Проект

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

Цей Закон визначає правові, організаційні засади поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та спрямований на охорону життя та здоров’я людини під час поводження з ними, забезпечення національної безпеки, публічної безпеки і порядку та охорони довкілля.

Розділ І 
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:
боєприпаси, що підлягають утилізації – боєприпаси, які за своїм технічним станом не придатні для використання, а також надлишкові боєприпаси;
вибух – раптове вивільнення енергії, що спричиняє вибуховий ефект, з можливим викидом уламків;
вибухові матеріали промислового призначення – вибухові речовини, засоби їх ініціювання, вироби та пристрої, що є вибуховими (у розумінні Рекомендацій ООН про перевезення небезпечних вантажів) та підпадають під дію класу І Рекомендацій;
вибухова речовина – це тверда або рідинна речовина, чи суміш речовин, які через властиві їм хімічні реакції здатні до вибуху;
виробник – суб’єкт господарювання, який виготовляє вибуховий матеріал промислового призначення або доручає його розроблення чи виготовлення та реалізує вибуховий матеріал промислового призначення під своїм найменуванням або своєю торговельною маркою, або використовує його для власних цілей;
виробництво вибухових матеріалів промислового призначення – діяльність, пов’язана з виготовленням вибухових матеріалів промислового призначення, що включає всі стадії технологічного процесу;

засоби ініціювання – вироби та пристрої, що є джерелом початкового імпульсу для збудження детонації та ініціювання вибухового матеріалу;
імпортер – суб’єкт господарювання, що вводить в обіг на ринку України вибухові матеріали промислового призначення походженням з іншої країни;
конверсійні вибухові матеріали – вибухові матеріали військового призначення, які після відповідної переробки можуть бути використані в промисловості;
підривні роботи – комплекс організаційних і технічних заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням вибухів;
поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення – діяльність, пов’язана з виробництвом, оцінкою відповідності, придбанням та реалізацією, перевезенням, зберіганням, обліком, знищенням вибухових матеріалів промислового призначення, експлуатацією обладнання для виробництва вибухових матеріалів промислового призначення, засобів механізації, обладнання та апаратури для підривних робіт, імпортом, експортом і транзитом через територію України вибухових матеріалів промислового призначення, обладнання для їх виробництва, засобів механізації, обладнання та апаратури для проведення підривних робіт, проведення підривних робіт;
розповсюджувач – будь-який інший, ніж виробник або імпортер, суб’єкт господарювання в ланцюгу постачання вибухових матеріалів промислового призначення, який надає їх на ринку України;
спеціалізоване підприємство – суб’єкт господарювання, що має у власності приміщення та обладнання для виробництва і зберігання вибухових матеріалів промислового призначення;
уповноважений представник – суб’єкт господарювання, що має від виробника письмове доручення діяти від його імені стосовно визначених у дорученні завдань;
утилізація боєприпасів – проведення підготовчих, організаційних, наукових, технічних, виробничих та інших робіт, спрямованих на безпечну та екологічно чисту зміну їх якісних, фізичних, хімічних та інших властивостей для унеможливлення використання за призначенням, результатом яких є отримання виробів спецхімії, вибухопожежобезпечних елементів, у тому числі металобрухту, вторинної сировини, що можуть бути використані в національній економіці.

Стаття 2. Сфера дії Закону

Цей Закон регулює відносини, пов’язані з поводженням з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Дія цього Закону не поширюється на відносини, пов’язані з поводженням з вибуховими матеріалами, призначеними для військового та спеціального використання та піротехнічними виробами.

Розділ ІІ
ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ, ЩО ЗДІЙСНЮЮТЬ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ВИБУХОВИМИ МАТЕРІАЛАМИ ПРОМИСЛОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Стаття 3. Органи, що здійснюють державне регулювання у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

Державне регулювання у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення здійснюють Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, які забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, інші центральні органи виконавчої влади в межах їх повноважень, визначених цим Законом.

Стаття 4. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення належить:
забезпечення реалізації державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
спрямування та координація роботи центральних органів виконавчої влади у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
встановлення порядку видачі дозволів на виконання підривних робіт, робіт з утилізації боєприпасів, на експлуатацію устаткування для виробництва вибухових матеріалів промислового призначення та утилізації боєприпасів;
організація та участь у міжнародному співробітництві у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
визначення умов і порядку обов’язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам унаслідок проведення підривних робіт;
здійснення інших повноважень відповідно до Конституції та законів України.

Стаття 5. Повноваження центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення належить:
забезпечення формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
визначення пріоритетних напрямів роботи центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, та шляхи виконання покладених на нього завдань, затверджує плани роботи цього органу;
розроблення проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
здійснення міжнародного співробітництва у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
встановлення порядку навчання та стажування працівників з питань поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та їх періодичної перепідготовки і перевірки знань з цих питань;
здійснення інших повноважень відповідно до Конституції та законів України.

Стаття 6. Повноваження центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До повноважень центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення належить:
реалізація державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
підготовка та подання в установленому порядку пропозицій щодо формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
участь у розробленні проектів законів та інших нормативно-правових актів з питань поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
здійснення нагляду і контролю з питань організації проведення навчання працівників з питань поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та перевірки їх знань;
ліцензування господарської діяльності з виробництва вибухових матеріалів промислового призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України та контроль за дотриманням ліцензійних умов;
здійснення контролю за наявністю обов’язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам унаслідок проведення підривних робіт;
здійснення інших повноважень відповідно до Конституції та законів України.

Стаття 7. Повноваження центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення належить: 
погодження проектів нормативно-правових актів в частині забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
здійснення інших повноважень відповідно до Конституції та законів України.

Стаття 8. Повноваження Національної поліції у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До повноважень Національної поліції у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення належить:
погодження проектів нормативно-правових актів в частині забезпечення безпеки під час поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення;
запобігання порушенням порядку придбання, реалізації, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вибухових матеріалів промислового призначення, попередження випадків їх втрати, крадіжок, використання не за призначенням та з протиправною метою;
видача дозволів на придбання, зберігання та перевезення вибухових матеріалів промислового призначення;
контроль за дотриманням правил і порядку придбання, реалізації, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вибухових матеріалів промислового призначення;
здійснення інших повноважень відповідно до Конституції та законів України.

Розділ ІІІ
ПОВОДЖЕННЯ З ВИБУХОВИМИ МАТЕРІАЛАМИ 
ПРОМИСЛОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Стаття 9. Виробництво вибухових матеріалів промислового призначення

Суб’єкти господарювання мають право виробляти виключно вибухові матеріали промислового призначення внесені до переліку, що визначається Кабінетом Міністрів України за ліцензією, отриманою відповідно до законодавства.
Виробництво конверсійних вибухових матеріалів здійснюється на спеціалізованих підприємствах.

Стаття 10. Придбання та реалізація вибухових матеріалів промислового призначення

Придбання вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється за дозволом відповідного територіального органу Національної поліції.
Порядок видачі дозволу на придбання вибухових матеріалів промислового призначення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг.
Видача дозволу на придбання вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється на платній основі. Розмір плати за видачу дозволу на придбання вибухових матеріалів промислового призначення встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл на придбання вибухових матеріалів промислового призначення видається на строк до шести місяців.
Реалізація вибухових матеріалів промислового призначення суб’єктами господарювання, які їх виробляють, здійснюється за наявності у відповідного суб’єкта ліцензії на виробництво вибухових матеріалів промислового призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Суб’єкти господарювання, які проводять підривні роботи, здійснюють реалізацію надлишку або таких вибухових матеріалів промислового призначення, потреба у використанні яких відпала, в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Суб’єкти господарювання, які не проводять підривні роботи, розповсюджувачі, імпортери та уповноважені представники здійснюють придбання і реалізацію вибухових матеріалів промислового призначення у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг.

Стаття 11. Перевезення вибухових матеріалів промислового призначення

Перевезення вибухових матеріалів промислового призначення у межах України здійснюється згідно з вимогами Закону України “Про перевезення небезпечних вантажів” та інших норм законодавства, які регулюють питання перевезення вибухових матеріалів промислового призначення відповідними видами транспорту.
Суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вибухових матеріалів промислового призначення, повинен мати ліцензію на провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів відповідними видами транспорту та дозвіл що дає їм право на перевезення вибухових матеріалів промислового призначення.
Порядок видачі дозволу на перевезення вибухових матеріалів промислового призначення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг.
Дозвіл на перевезення вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється на платній основі. Розмір плати за видачу дозволу на перевезення вибухових матеріалів промислового призначення встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл на перевезення вибухових матеріалів промислового призначення видається на строк до трьох місяців.

Стаття 12. Зберігання вибухових матеріалів промислового призначення

Зберігання вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється за дозволом територіального органу Національної поліції або відокремленого підрозділу територіального органу Національної поліції.
Порядок видачі дозволу на зберігання вибухових матеріалів промислового призначення встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг.
Вимоги до місць зберігання вибухових матеріалів промислового призначення встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Інформація про місця зберігання вибухових матеріалів промислового призначення надається Національною поліцією центральному органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері надання поліцейських послуг, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Дозвіл на зберігання вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється на платній основі. Розмір плати за видачу дозволу на зберігання вибухових матеріалів промислового призначення встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Дозвіл на зберігання вибухових матеріалів промислового призначення видається на строк до трьох років.

Стаття 13. Проведення підривних робіт

Підривні роботи проводяться суб’єктами господарювання, які отримали дозвіл відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України.
Підривні роботи проводяться відповідно до проектно-технічної документації, затвердженої в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
Підривні роботи проводяться за умови обов’язкового страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарювання – виконавця цих робіт за шкоду, яку може бути заподіяно третім особам унаслідок проведення цих робіт, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 14. Знищення вибухових матеріалів промислового призначення

Порядок знищення вибухових матеріалів промислового призначення визначається центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

	Стаття 15. Проведення робіт з утилізації боєприпасів.

Проведення робіт з утилізації боєприпасів проводяться суб’єктами господарювання, які отримали дозвіл відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.
Вимоги до безпечного проведення робіт з утилізації боєприпасів визначаються центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.
Державний нагляд за безпечним проведенням робіт з утилізації боєприпасів здійснюється центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Стаття 16. Імпорт, експорт та транзит через територію України вибухових матеріалів промислового призначення

Імпорт, експорт та транзит через територію України вибухових матеріалів промислового призначення здійснюється за дозволом Національної поліції, відповідно до вимог Європейської Угоди про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами (ВОПНВ), до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 17 листопада 2009 р. № 1727-VI, Європейської Угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ) до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 02 березня 2000 р. № 1511-ІІІ, додатку С до Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 05 червня 2003 р. № 943-ІV та Повітряного Кодексу України.
Забороняється імпорт, експорт та транзит через територію України немаркованих вибухових матеріалів промислового призначення відповідно до вимог Конвенції про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення, ратифікованої Законом України від 03 грудня 1997 р. № 687/97-ВР.

Стаття 17. Спеціальні вимоги у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

До виконання робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення допускаються працівники, які мають відповідну освіту та кваліфікацію і не мають протипоказань за станом здоров’я.
Керівництво підривними роботами здійснюють посадові особи, які мають ступінь вищої освіти магістра (освітньо-кваліфікаційний рівень спеціаліста) за спеціальностями, пов’язаними з поводженням з вибуховими матеріалами промислового призначення, пройшли навчання та перевірку знань вимог нормативно-правових актів з безпеки у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення та отримали посвідчення керівника підривних робіт.
Вимоги до працівників, які здійснюють керівництво підривними роботами, встановлюються центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.
До виконання робіт, пов’язаних з виробництвом та знищенням вибухових матеріалів промислового призначення, проведенням підривних робіт, утилізації боєприпасів, допускаються дієздатні особи, які досягли 21-річного віку, здобули професійну (професійно-технічну) освіту в добувній або хімічній галузях, пройшли стажування на профільних підприємствах, навчання та перевірку знань у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення.

Стаття 18. Відповідальність за правопорушення у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

Особи, винні в порушенні нормативно-правових актів у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, несуть відповідальність згідно із законами України.

Стаття 19. Міжнародні договори України у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення

У разі якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору України.

Розділ IV
ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Закон України “Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення” (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 6, ст. 138 із наступними змінами) втрачає чинність з дня набрання чинності цим Законом.

3. Кабінету Міністрів України забезпечити до 01 січня 2023 року:
прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; 
приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом;
приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із цим Законом.

Голова Верховної Ради
України