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200, якими передбачено забезпечення Мінінфраструктури, МВС та Міндовкілля підготовки посібника щодо витрат пального та питомих викидів CO2 та оновлення його раз на рік;
- унесення змін до Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200, якими передбачено:
зобов’язати суб’єктів господарювання надавати споживачам у місці продажу нових легкових автомобілів інформацію про офіційні витрати пального та офіційні питомі викиди СО2;
встановити вимоги до етикетки, яка має бути прикріплена до автомобіля, що продається, або розміщена біля нього;
встановити вимоги до плакату та електронного дисплею, що мають бути розміщені на видимому та доступному для споживача місці;
встановити вимоги до рекламних матеріалів нових легкових автомобілів;
встановити вимоги до інформації, яка має міститись в посібнику щодо витрат пального та питомих викидів CO2.

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють такі акти законодавства:
Угода про асоціацію, Закон України “Про захист прав споживачів”, постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1200 “Про затвердження Порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує додаткового фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, і не потребує розгляду уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проект постанови буде оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінекономіки для обговорення та проведення консультацій з громадськістю.

7. Оцінка відповідності 
Проект постанови містить положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції відповідно до Угоди про асоціацію.
Відповідно до статті 415 Глави 20 Розділу V “Захист прав споживачів” Угоди про асоціацію Сторони співробітничають з метою забезпечення високого рівня захисту прав споживачів та досягнення сумісності між їхніми системами захисту прав споживачів.
Згідно із статтею 360 Глави 6 Розділу V “Навколишнє середовище” Угоди про асоціацію Сторони розвивають і зміцнюють співробітництво з питань охорони навколишнього середовища й таким чином сприяють реалізації довгострокових цілей сталого розвитку і зеленої економіки.
Проект постанови імплементує положення Директиви 1999/94/ЄС.
Проект постанови не містить положень, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проекту постанови не проводились.
Проект постанови буде направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Прийняття постанови дозволить:
виконати зобов’язання України у сфері європейської інтеграції шляхом імплементації Директиви 1999/94/ЄС;
реалізувати при купівлі нових легкових автомобілів права споживачів на інформацію щодо найбільш ефективних моделей нових легкових автомобілів, зокрема про економію пального та обсяг викидів вуглекислого газу (СО2);
більшій кількості споживачів робити усвідомлений вибір на користь тих легкових автомобілів, які споживають менше пального та мають менші питомі викиди СО2;
розвинути та зміцнити співробітництво України та держав - членів ЄС з питань охорони навколишнього середовища.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                   Юлія СВИРИДЕНКО

____ ____________ 20__ р.