ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення змін у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. № 1329»
 (далі – проєкт постанови)

1.	Мета
Метою прийняття проєкту постанови є запровадження тимчасового режиму ліцензування та квотування експорту насіння соняшнику за кодом згідно з УКТЗЕД 1206 00 99 00 (з 15.05.2021 до 30.09.2021), встановивши обсяг квоти 
«0 тонн», для та стабілізації цінової ситуації на внутрішньому ринку, у зв’язку з поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
 Відповідно до статті 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» в разі значного порушення рівноваги щодо певних товарів на внутрішньому ринку, що мають вагоме значення для життєдіяльності в Україні, особливо сільськогосподарської продукції, продуктів рибальства, продукції харчової промисловості та промислових товарів широкого вжитку першої необхідності або інших товарів в Україні може запроваджуватись ліцензування експорту товарів. 
Рішення про застосування режиму ліцензування експорту (імпорту) товарів, у тому числі встановлення квот (кількісних або інших обмежень), приймається Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері економічного розвитку (Мінекономіки), з визначенням переліку конкретних товарів, експорт (імпорт) яких підлягає ліцензуванню, періоду дії ліцензування та кількісних або інших обмежень щодо кожного товару. 
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р. 
№ 1329 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2021 рік» (далі – Постанова 1329) затверджено переліки товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та обсяги квот на 2021 рік. 
Згідно з додатком 1 до Постанови 1329 затверджено на 2021 рік обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню. 
За попередніми даними Держстату валовий збір насіння соняшнику врожаю 2020 року прогнозується на рівні 13,1 млн тонн, що на 13,9% менше ніж торік, за рахунок зменшення урожайності на 20%. Внаслідок кліматичних особливостей вирощування соняшника наявність сировини на переробних олійних підприємствах на початок нового маркетингового  періоду (вересень 2020 року) становила всього 36,9% до наявного обсягу попереднього маркетингового періоду, а внутрішні закупівельні ціни тільки за два тижні вересня 2020 року зросли на 30% (з 10450 грн/тонн до 13700 грн/тонн (без ПДВ). На сьогодні, попит на насіння соняшнику переробними підприємствами олійної галузі залишається високим. За рахунок високої конкуренції за сировину як на внутрішньому, так і на світовому ринках, ціни на  насіння соняшнику з початку маркетингового періоду зросли у понад 2,1 рази. Через високу ціну на насіння соняшнику на зовнішньому ринку обсяги експорту за період вересень-березень 2020/2021 маркетингового періоду збільшилися проти відповідного періоду 2019/2021 маркетингового періоду у 6,8  разів і становили 183 тис. тонн.
Зростання цін на олію соняшникову стало наслідком суттєвого зростання цін на насіння соняшнику, складова якого становить 85% від вартості виробництва олії. За даними Держстату середня ціна виробників олії соняшникової нерафінованої зросла на 46% до вересня 2020 року та у лютому поточного року становила 32 932 грн/тонну (зростання на 78% до лютого 2020 року). Експортна ціна на олію соняшникову з вересня 2020 року зросла на 91% або у понад 2 рази проти квітня попереднього року. Станом на 01.04.2021 вона коливалась в межах 1520 - 1580 дол. США/тонну.

3.	Основні положення проєкту акта
Проєктом постанови пропонується доповнити додаток 1 до Постанови 
1329 «Обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню у 2021 році» насінням соняшнику згідно з УКТЗЕД 1206 00 99 00, встановивши на цей товар нульовий обсяг квоти, а також доповнити примітки пунктом 2 щодо визначення терміну дії такого режиму ліцензування.

4.	Правові аспекти
Закон України від 16.04.1991 № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність»;
Закон України від 30.03.2020 № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»;
постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2020 
№ 1329 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2021 рік»;
постанова Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 341 «Про заходи щодо стабілізації цін на товари, що мають істотну соціальну значущість, товари протиепідемічного призначення».

5.	Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проєкту постанови не потребує додаткових матеріальних і фінансових витрат з державного бюджету.

6.	Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної і не потребує погодження уповноважених представників всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
 Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проєкт розпорядження було направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції України листом від 14.04.2021 № 3101-06/22425-03 щодо визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи (вхідний номер НАЗК від 14.04.2021 № 03/25715/21).
За результатами обговорення проєкту постанови з представниками профільних асоціацій було вирішено запровадити тимчасовий режим ліцензування та квотування експорту тільки насіння соняшнику та за кодом згідно з 
УКТЗЕД 1206 00 99 00.
Відповідно до висновку Міністерства юстиції України від 16.04.2021 
№ 16432/9650-26-21/7.3.5 термін дії режиму ліцензування та квотування експорту насіння соняшнику за кодом згідно з УКТЗЕД 1206 00 99 00 встановили з 15.05.2021 до 30.09.2021.
 
7.	Оцінка відповідності
У проекті постанови відсутні положення, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Проект постанови відповідає Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини.
Громадська антикорупційна та громадська антидискримінаційна експертизи не проводились.

8.	Прогноз результатів
Реалізація проєкту постанови дозволить забезпечити продовольчу безпеку та стабілізацію цінової ситуації на внутрішньому ринку.

Міністр розвитку економіки, торгівлі та
сільського господарства України 			                   Ігор ПЕТРАШКО

«____» __________ 2021 року