|
|
16.01.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Звертається до Вас Зайцівська об‘єднана територіальна громада, яка утворилася 29 жовтня 2017 року.
У Зайцівській громаді був створений та зареєстрований 29 грудня 2017 року відділ освіти виконавчого комітету Зайцівської сільської ради, до якого увійшли загальноосвітні начальні заклади: КЗО Зайцівська СЗШ, КЗО Майська СЗШ, КЗО Кислянська СЗШ та ДНЗ «Золотий ключик» (с.Майське), ДНЗ «Пролісок» (с. Кислянка), ДНЗ «Теремок» (с.Зайцеве).
Дитячі садки раніше діяли як окремі юридичні особи і вели процес укладання договорів на постачання природного газу самостійно. З 29 грудня 2017 року функція закупівлі природного газу для опалення вищезазначених комунальних установ покладена на новоутворений відділ освіти.
Закупівля природного газу здійснюється через систему Державних тендерних закупівель «Прозорро».
На 2018 рік сума закупівель природного газу в кількості 137 858 м.куб. на рік складає
1 557 102 грн. Забезпечення газом в період 2 січня – 15 лютого 2018 року (поки будуть тривати тендерні процедури) коштуватиме 366 692 грн.
4 січня 2018 року відділом освіти виконавчого комітету Зайцівської сільської ради в системі «Прозорро» виставлений на торги згідно тендерної процедури річний договір щодо постачання природного газу в усі заклади освіти Зайцівської об‘єднаної територіальної громади.
15 лютого 2018 року закінчується термін законодавчої договірної процедури згідно системи «Прозорро».
Якщо газопостачання загальноосвітнім начальним закладам (школам) ще фінансується у січні 2018 року відділом освіти Синельниківської районної державної адміністрації, то з 16 січня 2018 року можливе відключення від мережі газопостачання дитячих садків (згідно попередження від 11 січня 2018 року ПАТ Дніпропетровськгаз Збут - постачальника природного газу в 2017 році та на даний момент).
З 1 лютого 2018 року аналогічна ситуація може виникнути і з закладами освіти – школами.
За нашою оцінкою може виникнути загроза відключення газопостачання до закладів освіти Зайцівської ОТГ до моменту закінчення терміну законодавчої договірної процедури згідно системи «Прозорро», що може призвести до закриття дитячих садків та розмороження систем опалення в школах та садках.
На жаль, станом на сьогоднішній день Зайцівська ОТГ не бачить правомірних шляхів щодо виходу з ситуації, що склалася. Просимо надати консультативну допомогу у вирішенні даного питання.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель”.
Разом з тим, відповідно до частини сьомої статті 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
|
|
|
16.01.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Переможцем закупівлі не подано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником було прийнято рішення про дискваліфікацію переможця і, відповідно до ч.3 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення тендерної пропозиції не повертається такому Учаснику.
Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено чіткого механізму стягнення забезпечення тендерної пропозиції. Просимо надати роз’яснення, коли настає строк для стягнення забезпечення:
- з дня прийняття рішення про дискваліфікацію переможця (за аналогією ч.4 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»)?;
- з дати укладення договору про закупівлю з наступним Переможцем закупівлі?
Чи у випадку закінчення процедури закупівлі у разі не укладання договору з жодним із учасників, які подали пропозиції, застосовується абз.4 ст.24 до дискваліфікованого переможця?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне питання надано відповідь за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5750c8fb-6e92-4823-8ba3-d75d017afa9a&lang=uk-UA
|
|
|
16.01.2018
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Шановні Колеги! Чи дозволяється в процедурних договорах - відкриті торги, встановити що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення(ч.3. ст. 631 ЦК України), урахуванням того, що ми маємо з постачальниками (які можуть бути визнані переможцями торгів) діючі попередні процедурні договори ( без/з зазначенням аналогічної умови).
прохання не робити відсилку на схоже, але на наш погляд не аналогічне запитання та роз"яснення (Відповідь на запит 91/2016 ). З повагою, та надією на повну та оперативну відповідь!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, оскільки на аналогічне питання відповідь надавалася, пропонуємо ознайомитись за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?lang=uk-UA&id=afaabe9f-3ed2-4fa3-9e57-f768e2207f97
|
|
|
14.12.2017
|
Запитання
Тема:
Тендерна документація
|
Розширений перегляд
|
|
|
Нами було направлено до вас запит щодо внесення змін до тендерної документації та отримано від вас відповідь на запит 1169/2017 з посиланням на аналогічне запитання.
При цьому, в наданому посиланні запитання не є аналогічним, оскільки ваша на нього відповідь заключається у тому, що відповідальним за функціонування веб-порталу є ДП “ПРОЗОРРО”, щодо технічних питань, у тому числі пов’язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.
Водночас нас цікавить, як саме Закон вимагає, а не як реалізує цю вимогу ДП Прозорро.
Тому, повторюємо запитання "Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
Просимо надати більш детальне роз'яснення щодо того як саме Закон вимагає вносити зміни до тендерної документації, а саме що саме повинно бути розміщено замовником в системі електронних торгів. А також, чи вважається перекреслена тендерна документація, як це відбувається в системі електронних закупівель, такою, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 23 в частині початкової редакції тендерної документації."
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання надано в межах компетенції Міністерства у запиті 1040/2017 від 27.10.2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=ff5821b0-355a-41d3-98e0-b4ef6f813440&lang=uk-UA
|
|
|
14.12.2017
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922-VІІІ ДП "Енергоринок" розпочато відкриті торги на закупівлю "Послуги провайдерів 2 лота: Лот №1 - Телекомунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет для секретаріату Координаційного центру із забезпечення запровадження нового ринку електричної енергії в м. Києві; Лот №2 - Телекомунікаційні послуги з доступу до мережі Інтернет для секретаріату Координаційного центру із забезпечення запровадження нового ринку електричної енергії в регіонах України". Після аукціону під час розгляду документів, поданих ТОВ "Омега Телеком" (далі - Учасник) за лотом №2, виявлено, що Учасником о 17 год. 15 хв. 05.12.2017 до центральної бази даних було завантажено файл з пакетом документів (далі – пакет №1) під назвою "Інші документи_лот2_724080" та підписано його шляхом накладання електронно-цифрового підпису (далі – ЕЦП) на пропозицію. Згодом, о 17 год. 44 хв. Учасником було завантажено інший файл з пакетом документів під аналогічною назвою (далі – пакет №2) та також підписано шляхом накладання ЕЦП. В результаті цих змін пакет №1, завантажений раніше, на сайті Prozorro відображається закресленим, але залишається доступним для перегляду. Під час детального розгляду документів, розміщених у складі обох пакетів, виявлено, що в пакеті №2 відсутня довідка про відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі встановленим нормативним актам чинного законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. В той же час, в пакеті №1 зазначена довідка наявна.
З огляду на викладене та зважаючи на необхідність прийняття рішення стосовно відповідності або відхилення пропозиції зазначеного Учасника, прошу Вашого роз'яснення щодо можливості розгляду вищевказаної довідки, наданої у складі пакету №1 та відсутньої у складі пакету №2, або законодавчих підстав щодо нерозгляду пакету №1 в цілому.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну.
Поряд з цим, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Такі зміни тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У свою чергу, згідно з пунктом 30 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Тому у випадку, якщо замовником здійснюється закупівля за визначеними окремими частинами предмета закупівлі (лотами), тендерна пропозиція подається учасником процедури закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель відповідно до вимог тендерної документації щодо окремої частини предмета закупівлі (лота).
При цьому перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників визначений статтею 30 Закону. Зокрема відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
|