ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт
яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік”
(далі – проект постанови)

1. Мета
Формування раціональної структури експорту та імпорту товарів згідно із правилами СОТ, виконання міжнародних договорів України, створення рівноваги на внутрішньому ринку, протидія застосуванню протиправних схем експорту аграрної продукції суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та забезпечення належного рівня співпраці з міжнародними партнерами в агропромисловому комплексі в умовах воєнного стану. 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
В міжнародній практиці реалізація національної політики на зовнішніх ринках, моніторинг торгових потоків, зокрема, експорту, імпорту товарів, виконання міжнародних договорів забезпечується шляхом механізмів ліцензування, регламентованих правилами СОТ.
Статтею 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”, яку приведено у відповідність до правил і норм СОТ у ході переговорного процесу про вступ України до СОТ, встановлено, що рішення про застосування режиму ліцензування експорту (імпорту) товарів, у тому числі встановлення квот (кількісних або інших обмежень), приймається Кабінетом Міністрів України за поданням Мінекономіки з визначенням переліку товарів, експорт (імпорт) яких підлягає ліцензуванню, періоду дії ліцензування, кількісних або інших обмежень щодо кожного товару.
Випадки ліцензування експорту, імпорту товарів у міжнародній практиці регламентуються статтями XI, XX та XXI Генеральної угоди про тарифи й торгівлю 1994 року, Угодою про процедури ліцензування імпорту.
Уряд України щорічно затверджує переліки товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсяги квот.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України та введенням в Україні воєнного стану, пропонується у 2024 році:
1) з метою унеможливлення виникнення дефіциту солі на продовольчому ринку, у зв’язку із перебуванням у зоні активних воєнних дій основного виробника кухонної солі (ДП “Артемсіль”) запровадити режим ліцензування та квотування експорту солі – за пропозиціями Мінагрополітики;
2) з метою уникнення масового вивезення золота та срібла, крім банківських металів, у якості сировини, створення умов для раціонального використання ресурсів держави запровадити режим ліцензування та квотування експорту золота, срібла та брухту дорогоцінних металів  – за пропозиціями Мінфіну та Національного банку України;
3) відповідно до умов Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, та з урахуванням статті 7 Закону України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами” запровадити режим ліцензування експорту, імпорту контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази) – за пропозиціями Міндовкілля;
4) протидія застосуванню протиправних схем експорту аграрної продукції суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та забезпечення належного рівня співпраці з міжнародними партнерами в агропромисловому комплексі в умовах воєнного стану – ліцензування експорту окремих видів аграрної продукції, зокрема, пшениці і суміші пшениці та жита (меслин), жита, ячменю, овесу, кукурудзи, соєвих бобів, насіння ріпаку або кольози, насіння соняшнику, олії соєвої, олії соняшникової, олії ріпакової, макухи та інших відходів і залишків, одержаних  під час добування рослинних або мікробних жирів і олій – на виконання пункту 3 протоколу наради щодо реалізації положень Закону України від 12.01.2023 № 2881-IX “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо застосування режиму експортного забезпечення на період дії воєнного, надзвичайного стану”, яка відбулась 20.10.2023 під головуванням Першого віце-прем’єр-міністра України – Міністра економіки України Юлії Свириденко; 
5) з метою формування раціональної структури експорту у агропромисловому комплексі, забезпечення рівноваги щодо певних товарів на внутрішньому ринку запровадити режим ліцензування експорту цукру, добрив мінеральних або хімічних, азотних, фосфорних, калійних, із вмістом двох чи трьох поживних елементів, азоту, фосфору та калію – за пропозиціями Мінагрополітики.

3. Основні положення проекту акта 
Проектом постанови пропонується затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік, зокрема, запроваджується:
ліцензування та квотування експорту солі, придатної для споживання людьми, золота, срібла та брухту дорогоцінних металів, згідно із додатком 1 до проекту постанови;
ліцензування експорту, імпорту контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), згідно із додатками 2 і 3 до проекту постанови;
ліцензування експорту пшениці і суміші пшениці та жита (меслину), ячменю, овесу, кукурудзи, соєвих бобів, насіння ріпаку або кользи, насіння соняшнику, олії соєвої та її фракцій, олії соняшникової, сафлорової або бавовняна та їх фракцій, олії ріпакової, або гірчичної, та їх фракцій, згідно із додатком 4 до проекту постанови;
ліцензування експорту цукру, добрив мінеральних або хімічних, азотних, фосфорних, калійних, із вмістом двох чи трьох поживних елементів: азоту, фосфору та калію, згідно із додатком 5 до проекту постанови.

4. Правові аспекти
У цій сфері правового регулювання діють:
Генеральна угода про тарифи й торгівлю 1994 року;
Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар;
Угода (СОТ) про процедури ліцензування імпорту;
Закон України “Про зовнішньоекономічну діяльність” (стаття 16);
Закон України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами” (стаття 7).

5. Фінансово-економічне обґрунтування:
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

6. Оцінка відповідності
У проекті постанови відсутні положення, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.

7. Прогноз результатів
Проект постанови є регуляторним актом та буде направлено на опрацювання та погодження до Державної регуляторної служби України.
Проект постанови не матиме впливу на розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Одночасно, прийняття постанови сприятиме стабільності у вітчизняних галузях промисловості, що позитивно вплине на ринок праці та рівень зайнятості населення.

Реалізація постанови впливатиме на ключові інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
			
Держава, національні виробники, населення	Виконання міжнародних угод	Виконання міжнародних договорів та забезпечення захисту національних інтересів, зокрема, забезпечення продовольчої безпеки, упередження масовому вивезенню золота, срібла, захист життя, здоров’я людини, навколишнього природнього середовища, озонового шару, забезпечення належного рівня співпраці з міжнародними партнерами.	
Окремі імпортери, експортери
	Здійснення імпорту, експорту товарів без обмежень 	Ліцензування має м’який регуляторний вплив. Разом з тим, імпортери, експортери зацікавлені у знятті будь-яких обмежень з торгівлі, в тому числі процедур ліцензування.
Сукупний позитивний ефект для держави, економіки, вітчизняних виробників, населення перевищує негативний вплив заходів з ліцензування на окремих імпортерів, експортерів.	

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                              Юлія СВИРИДЕНКО

____  ______________ 2023 р.