Author: User
Last saved by: Пользователь
Company: me

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку,                          що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2022 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави»

1. Мета
Забезпечення права держави, як акціонера, на отримання дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2022 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, а також господарських товариств, 50 і більше відсотків акцій (часток) яких належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств (далі – суб’єкти господарювання).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Частиною п’ятою статті 11 Закону України «Про управління об’єктами державної власності» (далі – Закон) встановлено, що господарська організація, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави, за підсумками календарного року зобов'язана спрямувати частину чистого прибутку на виплату дивідендів згідно з порядком, затвердженим Кабінетом Міністрів. Рішення про відрахування частини чистого прибутку на виплату дивідендів господарськими товариствами приймаються до 1 травня року, що настає за звітним.
Згідно з пунктом 8 Порядку формування та реалізації дивідендної політики держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.05.2007 № 702             (далі – Порядок), Кабінетом Міністрів України за поданням Мінекономіки щороку затверджуються базові нормативи відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів господарськими товариствами, у статутних капіталах яких є корпоративні права держави (далі – базовий норматив). 
Відповідно до пункту 5 Порядку суб’єкти управління корпоративними правами держави готують і подають Мінекономіки пропозиції щодо встановлення базового нормативу частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності господарських організацій у поточному фінансовому році.
На запит Мінекономіки від 08.11.2022 № 3222-06/73875-03 більшістю суб’єктів управління об’єктами державної власності (корпоративними правами) запропоновано встановити базовий норматив у розмірі 50 відсотків.
Міненерго (лист від 28.11.2022 № 26/1.2-18.1-19009) надано пропозиції щодо встановлення базового нормативу для господарських товариств паливно-енергетичного комплексу в розмірі 30 відсотків.
Мінінфраструктури (лист від 28.11.2022 № 8390/11/10-22) надано пропозиції і обґрунтування доцільності встановлення базового нормативу для                               ПрАТ «Українське Дунайське пароплавство» у розмірі 30 відсотків.
Відповідно до листа Секретаріату Кабінету Міністрів України від 22.11.2022             № 24424/0/2-22 Мінекономіки опрацьовано лист ПрАТ «Укргідроенерго»                         від 17.11.2022 № 23/3763 щодо встановлення для товариства базового нормативу у розмірі 30 відсотків.

Також Мінекономіки розглянуто пропозиції ПрАТ «Укрфінжитло» щодо встановлення для товариства базового нормативу 30 відсотків для забезпечення реалізації Умов забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська фінансова житлова компанія» доступного іпотечного кредитування громадян України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022              № 856.
Мінфіном (лист від 29.11.2022 № 14010-09-5/28212) запропоновано встановити базовий норматив для АТ «Ощадбанк» та АТ «Укрексімбанк» у розмірі 30 відсотків, для АТ КБ «ПриватБанк» − 80 відсотків.
Водночас АТ «Укрексімбанк» (лист від 14.11.2022 № 0000700/35209-22) повідомив, що за результатами діяльності банку в 2022 році у зв’язку із наслідками воєнної агресії росії проти України очікуються збитки. 
Відповідно до проекту фінансового плану НАК «Нафтогаз України» на 2022 рік розмір чистого прибутку Компанії складе – 91,8 млрд грн.
Мінфін (лист від 03.11.2022 № 24020-06-5/25583) зазначив, що отримання чистого прибутку у сумі 91,8 млрд грн, який передбачено у проекті фінансового плану акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на 2022 рік забезпечується, передусім, за рахунок бюджетного фінансування (компенсації ПСО)  у IV кварталі 2022 року у сумі 100,2 млрд гривень. При цьому фінансово економічних розрахунків вказаної суми до проекту не надано. 
Ураховуючи викладене, з метою забезпечення доходної частини державного бюджету в 2023 році, відповідно до наданих пропозицій і обґрунтувань, Мінекономіки розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України 
«Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку,                          що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2022 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави».
За попередніми розрахунками, у разі прийняття запропонованого Мінекономіки проекту прогнозна сума дивідендів до державного бюджету у 2023 році складатиме приблизно 19,4 млрд гривень (без урахування НАК «Нафтогаз України»).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» передбачено розмір надходжень до загального фонду державного бюджету частини чистого прибутку та дивідендів на державну частку в сумі 7,311 млрд грн., в тому числі дивідендів – 5 млрд гривень.

3. Основні положення проекту акта
Проектом передбачається:
- затвердити базовий норматив відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності суб’єктів господарювання у 2022 році, у розмірі 50 відсотків; 
- для АТ «Ощадбанк»,  «Оператор ринку» та ПрАТ «Укргідроенерго», «Укрфінжитло», «Українське Дунайське пароплавство» у розмірі 30 відсотків;
для АТ «ПриватБанк» у розмірі 80 відсотків;
- встановити, що суб’єкти господарювання державного сектору економіки, можуть приймати рішення щодо відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами їх фінансово-господарської діяльності у 2021 році, у розмірі більшому, ніж визначено;
- доручити суб’єктам управління корпоративними правами держави забезпечити безумовну сплату суб’єктом господарювання дивідендів до державного бюджету за результатами його фінансово-господарської діяльності у 2022 році у повному обсязі.

4. Правові аспекти
Проект розроблено відповідно до Законів України «Про акціонерні товариства», «Про управління об’єктами державної власності» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 702 «Про затвердження Порядку формування та реалізації дивідендної політики держави».

5. Фінансово-економічне обґрунтування 
Реалізація проекту не потребує додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів. 

6. Оцінка відповідності
В проекті акта відсутні норми, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, створюють підстави для дискримінації, а також впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків або містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.

7. Прогноз результатів
Прийняття проекту акта забезпечить отримання державою, як акціонером, дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2022 році суб’єктів господарювання.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України 				             Юлія СВИРИДЕНКО