ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
“Про затвердження переліку товарів, що не підлягають
 обміну (поверненню)”

1. Мета
Приведення переліку товарів, що не підлягають обміну (поверненню),             у відповідність до Закону України від 10.06.2023 № 3153-ІХ “Про захист прав споживачів”.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку товарів, що не підлягають обміну (поверненню)” (далі – проект постанови) розроблено на виконання доручення Прем’єр-міністра України від 25.07.2023       № 20826/2/1-23 до Закону України від 10.06.2023 № 3153-ІХ “Про захист прав споживачів” (далі – Закон № 3153).
Закон № 3153 прийнято Верховною Радою України з метою гармонізації системи захисту прав споживачів в Україні з принципами, підходами та найкращими практиками Європейського Союзу.
У Законі № 3153 імплементовано законодавчі акти Європейського Союзу у сфері захисту прав споживачів, які спрямовані на врегулювання питань, пов’язаних, зокрема з обміном (поверненням) товарів, придбаних споживачами, відмовою у такому праві, а також питань, пов’язаних з гарантіями для споживачів.
Так, частиною п’ятою статті 5 Закону № 3153 визначені категорії товарів, які не підлягають обміну (поверненню), зокрема товари, виготовлені за індивідуальним замовленням, товари, які є друкованими медіа, товари, придбані в запакованому вигляді та розпаковані споживачем, внаслідок чого порушено гігієнічні та інші властивості товару, пов’язані з охороною здоров’я, або властивості цифрового вмісту, товари, які швидко псуються або втрачають свої споживчі властивості.
Ураховуючи викладене, перелік товарів належної якості, що не підлягають обміну (поверненню), затверджений постановою Кабінету Міністрів України                  від 19.03.1994 № 172 (далі – Постанова № 172), потребує приведення у відповідність до Закону № 3153.
Постановою № 172 також затверджено перелік товарів, з яких утворюється обмінний фонд, та перелік сезонних товарів, гарантійні терміни за якими обчислюються з початку відповідного сезону.
Законом № 3153 встановлено гарантійний строк на будь-який товар – два роки, а вживаного товару – не менше одного року з дня передачі споживачу, а у разі якщо строк служби товару становить менше двох років, гарантійний строк встановлюється на строк служби товару. 
Крім того, Законом № 3153 не передбачено обов’язку суб’єкта господарювання створювати обмінний фонд товарів, які надаються споживачу на час ремонту товарів, та затвердження переліку товарів, з яких він утворюється. 
 
Ураховуючи викладене, Мінекономіки розроблено проект постанови, яким пропонується затвердити перелік товарів, що не підлягають обміну (поверненню), що буде узгоджуватись із Законом № 3153 та відповідати принципам, підходам та найкращим практикам Європейського Союзу, і визнати такою, що втратила чинність, Постанову № 172, якою затверджені переліки, що втрачають актуальність з набранням чинності Законом № 3153.

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується:
затвердити перелік товарів, що не підлягають  обміну (поверненню);
визнати такою, що втратила чинність, Постанову № 172.

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють такі акти законодавства:
Конституція України, Закони України “Про захист прав споживачів”, “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, “Про лікарські засоби”, “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”,  постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.1994 № 172 “Про реалізацію окремих положень Закону України “Про захист прав споживачів”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, і не потребує розгляду уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Уповноваженим Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проект постанови буде оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінекономіки для обговорення та проведення консультацій з громадськістю.

7. Оцінка відповідності 
Проект постанови  не містить положень, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; 
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; 
створюють підстави для дискримінації.
Проект постанови буде направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проекту постанови не проводились.

8. Прогноз результатів
Постанова дозволить привести у відповідність до Закону № 3153 перелік товарів, що не підлягають обміну (поверненню), та визнати такою, що втратила чинність, Постанову № 172, що відповідатиме принципам, підходам та найкращим практикам Європейського Союзу.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                   Юлія СВИРИДЕНКО

____ ____________ 20__ р.