АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проекту наказу Міністерства економіки України “Про внесення змін до наказу Міністерства економіки України від 14 вересня 2007 року № 302” (далі – проект наказу)

I. Визначення проблеми
Наказом Міністерства економіки України від 14 вересня 2007 року № 302 “Про затвердження нормативно-правових актів щодо ліцензування імпорту товарів та внесення змін до Порядку розгляду заявок на видачу ліцензій у сфері нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 26 вересня 2007 року за № 1100/14367 (далі – Наказ № 302), визначено єдиний порядок оформлення та видачі ліцензій на імпорт товарів (далі – Ліцензія), затверджено Форму Ліцензії та Форму заявки на видачу Ліцензії з Інструкціями щодо їх заповнення.
З дати внесення останніх змін до Наказу № 302 відбулися значні зміни в законодавстві України, які стосуються питань надання адміністративних послуг, зокрема, такої адміністративної послуги у сфері зовнішньоекономічної діяльності, як видача Ліцензії. 
Так, з 27 грудня 2019 року набрав чинності Закон України “Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газамиˮ (далі – Закон), згідно з частиною другою статті 7 якого, зокрема, імпорт контрольованих речовин, товарів та обладнання (у значенні терміну відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 Закону) з або до держав, які є сторонами Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар, здійснюється в порядку, встановленому Законом України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
На виконання статті 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльністьˮ прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1402 “Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2024 рік” (із змінами) (далі – Постанова № 1402), що набрала чинності з 01 січня 2024 року, згідно з додатками до якої затверджено на 2024 рік обсяги квот товарів, експорт яких підлягає ліцензуванню, перелік контрольованих речовин (озоноруйнівних речовин та фторованих парникових газів), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та перелік товарів та обладнання, що можуть містити контрольовані речовини (озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази), експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню (крім товарів та обладнання, що перевозяться у контейнерах з особистими речами).
Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань” врегульовано питання щодо державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб – підприємців.
Крім цього, Законом України “Про адміністративні послуги” визначено, зокрема, що адміністративні послуги в електронній формі надаються з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, у тому числі через інтегровані з ним інформаційні системи державних органів та органів місцевого самоврядування.
Таким чином на сьогоднішній день актуальним є внесення змін до Наказу № 302.
Дане питання справляє вплив на:
Групи (підгрупи)	Так	Ні	
Громадяни		–	
Держава	+		
Суб’єкти господарювання,	+		
у тому числі суб’єкти малого підприємництва	+		
Зазначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і діючих регуляторних актів. 
Постанова № 1402 спрямована на моніторинг торгових потоків, дотримання рівноваги експорту та імпорту товарів, виконання міжнародних договорів держави. У ринкових умовах торгові потоки визначаються стихійно. Ринкові механізми, зокрема такі як рівноваги попиту і пропозиції, конкуренції, ринкового ціноутворення, інфляції, економічних циклів, не урівноважують критичного дисбалансу торгових потоків. 
Виконання міжнародних договорів України також потребує актуалізованого Наказу № 302. 
Стосовно можливості вирішення існуючої проблеми за допомогою чинних регуляторних актів слід зазначити, що засади ліцензування експорту, імпорту товарів в Україні визначенні статтею 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. В порядку законодавчої ініціативи Кабінету Міністрів України до Верховної Ради України було внесено розроблений Мінекономіки проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо лібералізації адміністративних послуг у сфері зовнішньоекономічної діяльності” (реєстраційний № 5167 від 26.02.2021), яким, серед іншого, на рівні закону пропонується визначити основні аспекти видачі ліцензій на експорт (імпорт) товарів у відповідності із вимогами статті 5 Закону України “Про адміністративні послуги”. У разі прийняття відповідного Закону України в більшості випадків окреслена проблема стосовно запропонованого регулювання може бути вирішена. Водночас залишиться потреба в акті Мінекономіки щодо забезпечення видачі ліцензій на експорт (імпорт) товарів згідно із оновленими положеннями Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”. 
Створення інших регуляторних механізмів, наприклад, фінансових стимулів, додаткової звітності, страхування, маркування, інших заборон не стосується предмету регулювання Наказу № 302 та не відповідає положенням міжнародних договорів України у сфері ліцензування експорту, імпорту товарів.
На сьогодні в умовах воєнного стану до прийняття вищевказаного Закону України для оновлення нормативних приписів та зниження регуляторного навантаження на суб’єктів господарювання нагальною є потреба внесення змін до Наказу № 302. Внесення змін до інших регуляторних актів не вирішує окреслену вище проблему. Схоже регулювання в існуючих актах відсутнє.

ІІ. Цілі державного регулювання
Ціллю прийняття наказу є вдосконалення та лібералізація процедури видачі Мінекономіки Ліцензій. 
Проект наказу розроблено у зв’язку з прийняттям Закону, Постанови № 1402 та іншими новаціями законодавства, зокрема у сфері цифровізації.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей 
1. Визначення альтернативних способів
Вид альтернативи	Опис альтернативи	
Альтернатива 1	Залишення діючого Наказу № 302 без змін. (Регламентований
Наказом № 302 порядок потребуватиме актуалізації у зв’язку зі  змінами в законодавстві України, які стосуються питань надання адміністративних послуг, зокрема, видачі Ліцензій).	
Альтернатива 2	Актуалізація Наказу № 302, що пропонується проектом наказу. (Визначення порядку одержання Мінекономіки через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади погоджень Міндовкілля на імпорт контрольованих речовин, товарів і обладнання, яке здійснюються Мінекономіки без залучення суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності у порядку міжвідомчого обміну інформацією; приведення термінології Наказу № 302 у відповідність до діючого законодавства; скорочення переліку документів, що подаються заявником для отримання Ліцензій, та уточнення порядку їх подачі та отримання; актуалізація переліку підстав для відмови у видачі Ліцензії.	
Альтернатива 3	Скасування Наказу № 302.	

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей
Оцінка впливу на сферу інтересів держави та громадян, на рік
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1
	Вигоди держави розрахунково можуть складати до 1 млрд дол. США щорічно (здійснення ліцензування згідно з Наказом № 302 дає можливість збереження рівноваги експорту та імпорту товарів, рівноваги цін на внутрішньому ринку, виконання міжнародних договорів України; вплив на економіку оцінюється за мультиплікаційним ефектом).	Витрати держави пов’язані із забезпеченням процедур ліцензування згідно з Наказом № 302 будуть сталими (розрахунково близько 3,2 млн грн). Водночас, видача Ліцензій відповідно до застарілих нормативно-правових актів негативно впливатиме на діловий та економічний імідж країни.	
Альтернатива 2	Збільшення об’ємів імпорту, забезпечення процедур ліцензування в електронному вигляді (електронний документ), підтримання рівноваги між бізнес інтересами імпортерів та споживачів товару, надходження податків до бюджету близько 12-15 млн грн. 	Бюджетні  витрати у зв’язку із забезпеченням ліцензування імпорту товарів близько 726 тис. грн.	
Альтернатива 3	Відсутні.	Оскільки відсутність діючого порядку ліцензування імпорту не дасть можливість забезпечувати видачу ліцензій на імпорт товарів, тому стане неможливим дотримання рівноваги експорту та імпорту товарів, рівноваги цін на внутрішньому ринку, виконання міжнародних договорів та міжнародних домовленостей держави, які передбачають видачу ліцензій на імпорт товарів. Втрати держави від дисбалансів експорту та імпорту товарів та дисбалансу виробництва та споживання на внутрішньому ринку, від невиконання міжнародних договорів можуть бути оцінені до 1 млрд дол. США щорічно.	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання
Показник	Великі, одиниць/%	Середні, одиниць/%	Малі, одиниць/%	Мікро, одиниць/%	Разом, одиниць/%	
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання 	0	80	80	40	200	
Питома вага групи у загальній кількості	0%	40%	40%	20%	100%	
Вид альтернативи	Вигоди	Витрати	
Альтернатива 1	Відсутні.	Відсутня можливість отримання Ліцензії в електронному вигляді (електронний документ). Необхідність отримувати Ліцензію лише в паперовому вигляді в умовах воєнного стану. Необхідність додавати документи, які втратили свою актуальність 	
Альтернатива 2	Доходи від забезпечення у повному обсязі необхідним товаром національного споживача імпортного товару, отримання прогнозованих фінансових результатів імпортерами та споживачами близько 40-50 млн грн.	Витрати в цілому у зв’язку із отриманням Ліцензій близько 3 486 тис. грн.	
Альтернатива 3	Суб’єкти господарювання не нестимуть витрат на отримання ліцензій (орієнтовно 4 млн грн щорічно).	Відсутні.	

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва *
Сумарні витрати за альтернативами	Сума витрат, грн	
Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”).	21  000*	
Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”).	17 520*	
Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”).	0	
* Розраховано на 1 суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, що підпадають під дію акта.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей
Вибір найбільш оптимального способу досягнення цілей полягає у визначенні оптимального заходу із удосконалення процедури видачі Ліцензій та забезпечення бізнес інтересів національних споживачів товару та імпортерів.
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного балу	
Альтернатива 1	2	Нормативно-правовий акт, що регламентує видачу Ліцензій міститиме застарілі положення, що потребують приведення у відповідність до законодавства.	
Альтернатива 2	4	Цілі прийняття регуляторного акта можуть бути досягнуті повною мірою.	
Альтернатива 3	0 	Цілі не досягаються.	
Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу	
Альтернатива 1	Бюджетні витрати у зв’язку із забезпеченням ліцензування імпорту товарів є сталими (становлять близько 1 млн грн)	Сумарні витрати держави та суб’єктів господарювання близько 5-6 млн грн.	Доцільно здійснити нормативне удосконалення процедури видачі Ліцензій.	
Альтернатива 2	Доходи бюджету, доходи від забезпечення у повному обсязі суб’єктів господарювання необхідним товаром, отримання прогнозованих фінансових результатів імпортерами близько 15,07-18,07 млн грн. 	Сумарні витрати держави та суб’єктів господарювання приблизно 
4,3 млн. грн	Максимальне поєднання вигод держави та суб’єктів господарювання.	
Альтернатива 3	Відсутні.	Витрати держави через неможливість забезпечення ліцензування імпорту товарів розрахунково оцінюються до 1 млрд дол. США.	-	

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи / причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта	
Альтернатива 1	Окремі положення процедури видачі Ліцензій є застарілими, зокрема потребує змін порядок одержання погодження Міндовкілля на імпорт контрольованих речовин, товарів та обладнання, яке здійснюються Мінекономіки без залучення суб’єкта зовнішньоекономічної діяльності у порядку міжвідомчого обміну інформацією; не передбачена подача документів на отримання Ліцензії через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, не актуальний перелік документів, що подаються для отримання Ліцензії та перелік підстав для відмови у її видачі. 	Х 	
Альтернатива 2	Максимально прийнятний.	Мінімальний.	
Альтернатива 3	Відсутність нормативно-правового акта, який регламентує видачу Ліцензій, нівелювання положень статті 16 Закону України “Про зовнішньоекономічну діяльність”.	Х	

На сьогоднішній день найбільш оптимальний спосіб поєднання вигод держави та суб’єктів господарювання при досягненні поставленої мети є прийняття проекту наказу у запропонованій редакції (альтернатива 2).
У разі прийняття наказу його регуляторні положення діятимуть у системній сукупності з іншими заходами регулювання ринку, такими як податки, митні процедури, інші адміністративні процедури.

ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта (згідно із додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта)
Порядковий №	Витрати	За перший рік	За п’ять років*	
1	Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, грн	0	0	
2	Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), (державний збір за видачу Ліцензії, 780 грн ***), грн	780 х 3[1] = 2 340 (для отримання Ліцензії)	11 700	
3	Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам – включаючи транспортні витрати, грн	0	0	
4	Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень / приписів тощо), грн	0	0	
5	Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) – включаючи транспортні витрати, грн
Розрахункові дані видачі на 1 суб’єкта господарювання:
-  3 Ліцензії (з урахуванням видачі Ліцензій місцевими адміністраціями)	5 000 х 3[1] = 15 000	82 500	
6	Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), грн	30 (на 1 процедуру) х 3[1] =90	495	
7	Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, грн	0	0	
8	Інше (Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання), грн	90	495	
9	РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), грн	17 520	95 190	
10	Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць.	80	70-90**
	
11	Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), грн 	1 401 600	7 615 200	
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням потенційно можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік, усього за 5 років.
***Згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2022 року № 241 на період дії воєнного стану державний збір не стягується.

[1] У цій та далі у інших таблицях – розрахункові дані видачі Мінекономіки, обласними державними адміністраціями Ліцензій на 1 суб’єкта господарювання (3 Ліцензії). Вид витрат	У перший рік	Періодичні (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо	0	0	0	
Вид витрат	Витрати на сплату податків та зборів (змінених/ нововведених) (за рік)	Витрати за п’ять років	
Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)	0	0	
Вид витрат	Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій за рік	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)	0	0	0		
_________ 
*Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).

Вид витрат	Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)	Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)	Разом за рік	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)	0	0	0	0	
__________ 
*Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.

Вид витрат	Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)	Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік - стартовий)	Разом за рік (стартовий)	Витрати за п’ять років*	
Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)	На 1 адміністративну процедуру без врахування державного збору за видачу документа:
19 год
(для видачі ліцензій);
3 200 грн
(для видачі ліцензій)	0	5 030 х 3[1] = 
15 090 грн	75 450 грн	
Вид витрат	За рік (стартовий)	Періодичні
(за наступний рік)	Витрати за п’ять років*	
Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)	90 грн	100 грн	495 грн	
Вид витрат	Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)	Витрати за п’ять років	
Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу	0	0		
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково).

V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми
Для досягнення зазначених цілей проектом наказу передбачається наступне:
можливість подання документів заявниками та отримання Ліцензії у електронній формі через Єдиний державний вебпортал електронних послуг;
скорочення переліку документів, що подаються заявником для отримання Ліцензії та уточнення порядку їх подачі та отримання Ліцензії, зокрема в електронній формі (електронний документ);
визначення порядку одержання через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади від Міндовкілля погодження на імпорт контрольованих речовин і товарів та обладнання, що їх містять;
можливість подання заявниками платіжного доручення в електронній формі або можливість видачі Ліцензії за наявності інформації про факт оплати у відповідних програмних продуктах;
приведення термінології Наказу № 302 у відповідність до діючого законодавства; 
актуалізація переліку підстав для відмови у видачі Ліцензії.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги
Питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких поширюється регулювання більше 10 %, що відповідно до положень Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004
№ 308 (далі – Методика), вимагає здійснення розрахунку витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики (Тест малого підприємництва).

ТЕСТ малого підприємництва (М-Тест)
1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання.
Проект наказу та його аналіз регуляторного впливу відповідно до положень Закону України “Про засади державної регуляторної політики” з метою отримання зауважень і пропозицій оприлюднено на офіційному веб-сайті Мінекономіки.
2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):
кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання – 120, у тому числі малого підприємництва – 80, мікропідприємництва – 40;
розрахункова питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив, складає 20 відсотків.
3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання, грн.

Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)	Періодичні (за наступний рік)*	Витрати за п’ять років*	
Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)
Формула:
кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці	0	0	0	
2	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування
Формула:
прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб'єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0	0	0	
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)
Формула:
оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0	0	0	
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)
Формула:
оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва	0	0	0	
5	Інші процедури (уточнити)	0	0	0	
6	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	0	0	0	
7	Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць**	120	126	630	
8	Сумарно, грн 
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)	Х	Х	Х	
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання
Формула:
витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм	90 грн	100 грн	495 грн	
10	Процедури організації виконання вимог регулювання
Формула:
витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур	5 000 х 3[1] = 
15 000  грн	5 000 х 3[1] = 
15 000 грн	82 500 грн
	
11	Процедури офіційного звітування
Формула:
витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів - окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік	0	0	0	
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок
Формула:
витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік	0	0	0	
13	Інші процедури (уточнити)
Державний збір за видачу Ліцензії	780 х 3[1] = 2 340 грн (для Ліцензій, із розрахунку 3 на рік)	780 х 3[1] = 2 340 грн (для Ліцензій, із розрахунку 3 на рік) 	11 700 грн	
14	Разом, гривень
Формула:
(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)	17 340 	17 340	94 695 	
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць**	120	126	630	
16	Сумарно, гривень
Формула:
відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)	2 080 800 	2 184 840 *	59 657 850**	
* З урахуванням щорічної  інфляції 10 % (розрахунково);
**З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва
Розрахунок бюджетних витрат на адміністрування регулювання здійснюється для Мінекономіки як органу державної влади, уповноваженого законодавством видавати Ліцензії.

Мінекономіки (забезпечення видачі Ліцензій)
Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру, год	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), за 1 год	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн	
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0	0	0	0	0	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	0	0	0	0	0	
камеральні	0	0	0	0	0	
виїзні	0	0	0	0	0	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	0	0	0	0	0	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	0	0	0	0	0	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): приймання заявки на Ліцензію та інших супровідних документів, їх опрацювання відповідальними підрозділами Міністерства, оформлення Ліцензії (або відмови у видачі Ліцензії), видача Ліцензії 	4	202 грн	3	120	290 880	
Разом за рік	Х	Х.	Х	Х	290 880	
Сумарно за п’ять років	Х	Х	Х	600 (за 5 років)**	1 454 400*,**	
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

Міндовкілля, інші центральні органи виконавчої влади (забезпечення надання погоджень для видачі Ліцензій)
Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництв)	Планові витрати часу на процедуру, год	Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), за 1 год	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання (за рік), грн	
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання	0	0	0	0	0	
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	0	0	0	0	0	
камеральні	0	0	0	0	0	
виїзні	0	0	0	0	0	
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	0	0	0	0	0	
5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання	0	0	0	0	0	
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	0	0	0	0	0	
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): приймання заявки на Ліцензію та інших супровідних документів, їх опрацювання відповідальними підрозділами Міністерства, оформлення Ліцензії (або відмови у видачі Ліцензії), видача Ліцензії 	2	202 грн	3	120	145 440	
Разом за рік	Х	Х.	Х	Х	145 440	
Сумарно за п’ять років	Х	Х	Х	600 (за 5 років)**	727 200*,**	
* З урахуванням щорічної інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.

Порядковий номер	Назва державного органу	Витрати на адміністрування регулювання за рік, грн	Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, грн	
1.	Мінекономіки	290 880	1 454 400 *,**	
2.	Міндовкілля	145 440	727 200 *, **	
Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	
-	
436 320	
2 181 600 *, **	
* З урахуванням щорічної  інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням потенційно-можливого темпу зростання суб’єктів господарювання, що підпадатимуть під дію ліцензування у сфері зовнішньоекономічної діяльності 5 % в рік.
4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання, грн
Порядковий номер	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років	
1.	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	0	0 *, **	
2.	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування, грн	2 080 800	59 657 850 *, **	
3.	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання, грн	2 080 800	59 657 850 *, **	
4.	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва, грн	436 320	2 181 600 *, **	
5.	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання (сума позицій 3 і 4)	2 517 120	61 839 450 *, **	
* З урахуванням щорічної  інфляції 10 % (розрахунково);
** З урахуванням темпу зростання активних суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності 8 % в рік.

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання
Дія запропонованого регуляторного акта не пов’язана з виконанням суб’єктами господарювання вимог технічного, технологічного характеру, що потребують значних грошових витрат. Грошові витрати у зв’язку із реалізацією положень акта не значні, через що компенсаторні механізми вирівнювання питомої вартості адміністративного навантаження між суб’єктами великого, середнього та малого підприємництва не наводяться.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта 
Запропонований проект наказу є нормативно-правовим актом постійного строку дії. Строк дії наказу Мінекономіки, у разі його прийняття, – постійно, до визнання таким, що втратив чинність.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснено за такими показниками результативності.
1. Доходи бюджету від видачі ліцензій очікуються після припинення чи скасування воєнного стану в Україні та можуть складати близько 300 тис. грн.
Реалізація положень проекту наказу не потребує додаткових витрат з бюджету.
Очікувані доходи бюджету від видачі Ліцензій – 12-15 млн. грн за рахунок надходження податків до бюджету та сплати митних платежів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності.
2. Цільова група суб’єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія акта.
Дія акта поширюватиметься на близько 200 суб’єктів господарювання.
3. Витрати часу суб’єктів господарювання на отримання Ліцензії.
Визначений строк видачі Ліцензій – 30 календарних днів.
В середньому строк видачі Ліцензій 20-29 робочих днів.
4. Витрати коштів суб’єктів господарювання у зв’язку із отриманням Ліцензії.
За видачу Ліцензії передбачається державний збір.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2005 року № 362 “Про встановлення розміру збору за видачу експортних (імпортних) ліцензій” розмір збору за видачу експортної (імпортної) ліцензії у режимі неавтоматичного ліцензування становить 780 грн, у режимі автоматичного ліцензування 220 грн.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 № 241 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2005 р. № 362”, зокрема, встановлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні збір за видачу ліцензії на експорт (імпорт) товарів не справляється.
5. Кількість виданих Ліцензій
Передбачається видача приблизно 600 Ліцензій на рік.
Відповідно до статистичних даних Мінекономіки було видано Ліцензій у 2022 році – 69 шт.; у 2023 році – 415 шт.; у 2024 році (станом на 30.07.2024) – 396 шт.
6. Рівень поінформованості з основних положень акта.
Рівень поінформованості з основних положень акта – достатній.
Суб’єкти господарювання будуть поінформовані щодо положень проекту наказу, оскільки проект наказу, аналіз регуляторного впливу до нього та повідомлення про оприлюднення зазначених документів було розміщено на офіційному веб-сайті Мінекономіки України (www.me.gov.ua) в розділі “Обговорення проектів документів”;
Наказ Мінекономіки, у разі його прийняття, відповідно до Указу Президента України від 03.10.1992 № 493 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” та  Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731, буде подано на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України.
Нормативно-правова база України у постійному доступі для громадян та суб’єктів господарювання розміщена на офіційному сайті Верховної Ради України у розділі “Законодавство”.

IX. Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта
Базове відстеження результативності наказу буде здійснюватися за 1 рік після набрання ним чинності, оскільки для цього використовуватимуться виключно статистичні дані. Повторне відстеження результативності буде здійснюватися через 2 роки після набрання чинності регуляторним актом шляхом порівняння показників базового та повторного відстеження, періодичне – раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта. 
Проведення відстеження результативності планується здійснювати за допомогою статистичного методу та з використанням статистичних даних.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України 				      Юлія СВИРИДЕНКО

“____”  __________ 2024 р.