|
30.11.2022
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
У тендерній документації деякі замовники неправомірно вимагають від переможця надати підтверджуючі документи за п. 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
В абз. 3 п. 44 Особливостей чітко викладено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.»
Тобто це є імперативне та ВИКЛЮЧНО ЄДИНЕ ПОЛОЖЕННЯ, що передбачено Особливостями, про надання підтверджуючих документів від переможця – а саме тільки тих «що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону».
Абз. 1 та абз. 2 п. 44 Особливостей: «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону). Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності.»
Далі написано стосовно цього у абз.4 та абз. 5 п. 44 Особливостей: «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, ЗАЗНАЧЕНИХ В АБЗАЦІ ПЕРШОМУ ЦЬОГО ПУНКТУ, ШЛЯХОМ САМОСТІЙНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.»
Таким чином, Замовник не має права вимагати у переможця підтверджуючих документів про відсутність підстав за п. 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11 ч. 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оскільки це питання ще не висвітлено з урахуванням нещодавно прийнятих Особливостей, просимо надати роз’яснення в якому підтвердити, що замовники мають право вимагати лише документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"
|
|
29.11.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Наша установа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади. Наразі є нагальна потреба у придбанні дизельного генератора вартістю 400-450 тисяч гривень для забезпечення безперебійної роботи управління. Нами в електронній системі закупівель було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, але закупівля не відбулась через відсутність учасників.
1. Законом про закупівлі визначено перелік випадків, у яких вимоги, щодо локалізації виробництва не застосовуються, а саме коли товар підпадає під дію угод про вільну торгівлю.
Просимо надати роз‘яснення щодо того, чи можемо ми скористатись винятками щодо локалізації?
Якщо так, то просимо пояснити, які саме документи необхідно передбачити в тендерній документації для того, щоб учасник підтвердив, що його пропозиція відповідає вимогам угод про вільну торгівлю, зокрема якщо обладнання виробництва Турції?
2. Чи підпадає дана закупівля під дію Постанови КМУ від 11.11.2022 року #1261 ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості) на виконання вимог Закону. Щодо питання 1Відповідь на питання міститься в листах від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях”, від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 “Щодо локалізації”, від 14.10.2022 № 3323-04/70199-06 “Щодо інтерактивного інструменту “Локалізація-tool””, від 14.11.2022 № 3311-05/74721-06 “Щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації”, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70199 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3311-05%2F74721-06 Щодо питання 2: Відповідь на порушене питання розглянута в запиті № 1166/2022, що міститься на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5ef94014-e656-4328-ab7e-1182cbd95224&lang=uk-UA
|
|
04.11.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
Який вид закупівлі має обрати замовник у разі оголошення закупівлі після 19.10.2022, якщо необхідно здійснити закупівлю товару на суму понад 100000 грн. на потреби запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19)?
Спрощену закупівлю оголошено 27.10.2022 після публічних роз'янень співробітників Мінекономіки, але інспектор казначейства вимагає конкретний документ, в якому Мінекономіки зазначає про можливість здійснення закупівлі за зазначених обставин за спрощеною закупівлею.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667
|
|
25.10.2022
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Київський національний університет технологій та дизайну має потребу у закупівлі послуг з вивезення та знешкодження сміття: лот 1 - послуги з вивезення та знешкодження сміття; лот 2 - послуги з вивезення та знешкодження сміття, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015- 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям. Замовником було двічі оголошено процедуру відкритих торгів (оголошення № UA-2022-07-01-003433-a та № UA-2022-07-18-006070-a), які не відбулися через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Уповноваженою особою, прийнято рішення застосувати переговорну процедуру у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Однак, з 19.10.2022 року функціонал електронної системи закупівель не дає змогу Замовнику оприлюднити інформацію про переговорну процедуру закупівлі відповідно ст. 10 та 40 Закону.
Чи може замовник укласти прямі договора з поставщиком послуг, керуючись підпунктом 6 пункту 13 Постанови №1178 від 12.10.2022 року, оскільки 6) відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. Відповідно за результатами закупівлі, замовник оприлюднить в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
|
|
Відповідь
|
|
|
|
22.10.2022
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
Відповідно до п. 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. Тобто, для договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи (по п. 13 Особливостей) не розповсюджується норми ч. 3-5, 7, 8 ст. 41 Закону, зокрема в частині внесення змін до такого договору та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
Далі, пункти 18, 19, 20 Особливостей визначають умови змін до договорів про закупівлю, зміни істотних умов договору про закупівлю та інформації щодо повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
У зв’язку з цим, прошу роз’яснити чи розповсюджується на «договори про закупівлю, укладених без використання електронної системи» (по п. 13 Особливостей) вимоги п. 18, 19 та 20 Особливостей, адже:
1. в п. 18 Особливостей мова йде про тендерну пропозицію (пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації), а в закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до п. 13 Особливостей відсутня тендерна документація та відповідно відсутня тендерна пропозиція. Також при здійсненні закупівель на підставі п. 13 Особливостей немає електронного аукціону;
2. в п. 19 Особливостей по тексту зазначено лише про «договір про закупівлю» (відповідно до термінології ст. 1 Закону, яку використовуємо на підставі п. 2 Особливостей, договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару), тобто договір про закупівлю, укладеного за результатами процедури закупівлі або спрощеної закупівлі, що не є «договором про закупівлю укладеного без використання електронної системи»;
3. в підпункті 2 п. 20 Особливостей зазначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити «унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів/закупівлі, здійсненої з використанням електронного каталогу, присвоєний електронною системою закупівель». При проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель відсутній саме «унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів», оскільки немає оголошення про проведення відкритих торгів.
4. якщо п. 19, 20 Особливостей розповсюджується на «договори про закупівлю, укладених без використання електронної системи» (по п. 13 Особливостей), то чому п. 18 не розповсюджується, і т.д.?
Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=70997Принагідно пропонуємо переглянути вебінар, що проведений 26.10.2022 представниками Міністерства економіки України та ДП "Прозорро", в якому розглянуто тему: "Нові особливості закупівель на час воєнного стану", що доступний за посиланням: https://www.facebook.com/prozorro.gov.ua/videos/425413073090553 або у Youtube: https://bit.ly/1178_webinarВодночас повідомляємо, що з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), проводять закупівлі відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – постанова № 1178, Особливості), на виконання вимог Закону.
Так, пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. Згідно з пунктом 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених підпунктами 1-8 цього пункту. Таким чином, у разі придбання товарів, робіт та послуг згідно з пунктом 13 Особливостей, такий договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей.
|