ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України "Про приєднання України 
до Конвенції про заснування Міжнародної організації 
законодавчої метрології"

Мета: приєднання до Конвенції про заснування Міжнародної організації законодавчої метрології, з метою набуття Україною статусу держави-члена  Міжнародної організації законодавчої метрології (далі – МОЗМ).

1. Підстава розроблення проекту акта
Проект Закону України "Про приєднання України до Конвенції про заснування Міжнародної організації законодавчої метрології" (далі – проект Закону) розроблено Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання частини 7      статті 56 Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію) та пункту 55 Плану заходів щодо реалізації Стратегії розвитку системи технічного регулювання на період                 до 2020 року, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 844-р.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
МОЗМ – міжурядова організація заснована у 1955 році для здійснення міжнародної гармонізації процедур законодавчої метрології.
На сьогодні МОЗМ об'єднує більше 122 країн, з них держав-членів – 61,  держав членів-кореспондентів – 61. Україна з 1997 року є членом-кореспондентом МОЗМ.
Україна, як держава член-кореспондент МОЗМ може брати участь, без права голосу, у:
засіданнях Міжнародної конференції законодавчої метрології МОЗМ                    (далі – Конференція) та Міжнародного комітету законодавчої метрології                         (далі – Комітет);
роботі Технічних комітетів МОЗМ (далі – ТК) та підкомітетів МОЗМ                     (далі – ПК); 
технічній роботі проектних груп МОЗМ;
роботі керівного комітету системи сертифікації МОЗМ.
Відповідно до статті 56 Угоди про асоціацію Україна вживає необхідних заходів з метою поступового досягнення відповідності з технічними регламентами Європейського Союзу (далі – ЄС) та системами стандартизації, метрології, акредитації, робіт з оцінки відповідності та ринкового нагляду ЄС та зобов'язується дотримуватися принципів та практик, викладених в актуальних рішеннях та регламентах ЄС.
Статус члена-кореспондента МОЗМ стримує розвиток сучасної метрологічної системи України та можливість її визнання на міжнародному рівні.

3. Суть проекту акта
Прийняття проекту Закону необхідне для приєднання до Конвенції про заснування МОЗМ, що дозволить Україні  стати державою-членом цієї організації.
Україна, як держава-член МОЗМ матиме наступні переваги:
право голосу на Конференції;
набуде членство та право голосу в Комітеті та брати активну участь на всіх його засіданнях;
можливість голосувати на всіх етапах затвердження рекомендацій МОЗМ та інших публікацій;
можливість користуватись статусом членів ТК, ПК та проектних груп МОЗМ, а також можливість добровільно проводити конференції проектних груп;
брати участь в системі сертифікації МОЗМ; 
можливість створити орган видачі сертифікатів МОЗМ в Україні за системою сертифікації МОЗМ;
сертифікати МОЗМ визнаються усіма державами-членами МОЗМ, тобто не тільки державами-членами ЄС, але й країнами Північної та Південної Америки, Африки та Азії. Це дозволить вітчизняним виробниками ЗВТ (зважувальних приладів, лічильників води, тепла, газу, електричної енергії, тощо) розміщувати свою продукцію на ринках держав-членів МОЗМ без проведення додаткових процедур їх оцінювання. 
брати участь у визначенні пріоритетів технічної роботи МОЗМ;
для України надзвичайно важливим є участь у розробці нових документів МОЗМ R 91 "Радарні вимірювачі швидкості автомобілів", R 140 "Вимірювальні системи для газоподібних палив", R 79 "Вимоги до маркування фасованої продукції".
впливати на політику МОЗМ, а також вносити пропозиції до Стратегії МОЗМ.
Стратегія розглядає загальну політику МОЗМ, а також підтримку, яку пропонує МОЗМ національним органам законодавчої метрології всіх її членів, і особливо тих, що розвиваються.
Також прийняття Закону дозволить виконати зобов'язання щодо участі у європейських та міжнародних організаціях із законодавчої метрології, взяті на себе Україною в рамках Угоди про асоціацію.

4. Правові аспекти
У цій сфері нормативно-правового регулювання діють:
Закони України про Державний бюджет України на відповідні роки;
Закон України "Про міжнародні договори України";
Закон України "Про метрологію та метрологічну діяльність";
постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2002 № 1371 "Про порядок участі центральних органів виконавчої влади у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна";
постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.2012 № 242 "Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційного та організаційного забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках".
Прийняття проекту Закону не потребує прийняття нових законодавчих та нормативно-правових актів і не змінює чинне законодавство України.

41. Відповідність засадам реалізації органами виконавчої влади принципів державної політики цифрового розвитку
Проект Закону не стосується питань інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства, електронної демократії, надання адміністративних послуг або цифрового розвитку.

5.Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону потребує додаткових фінансових витрат з Державного бюджету України. 
Україна щорічно сплачує внесок до МОЗМ, який перераховується із коштів державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 1201030 "Забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках" (далі –  КПКВК 1201030) відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційного та організаційного забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2012 № 242.
У 2019 році внесок України до МОЗМ становить  1400,0 євро.
Для сплати членського внеску до МОЗМ як держави-члена, Мінекономрозвитку при складанні бюджетного запиту на 2020 рік за бюджетною програмою                        КПКВК 1201030 необхідно передбачити суму у 28000,0 євро.

6. Прогноз впливу
Проект закону не є регуляторним актом і не потребує проведення аналізу регуляторного впливу.

6¹. Стратегічна екологічна оцінка
Проектом Закону не  передбачається затвердження документу державного планування, підготовленого з урахуванням особливостей, передбачених Законом України “Про стратегічну екологічну оцінку”, тому відповідний звіт та заходи для проведення моніторингу наслідків виконання документа не передбачаються. 

7. Позиція заінтересованих сторін
Проект Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю.
Проект Закону не потребує погодження з СПО об’єднань профспілок,                        СПО роботодавців та Конфедерацією роботодавців України.

8. Громадське обговорення
Проект Закону не потребує проведення консультацій з громадськістю.

9. Позиція заінтересованих органів
Проект Закону потребує погодження  з Мінфіном, МЗС.

10. Правова експертиза 
Проект Закону потребує правової експертизи  Мін’юсту.

11. Запобігання дискримінації
У проекті Закону немає положень, що містять ознаки дискримінації.

11¹. Відповідність принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків
Проект Закону відповідає принципу забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків

12. Запобігання корупції 
Проект Закону не містить правил і процедур, які можуть становити ризики вчинення корупційних правопорушень.

13. Прогноз результатів
Прийняття проекту Закону дасть можливість:
стати державою-членом МОЗМ;
виконати зобов'язання щодо участі у європейських та міжнародних організаціях із законодавчої та фундаментальної метрології, взяті на себе Україною в рамках Угоди про асоціацію;
брати участь в системі сертифікації МОЗМ та мати можливість створити орган видачі сертифікатів МОЗМ в Україні.

Перший віце-прем’єр-міністр 
України – Міністр економічного 
розвитку і торгівлі України                                                                                С. І. Кубів

____ ____________ 2019 р.