Author: TUF GAMING
Last saved by: ДАЖУРА Валентина Василівна

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану заходів щодо державного ринкового нагляду
та державного контролю продукції щодо відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів”

1. Мета 
Метою розроблення проекту розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження плану заходів щодо державного ринкового нагляду та державного контролю продукції щодо відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів” (далі – проект розпорядження) є визначення конкретних завдань (заходів), спрямованих на зменшення поширення на ринку мийних засобів, вміст фосфору в яких перевищує встановлені обмеження.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта 
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02.06.2021 № 575 “Про внесення змін до Технічного регламенту мийних засобів”.
Відповідно до пункту 2 цієї постанови Мінекономіки разом з Держпродспоживслужбою, Держмитслужбою, Міндовкілля доручено розробити та подати для затвердження Кабінетові Міністрів України проект плану заходів щодо державного ринкового нагляду та державного контролю продукції щодо відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів.

3. Основні положення проекту акта
Проектом розпорядження пропонується затвердити План заходів щодо державного ринкового нагляду та державного контролю продукції щодо відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2008 № 717 (далі – Технічний регламент) (далі – План заходів), яким передбачається  визначити конкретні завдання (заходи), спрямовані на регламентування дій окремих органів виконавчої влади щодо мийних засобів у певні періоди часу.
 Планом заходів передбачається:
- організація планування діяльності органів державного ринкового нагляду та державного контролю щодо мийних засобів; 
- щоквартальне оприлюднення інформації про мийні засоби, вміст фосфору в яких не відповідає встановленим вимогам;
- щоквартальне оприлюднення результатів здійснення державного ринкового нагляду щодо відповідності мийних засобів вимогам Технічного регламенту, зокрема щодо виконання вимог до вмісту фосфору в мийних засобах;
- щоквартальне інформування населення про вміст фосфору та вміст ортофосфатів у воді водних об’єктів України на офіційному веб-сайті Міндовкілля;
- складання бюджетного запиту з урахуванням коштів на відбір та експертизу (випробування) зразків продукції, у тому числі на здійснення кількісного аналізу вмісту фосфору в мийних засобах.

4. Правові аспекти
Закон України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”, постанова Кабінету Міністрів України від 02.06.2021 
№ 575 “Про внесення змін до Технічного регламенту мийних засобів”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття розпорядження не потребуватиме додаткового фінансування з державного та місцевих бюджетів України. 
Водночас, слід зазначити, що пунктом 7 Плану заходів пропонується передбачити під час складання бюджетного запиту кошти на відбір та експертизу (випробування) зразків продукції, у тому числі на здійснення кількісного аналізу вмісту фосфору в мийних засобах. 
Відповідно до статті 27 Закону України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції” витрати, пов’язані з відбором, доставкою та проведенням експертизи (випробування), у тому числі з оплатою зразків продукції, фінансуються за рахунок органу державного ринкового нагляду.
Якщо за результатами експертизи (випробування) зразків продукції встановлено, що продукція є небезпечною, становить ризик та/або не відповідає встановленим вимогам, відповідний суб'єкт господарювання відшкодовує вартість відібраних зразків та проведення їх експертизи (випробування) в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Законом України “Про державний бюджет України на 
2022 рік” відповідно до бюджетної програми за КПКВК 1209040 “Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)” Держпродспоживслужбі виділено 83 697,8 тис. грн. на виконання зазначеної бюджетної програми щодо реалізації державної політики, зокрема у сфері державного ринкового нагляду.
Так, відповідно до пояснень щодо видатків та надання кредитів, наданих у Пояснювальній записці  до проекту Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” зазначено, що у проекті Державного бюджету України на 2022 рік передбачені кошти у обсязі 83,7 млн грн на проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду), у тому числі на забезпечення державного ринкового нагляду, що дозволить забезпечувати якість та безпеку продукції за допомогою механізму відбору її зразків для проведення незалежної експертизи в рамках здійснення державного ринкового нагляду.
Отже бюджетні витрати, пов’язані із реалізацією завдання визначеного пунктом 7 Плану заходів будуть здійснюватися в рамках бюджетної програми за КПКВК 1209040 “Проведення лабораторних випробувань, вимірювань, досліджень та експертизи під час здійснення державного контролю (нагляду)”, що дозволить виконання функцій Держпродспоживслужби, передбачених зазначеним пунктом Плану заходів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект розпорядження не потребує публічних консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики.
Проект розпорядження не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проект розпорядження не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності, у зв’язку з чим проект розпорядження не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій. 
_З _метою _проведення _громадського _обговорення _проект _розпорядження  _розміщено _на _офіційному _веб-сайті _Мінекономіки _(www.me.gov.ua).

7. Оцінка відповідності
У проекті розпорядження відсутні положення що: 
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проекту розпорядження не проводились.
Проект розпорядження буде направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції для проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту розпорядження забезпечить зменшення поширення на ринку України мийних засобів, що не відповідають вимогам встановленим у Технічному регламенті, зокрема вмісту фосфору в мийних засобах.
Реалізація положень проекту розпорядження сприятиме підвищенню обізнаності споживачів щодо відповідності мийних засобів встановленим щодо них вимогам, інформуванню  споживачів про мийні засоби, загальний вміст фосфору в яких не відповідає встановленим вимогам.
Також проект розпорядження матиме вплив на поліпшення екологічного стану водойм України, зниження рівня навантаження фосфатів та інших сполук фосфору на очисні споруди стічних вод.

Заінтересована
сторона

Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону

Пояснення очікуваного впливу

Держава | Позитивний | Підвищення ефективності виявлення фактів порушень стосовно введення в обіг та реалізації мийних засобів, що не відповідають встановленим вимогам, зокрема щодо обмеження вмісту фосфору в мийних засобах.
Суб’єкт господарювання | Позитивний | Стимулювання суб’єктів господарювання до введення в обіг та реалізації мийних засобів відповідно до встановлених вимог.

Споживач

Позитивний

Підвищення обізнаності споживачів щодо відповідності мийних засобів, що реалізуються на ринку України, зокрема вмісту фосфору в них, встановленим вимогам. 
Використання споживачами безпечних мийних засобів.

Перший віце-прем'єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                              Юлія СВИРИДЕНКО

“___” ___________ 202   р.