ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки 
проекту Стратегії розвитку індустріальних парків на період до 2030 року та Операційного плану реалізації у 2022-2024 роках Стратегії розвитку індустріальних парків на період до 2030 року

1.	Замовник: Міністерство економіки України, 01008, м. Київ, 
вул. Грушевського 12/2.
2.	Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування 
Вид документу державного планування – Стратегія розвитку індустріальних парків на період до 2030 року та Операційний план реалізації у 2022-2024 роках Стратегії розвитку індустріальних парків на період до 2030 року (далі – Стратегія та План реалізації). 
Стратегія та План реалізації пропонуються до схвалення розпорядженням Кабінету Міністрів України.
Стратегія розроблена на виконання підпункту 5 пункту 3 розділу ІІ Прикінцеві положення Закону України від 07.09.2021 № 1710–ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" та деяких інших законодавчих актів України щодо залучення інвестицій у промисловий сектор економіки шляхом стимулювання створення індустріальних парків", згідно з яким Кабінету Міністрів України доручено, зокрема, у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом розробити та затвердити Стратегію розвитку індустріальних парків з урахуванням діючих індустріальних парків, включених до Реєстру індустріальних парків.
Стратегія розроблена з метою визначення напрямів і способів забезпечення розвитку індустріальних парків в Україні, сприяння таким чином формуванню привабливого інвестиційного середовища, сталому розвитку національної економіки та її декарбонізації.
Реалізація Стратегії покликана також допомогти більш ефективно використовувати потенціал індустріальних парків у рамках процесу децентралізації управління та сприяти вирішенню питань щодо зупинки деградації довкілля, створення додаткової вартості та нових кваліфікованих робочих місць.
У Стратегії та Плані заходів визначено мету, стратегічні цілі, принципи, завдання та заходи із реалізації, структуровані за стратегічними цілями, очікувані результати реалізації Стратегії, а також систему моніторингу, оцінки результатів реалізації стратегії та звітування. 
Стратегічними цілями Стратегії є:
1.	Вдосконалення правових засад створення, функціонування та розвитку індустріальних парків, у тому числі в частині дерегуляції окремих видів господарської діяльності в межах індустріальних парків, для запровадження моделі еко-індустріального парку з метою підвищення економічних, екологічних і соціальних показників своєї діяльності, законодавчого визначення і забезпечення практичної реалізації моделі еко-індустріального парку в Україні, в тому числі промислового симбіозу та взаємодії з місцевими громадами.
2.	Запровадження фінансових та нефінансових (консультаційна та інформаційна підтримка) стимулів для індустріальних парків.
3.	Включення ініціатив щодо створення нових індустріальних парків у відповідні плани заходів з реалізації регіональних стратегій розвитку та оптимізації та розвитку мережі індустріальних парків із урахуванням пріоритетів, визначених у програмних документах економічного і соціального розвитку, а також із урахуванням актуальних і перспективних потреб із боку бізнесу.
4.	Концентрація державного стимулювання на проектах створення інфраструктури та облаштування індустріальних парків, які забезпечують найбільш відчутний соціально-економічний, позитивний екологічний ефект та здійснюють мінімальний вплив на клімат, а також забезпечують масштабування і мультиплікацію такого ефекту.
5.	Налагодження співробітництва з відповідними міжнародними організаціями, урядовими та неурядовими організаціями, інноваційними підприємствами України та іноземних держав із метою аналізу та узагальнення досвіду у сфері забезпечення функціонування індустріальних парків та залучення інвестицій, безпосереднього залучення фінансових ресурсів для реалізації індустріальними парками інноваційних та інвестиційних проектів.
6.	Сприяння ініціаторам створення та керуючим компаніям у залученні потенційних учасників індустріальних парків.
7.	Сприяння формуванню та застосуванню практики управління індустріальними парками, яка відповідає кращим світовим практикам і підходам в управлінні у цій сфері.
8.	Забезпечення інституційного розвитку системи формування та реалізації державної політики щодо створення і функціонування індустріальних парків на території України, в тому числі на засадах саморегулювання, сприяння створенню професійних об'єднань, які підтримуватимуть взаємодію між собою, в тому числі здійснюватимуть регулярний обмін інформацією та досвідом у цій сфері.
9.	Сприяння розвитку (трансформації) індустріальних парків на основі моделі еко-індустріального парку.

Стратегія пов’язана з іншими документами державного планування, зокрема: 
-	Указом Президента України "Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 рок" від 30.09.2019 № 722/2019 та Національною доповіддю "Цілі Сталого Розвитку: Україна";  
-	Національною економічною стратегією на період до 2030 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 179;
-	Державною програмою стимулювання економіки для подолання негативних наслідків, спричинених обмежувальними заходами щодо запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на 2020-2022 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 № 534;
-	Державною стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695, 
та Планом заходів з реалізації Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.05.2021 № 497;
-	діючими короткостроковими та середньостроковими регіональними програмами соціально-економічного розвитку. 

3.	Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (зокрема, щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів) 
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті третьої цього Закону. 
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", цей Закон регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об’єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі, крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Зазначена планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Відповідно до пункту 10 частини третьої статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає інфраструктурні проекти облаштування індустріальних парків.
Даний документ державного планування передбачає реалізацію видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, відповідно до вимог Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", а саме визначення напрямів і способів забезпечення розвитку індустріальних парків в Україні, сприяння таким чином формуванню привабливого інвестиційного середовища, сталому розвитку національної економіки та її декарбонізації. 

4.	Ймовірні наслідки: 
а) Наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення 
Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України "Про індустріальні парки" функціонування індустріальних парків спрямоване на:
1) залучення інвестицій та розвиток економіки України;
2) вирівнювання економічного розвитку регіонів та підвищення якості життя населення України;
3) запровадження інноваційних та енергозберігаючих технологій;
4) створення нових робочих місць;
5) сталий розвиток та захист навколишнього природного середовища.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону України "Про індустріальні парки" використання земельних ділянок у межах індустріального парку на землях державної чи комунальної власності повинно відповідати санітарно-епідеміологічним та екологічним вимогам.
Проект Стратегії та Плану реалізації передбачає цілі та завдання, від досягнення яких очікується позитивний вплив на стан довкілля та здоров’я людей, зокрема, серед таких цілей – такі стратегічні цілі Стратегії:
1. Вдосконалення правових засад створення, функціонування та розвитку індустріальних парків, у тому числі в частині дерегуляції окремих видів господарської діяльності в межах індустріальних парків, з метою запровадження моделі еко-індустріального парку з метою підвищення економічних, екологічних і соціальних показників своєї діяльності, законодавчого визначення і забезпечення практичної реалізації моделі еко-індустріального парку в Україні, в тому числі промислового симбіозу та взаємодії з місцевими громадами.
4. Концентрація державного стимулювання на проектах створення інфраструктури та облаштування індустріальних парків, які забезпечують найбільш відчутний соціально-економічний, позитивний екологічний ефект та здійснюють мінімальний вплив на клімат.
9. Сприяння розвитку (трансформації) індустріальних парків на основі моделі еко-індустріального парку.
В цілому цілі та завдання, передбачені проектом Стратегії та Плану реалізації, потребують оцінки з точки зору їх наслідків для наступних ключових компонентів навколишнього природного середовища: 
атмосферне повітря; 
водні ресурси; 
промислові та побутові відходи, викиди та стоки; 
природні рослинні ресурси, ресурси тваринного світу, природно-заповідний фонд та рекреаційні зони;
земельні ресурси та ґрунти.
б) Наслідки для територій з природоохоронним статусом: 
Запропонований проект Стратегії та Плану реалізації не містить об’єктів, які розташовані на території природно-заповідного фонду та їх охоронних зон, оскільки відповідно до пунктів 1 і 2 частини першої статті 8 Закону України "Про індустріальні парки" земельна ділянка, використання якої планується для створення та функціонування індустріального парку, може розташовуватися у межах або за межами населених пунктів і повинна належати до земель промисловості, бути придатною для промислового використання з урахуванням умов та обмежень, встановлених відповідною містобудівною документацією. Згідно з частиною першою статті 661 Земельного кодексу України землі індустріальних парків належать до земель промисловості.
У зв’язку із зазначеним відсутня потреба щодо визначення наслідків реалізації Стратегії та Плану реалізації на території з природоохоронним статусом. 
в) Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: 
Реалізація Стратегії та Плану реалізації не чинитиме транскордонного впливу на елементи довкілля, тому відсутня потреба в оцінці транскордонних наслідків.  

5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, зокрема якщо документ державного планування не буде ухвалено
В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії та Плану реалізації будуть розглянуті наступні альтернативи:

Альтернатива 1:
Схвалення запропонованого проекту Стратегії та Плану реалізації в цілому. 
Альтернатива 2: 
Схвалення проекту Стратегії та Плану реалізації з урахуванням змін, які будуть запропоновані за результатами проведення стратегічної екологічної оцінки.
Під час проведення стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії та Плану  реалізації доцільно проаналізовати виправдані альтернативи прийняття управлінських рішень, з урахуванням ймовірних наслідків реалізації Стратегії для довкілля, у тому числі для здоров’я людей. 
У зв’язку з тим, що необхідність розробки Стратегії закріплена Законом України "Про індустріальні парки", альтернативу щодо незатвердження проекту Стратегії та Плану реалізації розглядати не доцільно. 
Оцінку запропонованих альтернатив необхідно відобразити у звіті про стратегічну екологічну оцінку проекту Стратегії та Плану реалізації. 

6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Основною метою прогнозу є оцінка можливої реакції навколишнього природного середовища на прямий чи опосередкований вплив людини, вирішення задач раціонального природокористування у відповідності з очікуваним станом природного середовища. 
Під час дослідження використовують методи прогнозування, які об’єднують у дві групи: логічні і формалізовані.
Для проведення стратегічної екологічної оцінки будуть використовуватись вищевказані методи, зокрема буде здійснено:
•	збір та аналіз інформації про поточний стан розвитку індустріальних парків;
•	проведення аналізу проекту Стратегії та Плану реалізації з точки зору екологічного аспекту;
•	забезпечення можливості для участі громадськості у стратегічній екологічній оцінці;
•	проведення оцінки впливу проекту Стратегії та Плану реалізації на екологічний стан довкілля та здоров’я населення і якість життя.
Для здійснення стратегічної екологічної оцінки буде використана наступна інформація: інформація профільних державних органів; доповіді про стан довкілля; статистична інформація; інформація, що включена в інші акти законодавства, які мають відношення до проекту Стратегії та Плану реалізації; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація.

7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування. 
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами України.
Так, Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища", визначає загальні вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатації, консервації, споруд та інших об’єктів.
Законом встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов'язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.

8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку 
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку" та відповідно до Методичних рекомендацій із здійснення стратегічної екологічної оцінки документів державного планування, затверджених наказом Міністерства екології і природних ресурсів України № 296 від 10.08.2018 та № 425 від 23.12.2018. 
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку проекту Стратегії враховуватиме вимоги статті 11 Закону України "Про стратегічну екологічну оцінку" та включатиме наступну інформацію:  
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
 
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання. 
 Зауваження і пропозиції до Заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії та плану заходів подаються до департаменту інвестицій Міністерства економіки України 
Адреса: м. Київ, вул. Грушевського 12/2, 01008.
Відповідальна особа: Гриценко Дмитро Миколайович, тел. : 596-67-71, 
ел. пошта: dgritsenko@me.gov.ua.
 Строк подання зауважень і пропозицій становить 15 днів з дати публікації Повідомлення про оприлюднення цієї Заяви на офіційному веб-сайті Мінекономіки.