ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 856 і від 13 червня 2023 р. № 596»

1.Мета
Проект постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 856 і від 13 червня 2023 р. № 596» (далі – проект постанови) розроблено з метою  удосконалення механізму забезпечення житлом громадян на умовах доступного іпотечного кредитування громадян України. 

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 856 затверджено Умови забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська фінансова житлова компанія» доступного іпотечного кредитування громадян України (далі – Умови). 
На виконання пункту 9 Протоколу 53 засідання Урядового комітету з питань економічної, фінансової і правової політики, паливно-енергетичного комплексу, стратегічних галузей промисловості та правоохоронної діяльності від 30.11.2023, проектом постанови пропонується внести зміни до Умов в частині відповідності вимогам до кандидатів для отримання кредиту, відповідно внесених змін до  постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану».
Крім того, 16.06.2023 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2023 № 596 «Деякі питання виконання вимог Закону України «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» (далі – Постанова 596), якою було затверджено Порядок поширення дії Закону України «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» на об’єкти будівництва та їх складові частини, які після прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта стануть самостійними об’єктами нерухомого майна (квартира, гаражний бокс, інше житлове або нежитлове приміщення, машино-місце тощо), право на виконання будівельних робіт щодо яких набуто до набрання чинності зазначеним Законом (далі – Порядок).
Банківською спільнотою було ініційовано внесення змін до Порядку для можливості вдосконалення деяких його норм. З метою обговорення пропозицій банків, були проведені неодноразові зустрічі, в тому числі за участі Асоціації Українських Банків, представників ПрАТ «УКРФІНЖИТЛО», а також представників USAID та UK aid, які реалізовують проєкт «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/ TAPAS». 

3. Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується внести зміни до Умов в частині відповідності вимогам до кандидатів для отримання кредиту, відповідно до внесених змін до  постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану».
Крім того, проектом постанови пропонується внести зміни до Порядку, затвердженого Постановою 596, а саме:
передбачити вимогу щодо необхідності оформлення банківської гарантії не лише замовником будівництва, але і девелопером будівництва;
розширити перелік відомостей, що потребуватимуть проходження процедури верифікації;
виключити необхідність оформлення банківських гарантій у випадках залучення коштів від фізичних та юридичних осіб виключно через фонди фінансування будівництва;
уточнити положення щодо строку дії банківської гарантії, який повинен бути не менше ніж три роки, але у будь-якому разі не менше одного року з дня планового прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, визначеного у проектній документації;
передбачити необхідність забезпечення продовження строку дії банківської гарантії у випадку, якщо протягом строку дії гарантії об’єкт будівництва не був прийнятий в експлуатацію, а також наслідки невиконання зазначеної вимоги;
визначити випадки припинення строку дії банківської гарантії, а також зобов’язань банку-гаранта;
визначити порядок надання документів бенефіціаром до банку-гаранта з метою отримання виплати, передбачене уточнення щодо переліку документів, а також щодо строку дії банківської гарантії щодо конкретного бенефіціара.

4. Правові аспекти
Постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 856 «Деякі питання забезпечення приватним акціонерним товариством «Українська фінансова житлова компанія» доступного іпотечного кредитування громадян України» та постанова Кабінету Міністрів України від 13.06.2023 №  596 «Деякі питання виконання вимог Закону України «Про гарантування речових прав на об’єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому». 

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Прийняття постанови не потребуватиме додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів. 

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань розвитку адміністративно-територіальних одиниць, інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, у зв’язку з чим не потребує погодження з обласними, Київською міською держадміністраціями, всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування. 
Проект постанови не стосується питань соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної. 

7. Оцінка відповідності
У проекті постанови відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.
У проекті постанови відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створюють підстави для дискримінації.
Проект постанови буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи. 
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна 
та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів
Реалізація положень проекту постанови сприятиме удосконаленню механізму забезпечення житлом громадян на умовах доступного іпотечного кредитування громадян України. 

Заінтересована сторона	Вплив реалізації постанови на заінтересовану сторону	Пояснення
очікуваного впливу	
Населення	Позитивний: поліпшення житлових умов	Проектом постанови передбачено удосконалення механізму забезпечення житлом громадян на умовах доступного іпотечного кредитування громадян України.
	
Укрфінжитло
уповноважені суб’єкти (банки, державні фінансові установи)
	Позитивний: залучення фінансового ресурсу та клієнтів до реалізації житлових програм 		

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                                                                                                    
			      Юлія СВИРИДЕНКО	
___________________ 2024 р.