ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України
 “Про внесення змін у додаток 1 до Технічного регламенту безпеки машин та до Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень”

1.	Мета
Гармонізація законодавства України щодо безпеки машин та шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень, із законодавством Європейського Союзу (далі – ЄС) з метою захисту здоров’я людей, охорони довкілля та обігу такого обладнання на ринку України, а також усунення технічних бар’єрів в торгівлі.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін у додаток 1 до Технічного регламенту безпеки машин та до Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень” (далі – проєкт постанови) розроблено Мінекономіки відповідно до статей 8 та 20 Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” та на виконання підпункту 1 пункту 50 Плану заходів з виконання рекомендацій Європейської Комісії, представлених у Звіті про прогрес України в рамках Пакета розширення Європейського Союзу 2023 року, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 133-р.
Додаток 1 до Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62, який розроблено на основі Директиви 2006/42/ЄС Європейського Парламенту та Ради 
від 17.05.2006 щодо машин та внесення змін до Директиви 95/16/ЄС (далі –Директива 2006/42/ЄС), містить посилання на Технічний регламент знаків безпеки і захисту здоров’я працівників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2009 № 1262, яка втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 933. 
Наказом Мінекономіки від 09.03.2023 № 1268, зареєстрованим у Мін’юсті 25.04.2023 за № 672/39728, затверджено Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі, які розроблено на основі Директиви Ради 92/58/ЄЕС від 24.06.1992 про мінімальні вимоги до знаків безпеки та/або захисту здоров’я на роботі (дев’ята окрема Директива у значенні частини 1 статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС), на яку міститься посилання у Директиві 2006/42/ЄС.
Таким чином, посилання у додатку 1 до Технічного регламенту безпеки машин на нормативно-правовий акт, яким визначені вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі, потребує актуалізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1186 затверджено Технічний регламент шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень (далі – Технічний регламент шумового випромінювання), який розроблено на основі Директиви 2000/14/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 08.05.2000 щодо наближення законів держав-членів стосовно шумового випромінювання у довкіллі шляхом використання обладнання на відкритому повітрі (далі – Директива 2000/14/ЄС). 
Делегованим Регламентом Комісії (ЄС) 2024/1208 від 16.11.2023 про внесення змін до Директиви 2000/14/EC Європейського Парламенту та Ради щодо методів вимірювання повітряного шуму, випромінюваного обладнанням для використання поза приміщеннями, було викладено додаток ІІІ до Директиви 2000/14/ЄС у новій редакції.
Крім того, згідно із статтею 56 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію), Україна вживає необхідних заходів з метою поступового досягнення відповідності з технічними регламентами ЄС та системами стандартизації, метрології, акредитації, робіт з оцінки відповідності та ринкового нагляду ЄС та зобов’язується дотримуватися принципів та практик, викладених в актуальних рішеннях та регламентах ЄС.
Статтею 57 Угоди про асоціацію передбачена домовленість Сторін додати Угоду АСАА, як Протокол до Угоди про асоціацію, яка охоплює один або кілька секторів, що перелічені у Додатку ІІІ до Угоди про асоціацію, після повного узгодження галузевого та горизонтального законодавства України, інституцій та стандартів з галузевим і горизонтальним законодавством, інституціями та стандартами ЄС. Угода АСАА передбачатиме, що торгівля товарами між Сторонами в секторах, що охоплені цією Угодою, проводитиметься на тих самих умовах, які застосовуються в торгівлі товарами між державами-членами ЄС, тобто і Україна, і держави-члени ЄС взаємно визнаватимуть результати робіт з оцінки відповідності.
Наразі Мінекономіки здійснюється робота з підготовки до підписання Угоди АСАА в трьох визначених секторах української промисловості (низьковольтне обладнання, електромагнітна сумісність, машини), зокрема на постійній основі актуалізується інформація для Європейської сторони щодо виконання Українською стороною рекомендацій експертів, наданих за результатами оцінки стану відповідності горизонтального та секторального законодавства України з питань технічного регулювання, стандартизації, метрології, оцінки відповідності, акредитації, ринкового нагляду та захисту прав споживачів актам законодавства ЄС.
За результатами попереднього оцінювання експертами ЄС таблиць відповідності Технічного регламенту шумового випромінювання Директиві 2000/14/ЄС у відповідному звіті було надано певні рекомендації. 
Ураховуючи зазначене, Мінекономіки розробило проєкт постанови про внесення змін у додаток 1 до Технічного регламенту безпеки машин та до Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень.

3. Основні положення проєкту акта
Проєктом постанови пропонується:
актуалізувати посилання у додатку 1 до Технічного регламенту безпеки машин на нормативно-правовий акт, яким визначені вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі;
внести зміни до Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень, доповнивши положеннями щодо надання певної інформації, яка використовується під час проведення процедури оцінки відповідності відповідного типу обладнання, Європейській Комісії або державам-членам Європейського Союзу, та виклавши додаток 3 в новій редакції, в якому будуть актуалізовані методики вимірювання шумового випромінювання у навколишнє середовище від певного обладнання.

4. Правові аспекти
У даній сфері суспільних відносин діють:
Угода про асоціацію;
Закон України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”;
Закон України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”;
постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 62 “Про затвердження Технічного регламенту безпеки машин”;
постанова Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1186 “Про затвердження Технічного регламенту шумового випромінювання у навколишнє середовище від обладнання, що використовується ззовні приміщень”. 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація постанови не потребує фінансування з державного чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.
Проєкт постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери.
Проєкт постанови не стосується прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт постанови не потребує погодження з регіонами, оскільки не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Проєкт постанови не потребує погодження всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю та їхніми спілками, уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій, органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проєкт постанови не потребує розгляду Науковим комітетом Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проєкт постанови потребує погодження Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні та Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні.
Проєкт постанови не потребує реалізації процедур, передбачених Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (стаття 3).

7. Оцінка відповідності
Проєкт постанови за предметом правового регулювання належить до сфери технічного регулювання, стандартів, оцінки відповідності, ринкового нагляду, які охоплюються положеннями статей 56 і 57 Угоди про асоціацію та належать до пріоритетних сфер адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.
У проєкті постанови відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи проєкту постанови не проводились.
Проєкт постанови буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Реалізація постанови надасть можливість досягнути поставлених цілей державного регулювання шляхом приведення положень Технічного регламенту шумового випромінювання у максимальну можливу відповідність до Директиви 2000/14/ЄС, із змінами внесеними згідно з Делегованим Регламентом Комісії (ЄС) 2024/1208. 
Очікуваний вплив реалізації постанови на ринкове середовище високий, оскільки українська продукція відповідатиме вимогам, що діють в ЄС, та забезпечить усунення технічних бар’єрів у торгівлі відповідною продукцією між Україною та ЄС, а також забезпечить наявність на ринку України відповідного обладнання, яке вироблене в ЄС.
Також прийняття постанови сприятиме укладенню Угоди АСАА у сфері машин, внаслідок чого, українські виробники відповідної продукції зможуть вільно постачати її на ринок ЄС без проведення додаткових процедур оцінки відповідності, що покращить її конкурентоспроможність. Аналогічною буде ситуація із продукцією іноземного походження, яка також зможе потрапляти на ринок України без додаткових витрат на проведення процедур оцінки відповідності вимогам українського законодавства.
Критеріями ефективності реалізації постанови є:
наявність на ринку відповідного обладнання з мінімальним негативним впливом на життя та здоров’я людини та навколишнього середовища; 
задоволення інтересів виробників, імпортерів та розповсюджувачів відповідної продукції;
краще розуміння бізнесом відповідних норм і практик ЄС і, як результат – підвищення можливості захисту своїх економічних інтересів на ринку України та ЄС.
Вплив реалізації постанови на інтереси заінтересованих сторін
Заінтересована
 сторона	Вплив реалізації акта 
на заінтересовану сторону	Пояснення 
очікуваного впливу	
Користувачі (споживачі) відповідного обладнання	позитивний	Можливість придбання на ринку відповідної безпечної  продукції 	
Іноземні суб’єкти господарювання, які планують реалізовувати або вже реалізують відповідне обладнання на території України	позитивний	Усунення технічних бар’єрів у торгівлі, що надасть можливість реалізації продукції на території України без обмежень	
Вітчизняні суб’єкти господарювання, які виготовляють та реалізують відповідне обладнання на території України та поза її межами	позитивний	Усунення технічних бар’єрів у торгівлі, що надасть можливість реалізації відповідної продукції не тільки на території України, а і на території країн ЄС, оскільки вона відповідатиме вимогам законодавства ЄС	

Виконувач обов’язків
Міністра економіки України					          Олексій СОБОЛЕВ
____ _______________ 20__ р.