Пояснювальна записка
до проекту Закону України  
“Про внесення змін до Господарського кодексу України щодо критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або великого підприємництва”

Мета: врегулювання питання приведення у відповідність із чинним законодавством положень Господарського кодексу України в частині критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або великого підприємництва, упорядкування та чітке визначення цілей застосування класифікацій суб’єктів господарювання, які на сьогодні запроваджені законодавством України.
1.	Підстава розроблення проекту акта
Закон України від 05.10.2017 № 2164-VIII “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” щодо удосконалення деяких положень”, розділ “Прикінцеві та перехідні положення”.
2. Обґрунтування необхідності прийняття Закону
З 1 січня 2018 року набрав чинності Закон України від 05.10.2017       № 2164-VIII “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” щодо удосконалення деяких положень” (далі –  Закон 2164), розділом “Прикінцеві та перехідні положення” якого передбачено приведення чинних нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.
На засіданні Кабінету Міністрів України 22.11.2017 (протокол № 66) схвалено План організації підготовки проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону, яким передбачено розробити та подати до 01.06.2018 на розгляд Уряду у встановленому порядку законопроект щодо приведення у відповідність із Законом 2164 положень Господарського кодексу України в частині критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або великого підприємництва.
Водночас, на сьогодні низкою інших законодавчих актів також введено класифікації суб’єктів господарювання за критеріями, які відрізняються від критеріїв, запроваджених Господарським кодексом України. Це може спричинити випадки, коли віднесення суб’єктів господарювання до різних категорій і груп здійснюватиметься за класифікацією та критеріями, які не відповідають цілям їх застосування. 
У зв’язку з цим Мінекономрозвитку розроблено проект Закону України “Про внесення змін до Господарського кодексу України щодо критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або великого підприємництва” (далі – проект Закону).

3. Суть проекту акта 
Проектом Закону врегульовується питання приведення у відповідність із чинним законодавством положень Господарського кодексу України в частині критеріїв віднесення суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або великого підприємництва, а також, упорядкування та чіткого визначення цілей застосування класифікацій суб’єктів господарювання, які на сьогодні запроваджені законодавством України.
Дана проблема  вирішується шляхом внесення відповідних змін до Господарського кодексу України.

4. Правові аспекти
Проект Закону передбачає внесення змін до частини третьої статті 55 Господарського кодексу України, згідно з якими чітко визначаються критерії віднесення суб’єктів господарювання до різних категорій і груп для кожної з таких цілей:
державної підтримки малого і середнього підприємництва в Україні;
бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності;
застосування Податкового кодексу України;
застосування Закону України “Про державну допомогу суб’єктам господарювання”;
захисту економічної конкуренції;
здійснення статистичного обліку.
Правовими підставами для розроблення проекту Закону є:
Господарський кодекс України;
Закон України від 22.03.2012 № 4618-VI  “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні”;
Закон України від 05.10.2017 № 2164-VIII “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” щодо удосконалення деяких положень”;
Закон України від 16.07.1999 № 996-XIV “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”;
Закон України від 01.07.2014 № 1555-VII “Про державну допомогу суб’єктам господарювання”;
Закон України від 11.01.2001 №  2210-III “Про захист економічної конкуренції”;
Податковий кодекс України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз впливу

Проект Закону не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Реалізація акта не впливатиме на ринок праці.
Проект не стосується соціально-трудової сфери і тому не потребує узгодження із соціальними партнерами.

7. Позиція заінтересованих сторін

Реалізація акта матиме вплив на ключові інтереси заінтересованих сторін. 
На підставі цього підготовлено прогноз впливу на ключові інтереси заінтересованих сторін (додається до пояснювальної записки).

8. Громадське обговорення
Проект Закону оприлюднений на сайті Мінекономрозвитку.

9. Позиція заінтересованих органів
Проект Закону було направлено на погодження Міністерства фінансів України, Антимонопольного комітету України, Державної регуляторної служби України, Державної фіскальної служби України, Державної служби статистики України листом Мінекономрозвитку від 07.05.2018 № 3611-02/19761-03. До проекту Закону було надано зауваження та пропозиції. Мінекономрозвитку була проведена робота з узгодження позицій сторін щодо врахування наданих зауважень.
Унаслідок проведення узгоджувальних процедур проект Закону зазнав значних змін, на підставі чого згідно з регламентом був направлений до заінтересованих центральних органів виконавчої влади на повторне погодження листом від 19.10.2018 № 3611-01/45694-03.
Проект Закону погоджено без зауважень Мінфіном, АМКУ, а також Держстатом і ДФС із зауваженнями, які враховано шляхом доповнення тексту проекту Закону положенням, яке врегульовує порушене Держстатом та ДФС питання.
Також, Мінекономрозвитку листом від 09.11.2018 № 3611-06/49008-03 надіслано доопрацьований проект Закону на адресу ДРС. 
До проекту Закону надано роз’яснення Державної регуляторної служби України про те, що він не містить норм регуляторного характеру, а його прийняття не потребує реалізації процедур, передбачених Законом України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

10. Правова експертиза

У порядку, визначеному Регламентом Кабінету Міністрів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950, Міністерство юстиції України надало висновок за результатами проведення правової експертизи листом від 11.01.2019 № 17/26270-26-18/8.1.3.

11. Запобігання дискримінації
У проекті Закону відсутні положення, які містять ознаки дискримінації.

111. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
У проекті Закону відсутні положення, які не відповідають принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

12. Запобігання корупції
У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень. 

13. Прогноз результатів
Реалізація закону дозволить привести окремі положення  Господарського кодексу України у відповідність до чинного законодавства та сприятиме чіткості і однозначності  при застосуванні критеріїв віднесення суб’єктів господарювання  до різних категорій та груп окремо для кожної з цілей, передбачених законодавством.

Перший віце-прем’єр-міністр 
України – Міністр економічного 
розвитку і торгівлі України                                                    Степан КУБІВ