ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до Порядку надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств”

1.	 Мета
Метою прийняття проекту постанови є вдосконалення процедури надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств, зокрема шляхом залучення до процесу надання грантів банків більше 50 відсотків акцій яких належить державі в якості уповноважених банків й врегулювання питання технічних обмежень у подачі заявок на участь у програмі надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств через Портал Дія для акціонерних товариств та надання грантів суб’єктам господарювання, які зареєстровані та провадять/мають намір розпочати підприємницьку діяльність на територіях для яких визначена дата завершення бойових дій та тимчасової окупації, затверджених Мінреінтеграції.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Внаслідок відкритого воєнного нападу росії на Україну, який розпочався   24 лютого 2022 року, економіка України несе величезні збитки через руйнівну війну. Громадяни України за понад 15 місяців російської агресії добре відчули на собі її наслідки: зростання цін, скорочення зарплат чи взагалі закриття підприємств. 
Мільйони людей втратили роботу, житло чи опинилися за кордоном у незнайомому середовищі. Лише за перший квартал 2022 року виник дефіцит робочих місць (майже 1 млн найманих працівників залишилися без роботи; 1,5 млн з числа зайнятих осіб – виїхали за кордон; 600 тисяч ФОПів – скоротили свою діяльність, 500 тисяч осіб – мобілізовані), багато підприємств через бойові дії та постійні обстріли змушені були припинити роботу, або істотно скоротили виробництво.
Прийняття проекту постанови обґрунтовується необхідністю створення спрощеного механізму участі у програмі надання грантів для суб’єктів господарювання, які зареєстровані та провадять/планують провадити діяльність на деокупованих територіях, що дозволить стимулювати створення нових робочих місць на деокупованих територіях через підтримку малого та середнього бізнесу та заохочення українців до підприємництва.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 “Деякі питання надання грантів для переробних підприємств” (із змінами), (далі – Постанова № 739) вже врегульовано, зокрема, питання надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів на створення або розвиток переробних підприємств (далі – Програма). 
Обов’язковими умовами Програми є:
-	сплата протягом трьох років з дня отримання гранту податків, зборів (обов’язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до зведеного бюджету України у розмірі отриманого гранту;
-	створення до 25 робочих місць та працевлаштування на них.
З моменту реалізації Програми вже було погоджено 485 грантів на суму 2 577 944,3 тис. гривень (у т.ч анульовано, через невиконання умов програми 120 грантів на суму 621 865,5 тис. гривень), з яких вже виплачено 240 грантів на суму 1 248 484,3 тис. гривень. Успішна реалізація цих бізнес-проєктів має забезпечити дозволить створити до 20 тисяч нових робочих місць у переробній та суміжних галузях промисловості. Погоджені гранти сприятимуть розвитку у таких галузях як: виробництво харчових продуктів, виробництво меблів, виробництво хімічних речовин і хімічної продукції, виробництво готових металевих виробів, оброблення деревини та виготовлення виробів з деревини та корка, текстильного виробництва та іншої переробної продукції. Тому подальша підтримка суб’єктів господарювання за Програмою сприятиме переходу підприємств від сировинної спрямованості; збільшенню доданої вартості готової продукції, за рахунок переробки сировини;  стимулюванню попиту на виробництво обладнання для переробних підприємств на внутрішньому ринку (1 500 млрд гривень) та матиме мультиплікативний ефект поповнення бюджетів усіх рівнів, збереження та розвитку існуючого підприємницького потенціалу та сприятиме поверненню вимушених переселенців із-за кордону.

3.	Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується внести зміни у Порядок надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині:
надання грантів суб’єктам господарювання, які зареєстровані та провадять/мають намір розпочати підприємницьку діяльність на територіях для яких визначена дата завершення бойових дій та тимчасової окупації, затверджених Мінреінтеграції;
залучення до процесу надання грантів банків більше 50 відсотків акцій яких належить державі в якості уповноважених банків;
врегулювання питання технічних обмежень у подачі заявок на участь у програмі надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств через Портал Дія для акціонерних товариств.

4. Правові аспекти
Проект постанови розроблено відповідно до статей 12 і 16 Закону України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні” та статті 121 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та Регламенту Кабінету Міністрів України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Уточнення процедури надання грантів для нових виробництв переробних підприємств або збільшення потужностей існуючих виробництв переробних підприємств, зокрема для суб’єктів господарювання, які зареєстровані та провадять/планують провадити діяльність на деокупованих територіях, дозволить підтримати економіку держави (3 тисячі виданих грантів), сприятиме підвищенню довіри мешканців деокупованих територій до державних ініціатив, створити нові робочі місця (очікувана кількість створених робочих місць 75 тисяч), що знизить соціальну напругу у суспільстві та навантаження на державний бюджет в частині виплат допомоги по безробіттю. В свою чергу, переробні підприємства отримають державну підтримку, що дозволить прискорити розвиток або відновлення підприємницької діяльності на деокупованих територіях та забезпечити надходження коштів до бюджетів усіх рівнів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю і не потребує погодження уповноважених представників всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проект постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.
Проект акта надіслано буде надіслано листом Мінекономіки до Національного агентства з питань запобігання корупції.

7. Оцінка відповідності
Проект акта не містить положень щодо:
зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;
прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливу на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
ризиків вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
створення підстав для дискримінації.
Проект акта регулюється зобов’язаннями України у сфері європейської інтеграції, передбаченими у рамках статей 262-266 Частини 2 «Державна допомога» Глави 10 Конкуренція розділу IV «Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею» Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію). 
Предмет правового регулювання проекту акта містить ознаки надання державної допомоги, а отже, підпадає під дію Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі – Закон), який імплементує у національне законодавство положення статей 262-266 Частини 2 «Державна допомога» Глави 10 Конкуренція розділу IV «Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею» Угоди про асоціацію. 
Разом з тим, пунктом 52 Розділу 9 Закону передбачено, що під час дії воєнного стану норми статей 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 цього Закону та інші норми законодавства, що випливають із зазначених статей цього Закону, не застосовуються. 
Державна допомога, що надається під час дії воєнного стану, є допустимою.  
Проект буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи. 

8. Прогноз результатів
Проект постанови за предметом правового регулювання не має негативного впливу на суспільні відносини, екологію та навколишнє природне середовище.
Інформація щодо впливу реалізації проекту постанови на інтереси заінтересованих сторін додається.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                    Юлія СВИРИДЕНКО

“___”_______________ 2023 р.

до пункту 8
пояснювальної записки 
ІНФОРМАЦІЯ

щодо впливу реалізації проекту постанови Кабінету Міністрів України 
“Про внесення змін до Порядку надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств” на інтереси заінтересованих сторін

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання 	Створення нових, збереження та розвиток існуючих переробних підприємств 	Створить сприятливі умови для роботи підприємств, забезпечення їх необхідним обладнанням. Створення, збереження та збільшення обсягів виробництва переробної продукції, стабілізація ринкової ситуації та збільшення робочих місць.	

_________________________