ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про адміністративні послуги" 
щодо удосконалення системи надання адміністративних послуг"

Зміст положення (норми) 
чинного законодавства

Зміст відповідного положення 
(норми) проекту акта

у Законі України "Про адміністративні послуги"

Стаття 1. Визначення термінів 
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
……
2) суб’єкт звернення – фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг;

3) суб’єкт надання адміністративної послуги – орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.
Відсутня 

Відсутня

Стаття 1. Визначення термінів
У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
……
2) суб’єкт звернення – фізична особа, фізична особа – підприємець, юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг;
3) суб’єкт надання адміністративної послуги – орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги;
4) декларативний принцип – спосіб, згідно з яким суб’єкт звернення отримує адміністративну послугу шляхом повідомлення (подання декларації) суб’єкта надання адміністративної послуги, у тому числі через адміністратора;
5) погоджувальна процедура – сукупність дій, що вчиняються суб’єктом надання адміністративної послуги під час проведення погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню адміністративної послуги;

Стаття 2. Сфера дії Закону
1. Дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов’язані з наданням адміністративних послуг.
2. Дія цього Закону не поширюється на відносини щодо:
….
11) провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею;
12) набуття прав на конкурсних засадах;
13) набуття прав стосовно об’єктів, обмежених у цивільному обігу.

Стаття 2. Сфера дії Закону
1. Дія цього Закону поширюється на суспільні відносини, пов’язані з наданням адміністративних послуг.
2. Дія цього Закону не поширюється на відносини щодо:
….
11) провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею;
Виключити
Виключити

Стаття 3. Законодавство у сфері надання адміністративних послуг
…..
2. Надання адміністративних послуг здійснюється відповідно до цього Закону з урахуванням особливостей, визначених законами, які регулюють суспільні відносини у відповідних сферах, зокрема Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".
Відсутня

Стаття 3. Законодавство у сфері надання адміністративних послуг
…..
2. Надання адміністративних послуг здійснюється відповідно до цього Закону з урахуванням особливостей, визначених законами, які регулюють суспільні відносини у відповідних сферах, зокрема Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності".
Надання адміністративних послуг за декларативним принципом здійснюється у випадках, передбачених законом.

Стаття 9. Порядок надання адміністративних послуг
…
5. Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом. 
Відсутня.

….
8. Суб'єкт надання адміністративної послуги отримує відповідні документи або інформацію без участі суб'єкта звернення на підставі поданих відомостей у заяві, у тому числі шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних інших суб'єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, або через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.
Відсутня

…..
Відсутня

Відсутня

Відсутня

Стаття 9. Порядок надання адміністративних послуг
….
5. Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом. 

У випадках, передбачених законом, перелік та вимоги до документів які подається разом із заявою про надання адміністративної послуги визначаються Кабінетом Міністрів України.
8. Суб'єкт надання адміністративної послуги отримує відповідні документи або інформацію без участі суб'єкта звернення на підставі поданих відомостей у заяві, у тому числі шляхом доступу до інформаційних систем або баз даних інших суб'єктів надання адміністративних послуг, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, або через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.
8^1. Вчинення погоджувальних процедур, необхідних для надання адміністративної послуги, із органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами або організаціями, що належать до сфери їх управління, здійснюються суб’єктом надання адміністративної послуги без залучення суб’єкта звернення.
У разі не надання зазначеними органами, підприємствами, установами або організаціями погоджень, висновків тощо, які передують отриманню адміністративної послуги, у визначений законодавством строк - погоджувальна процедура вважається вчиненою.
….
12. Порядок надання адміністративної послуги органами виконавчої влади, іншими державними органами встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законами.
Порядок надання адміністративної послуги яку законом віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування, встановлюється їх рішенням, а у випадках, передбачених законом, Кабінетом Міністрів України.
Відсутність затвердженого порядку надання адміністративної послуги не є підставою для відмови в наданні адміністративної послуги.
13. Підставами для відмови у надані адміністративної послуги є:
подання суб’єктом звернення неповного пакета документів, необхідних для одержання адміністративної послуги або не відповідність встановленим вимогам;
виявлення в документах, поданих суб’єктом звернення, недостовірних відомостей;
негативний висновок за результатами проведених експертиз та обстежень або інших наукових і технічних оцінок, необхідних для надання адміністративних послуг, у випадках встановлених законодавством;
Законом, який регулює суспільні відносини щодо надання адміністративної послуги, можуть встановлюватися додаткові підстави для відмови у наданні адміністративної послуги.
Повідомлення про відмову у наданні адміністративної послуги надається або надсилається суб’єкту звернення поштовим відправленням з описом вкладення (або в електронній формі) у строк, що не перевищує трьох робочих днів після прийняття рішення про відмову у надання адміністративної послуги, якщо інше не передбачено законом, із зазначенням визначених законом підстав для такої відмови та порядку оскарження прийнятого рішення.
14. Суб’єкт надання адміністративної послуги анулює результат наданої адміністративної послуги з таких підстав, якщо інше не передбачене законом:
подання заяви суб’єктом звернення, який отримав відповідну адміністративну послугу;
припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання, поділу, перетворення та ліквідації;
припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця.
Законом, який регулює суспільні відносини щодо надання адміністративної послуги, можуть встановлювати інші підстави для анулювання результату наданої адміністративної послуги.
У разі анулювання результату наданої адміністративної послуги з підстав, не передбачених законом, результат адміністративної послуги підлягає поновленню за рішенням суб’єкта надання адміністративної послуги або суду або у інший передбачений законом спосіб.
Строк дії безпідставно анульованого результату наданої адміністративної послуги подовжується на строк, протягом якого такий результат адміністративної послуги вважався анульованим.

Стаття 10. Строки надання адміністративних послуг
1. Граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.
2. У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.
Відсутня

Стаття 10. Строки надання адміністративних послуг
1. Граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.
2. У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб’єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.
За декларативним принципом адміністративна послуга вважається наданою у разі, якщо суб’єкт надання адміністративної послуги протягом десяти робочих днів з дня подання повідомлення (декларації) не повідомив про відмову у наданні адміністративної послуги, якщо інше не передбачено законом. Копія повідомлення (декларації) з відміткою про дату її прийняття (у тому числі в електронній формі) або поштового повідомлення з описом вкладення є підтвердженням подачі документів адміністратору або суб’єкту надання адміністративної послуги.

Стаття 12. Центр надання адміністративних послуг 
….
3. У містах і селищах, які є адміністративними центрами Автономної Республіки Крим, областей чи районів, а також у містах Києві та Севастополі центри надання адміністративних послуг можуть забезпечувати надання адміністративних послуг обласних, районних і відповідних міських державних адміністрацій на основі їх узгоджених рішень.
У разі утворення центрів надання адміністративних послуг районними державними адміністраціями такі центри можуть забезпечувати надання адміністративних послуг обласних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування на основі їх узгоджених рішень.
Відсутня

Стаття 12. Центр надання адміністративних послуг 
….
3. У містах і селищах, які є адміністративними центрами Автономної Республіки Крим, областей чи районів, а також у містах Києві та Севастополі центри надання адміністративних послуг можуть забезпечувати надання адміністративних послуг обласних, районних і відповідних міських державних адміністрацій на основі їх узгоджених рішень.
У разі утворення центрів надання адміністративних послуг районними державними адміністраціями такі центри можуть забезпечувати надання адміністративних послуг обласних державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування на основі їх узгоджених рішень.
У разі прийняття узгодженого рішення між районною державною адміністрацією та міською або селищною радою населеного пункту, який є адміністративним центром району, щодо забезпечення надання адміністративних послуг через центр надання адміністративних послуг утворений відповідною радою, центр надання адміністративних послуг при районній державній адміністрації не утворюється.

Відсутня

Стаття 12^1. Керівник центру надання адміністративних послуг
Центр надання адміністративних послуг очолює керівник, який є посадовою особою органу, що утворив центр надання адміністративних послуг.
Керівник центру надання адміністративних послуг призначається на посаду і звільняється з посади головою місцевої держадміністрації, міським або селищним головою.
Керівник центру надання адміністративних послуг:
1) здійснює керівництво центром надання адміністративних послуг, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності;
2) організовує діяльність центру надання адміністративних послуг, у тому числі щодо взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг, вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи центру надання адміністративних послуг;
3) розподіляє обов’язки між адміністраторами, координує їх діяльність та контролює якість і своєчасність виконання ними обов’язків;
4) організовує інформаційне забезпечення роботи центру надання адміністративних послуг, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів;
5) сприяє створенню належних умов праці у центрі надання адміністративних послуг, вносить пропозиції органу (посадовій особі), що утворив центр надання адміністративних послуг, щодо матеріально-технічного забезпечення центру;
6) розглядає скарги щодо дій чи бездіяльності адміністраторів та вживає необхідних заходів відповідно до законодавства;
7) може здійснювати функції адміністратора;
8) організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності адміністраторів;
9) у випадках, встановлених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення;
10) виконує інші повноваження, передбачені актами законодавства, положенням про центр надання адміністративних послуг та його регламентом.
У разі відсутності керівника центру виконання його обов’язків покладаються на адміністратора центру надання адміністративних послуг.

Стаття 13. Адміністратор
….
5. Адміністратор має право:
…..
4) посвідчувати власним підписом та печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, витягів з реєстрів та баз даних, які необхідні для надання адміністративної послуги.

Стаття 13. Адміністратор
….
5. Адміністратор має право:
…..
4) посвідчувати власним підписом та печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, які подаються суб’єктом звернення для отримання адміністративної послуги, а також витягів з реєстрів та баз даних.

Стаття 17. Єдиний державний портал адміністративних послуг
1. Надання адміністративних послуг в електронній формі та доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги з використанням мережі Інтернет забезпечуються через Єдиний державний портал адміністративних послуг, який є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні
2. Держателем Єдиного державного порталу адміністративних послуг є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання адміністративних послуг.
Відповідальний за адміністрування Єдиного державного порталу адміністративних послуг визначається Кабінетом Міністрів України.
3. Єдиний державний портал адміністративних послуг забезпечує:
1) доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги та про суб’єктів надання адміністративних послуг;
2) доступність для завантаження і заповнення в електронній формі заяв та інших документів, необхідних для отримання адміністративних послуг;
3) можливість подання суб’єктами звернення заяви за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку;
4) можливість отримання суб’єктами звернення інформації про хід розгляду їхніх заяв;
5) можливість отримання суб’єктами звернення за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку результатів надання адміністративних послуг;
6) можливість здійснення суб’єктами звернення оплати за надання адміністративної послуги дистанційно, в електронній формі.
4. Порядок ведення, вимоги щодо функціональних можливостей Єдиного державного порталу адміністративних послуг, а також заходи та строки щодо його поетапного впровадження визначаються Кабінетом Міністрів України.
При цьому Єдиний державний портал адміністративних послуг повинен забезпечувати:
1) доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги та про суб’єктів надання адміністративних послуг;
2) доступність для завантаження і заповнення в електронній формі заяв та інших документів, необхідних для отримання адміністративних послуг;
3) можливість подання суб’єктами звернення заяви за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку;
4) можливість отримання суб’єктами звернення інформації про хід розгляду їхніх заяв;
5) можливість отримання суб’єктами звернення за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку результатів надання адміністративних послуг;
6) можливість здійснення суб’єктами звернення оплати за надання адміністративної послуги дистанційно, в електронній формі.

Стаття 17. Єдиний державний портал адміністративних послуг
1. Надання адміністративних послуг в електронній формі та доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги з використанням мережі Інтернет забезпечуються через Єдиний державний портал адміністративних послуг, який є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні
2. Держателем Єдиного державного порталу адміністративних послуг є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання адміністративних послуг.
Відповідальний за адміністрування Єдиного державного порталу адміністративних послуг визначається Кабінетом Міністрів України.
Виключити

4. Порядок ведення, вимоги щодо функціональних можливостей Єдиного державного порталу адміністративних послуг, а також заходи та строки щодо його поетапного впровадження визначаються Кабінетом Міністрів України.
При цьому Єдиний державний портал адміністративних послуг повинен забезпечувати:
1) доступ суб’єктів звернення до інформації про адміністративні послуги та про суб’єктів надання адміністративних послуг;
2) доступність для завантаження і заповнення в електронній формі заяв та інших документів, необхідних для отримання адміністративних послуг;
3) можливість подання суб’єктами звернення заяви за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку;
4) можливість отримання суб’єктами звернення інформації про хід розгляду їхніх заяв;
5) можливість отримання суб’єктами звернення за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку результатів надання адміністративних послуг;
6) можливість здійснення суб’єктами звернення оплати за надання адміністративної послуги дистанційно, в електронній формі.

Перший віце-прем'єр-міністра України – 
Міністр економічного розвитку та торгівлі України 								         Степан Кубів

___ _____________ 2016 р.