Україна

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Національне агентство України з питань державної служби

Проект зміцнення управління державними ресурсами -
Етап 2

Міжнародний банк реконструкції та розвитку
Програма ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україні (EU4PFM)

План залучення зацікавлених сторін (ПЗЗС)

Київ, квітень 2021 року

ЗМІСТ

Скорочення та абревіатури
1.	Вступ / Опис проекту
1.1	Вступ
1.2	Опис проекту
2.	Мета та завдання плану залучення зацікавлених сторін
3.	Нормативна база
3.1	Національне законодавство
3.2	Вимоги Світового банку
4.	Короткий огляд попередніх заходів із залучення зацікавлених сторін
5.	Ідентифікація та аналіз зацікавлених сторін
Таблиця 1: Роль, інтерес та вплив зацікавлених сторін
Таблиця 2: Зацікавлені сторони залучені до кожного з Компонентів
6.	Програма залучення зацікавлених сторін
i)	Мета та терміни виконання програми залучення зацікавлених сторін
ii)	Запропонована стратегія розкриття інформації
iii)	Запропонована стратегія консультацій
iv)	Запропонована стратегія врахування позиції вразливих груп
v)	Терміни
vi)	Огляд коментарів
vii)	Майбутні етапи проекту
7.	Ресурси та відповідальність за здійснення заходів із залучення зацікавлених сторін
8.	Механізм розгляду скарг
9.	Моніторинг та звітність
Додаток А. Порядок розгляду скарг та Форма подання скарги
Форма подання скарги

Скорочення та абревіатури
ГВП			Група впровадження проекту
ДІП                    	Державний інвестиційний проект
ДП			Державне підприємство
ЄК                      	Європейська Комісія
ЄС                      	Європейський Союз
КМУ                		Кабінет Міністрів України
Мінекономіки	Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
Мінфін             	Міністерство фінансів України
МРС			Механізм розгляду скарг 
МФУ                 		Міжнародна фінансова установа
НАДС 			Національне агентство України з питань державної служби
НДО			Недержавна організація
ПЗЗС			План залучення зацікавлених сторін
РДУ                   	Реформа державного управління
СБ                     		Світовий банк 
СЕП                  		Соціально-екологічні принципи
СЕС                   		Соціально-екологічний стандарт
СЗС                   		Спеціаліст із залучення зацікавлених сторін
УДІ			Управління державними інвестиціями
ФДМУ              		Фонд державного майна України
ЦО                    		Центральний орган
HR                     		Людські ресурси
HRMIS		Інформаційна система управління людськими ресурсами та фондом оплати 
                           праці

1.	Вступ / Опис проекту

1.1	Вступ
Уряд України реалізує широкомасштабний план реформ, за підтримки, у тому числі фінансової, міжнародних партнерів з розвитку. Європейська комісія (ЄК) та Світовий банк активно підтримують Україну у здійсненні більшості ключових реформ у фіскальній сфері, сфері боротьби з корупцією, охорони здоров'я, енергетики, ринку землі, у державному секторі, а також у здійсненні інституційних реформ.

ЄК, спільно з СБ, забезпечує постійну підтримку реформи державного управління та реформи управління державними фінансами з метою підвищення ефективності та якості управління державними ресурсами. Перший проект, що його було профінансовано ЄК та СБ, орієнтований на реформи державного управління та «Проект зміцнення управління державними ресурсами», був реалізований протягом 2017-2021 років. Зараз Уряд України реалізовуватиме «Проекту зміцнення управління державними ресурсами. Етап 2» (Проект) із залученням Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) та Національного агентства України з питань державної служби (НАДС).

Оскільки Проект реалізовуватиметься в рамках гранту Банку, застосовуватимуться правила та процедури СБ, включаючи, поміж іншим, Соціально-екологічні стандарти (СЕС). З цією метою готується План екологічних та соціальних зобов'язань (ПЕСЗ) та План залучення зацікавлених сторін (ПЗЗС).

Цей документ – це ПЗЗС, що може бути переглянутий під час впровадження Проекту для забезпечення адаптивного управління змінами у Проекті у відповідності до непередбачених обставин.

1.2	Опис проекту
Проект «Зміцнення управління державними ресурсами. Етап 2» Світового банку є частиною гібридного трастового фонду, що фінансуються Європейським Союзом, в рамках Програми ЄС з підтримки управління державними фінансами в Україні (EU4PFM)- Компонент 2. Цей Трастовий фонд, що фінансується ЄС, включає заходи, що реалізуються як СБ, так і Реципієнтом, і спрямовані на підтримку України в удосконаленні системи управління державними ресурсами. Заходи, що реалізуються реципієнтом виконуватимуться в рамках Гранту Світового банку в розмірі 3,8 млн. євро, орієнтовно протягом квітня 2021 р. – травня 2023 р.
Ціль Проекту полягає у підтримці Уряду України у забезпеченні покращення системи управління державними ресурсами шляхом i) запуску загальнонаціонального впровадження Інформаційної системи управління людськими ресурсами (HRMIS); ii) переоцінки та підвищення ефективності системи управління державними інвестиціями (УДІ), iii) вдосконалення управління державними підприємствами (ДП).
Заходи Проекту, спрямовані на загальнонаціональне розгортання HRMIS, будуть реалізовуватись Національним агентством України з питань державної служби (НАДС)  в рамках Компоненту 1 Проекту «Загальнонаціональний запуск HRMIS».
Заходи Проекту, спрямовані на вдосконалення УДІ та управління ДП, будуть реалізовуватись Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (Мінекономіки) в рамках Компонента 2 Проекту «Покращення системи управління державними інвестиціями» та Компонента 3 «Покращення управління та нагляду в сфері ДП».  
Кінцеві результати Проекту включають:
•	Підвищений рівень прозорості та ефективності управління людськими ресурсами та оплатою праці в системі державної служби України;
•	Покращена підготовка, оцінка, відбір, впровадження, моніторинг та ex-post оцінка державних інвестицій відповідно до стратегічних пріоритетів Уряду;
•	Підвищений рівень прозорості, підзвітності та фіскальної дисципліни серед ДП.

Проект включатиме три компоненти, що описані нижче. Діяльність Проекту включатиме розробку та впровадження ІТ-систем, а також розробку методичних документів та навчання персоналу. Проект не охоплюватиме жодну діяльність, включно із будівельними роботами, що може призвести до виникнення певних прямих екологічних та соціальних наслідків, а також жодних видів діяльності, які можуть призвести до подальших інвестиційних операцій, що можуть прямо чи опосередковано спричинити появу таких ризиків та/або наслідків.
Компонент 1. Загальнонаціональний запуск HRMIS
Завданням Компоненту є впровадження HRMIS на державній службі України на національному та субнаціональному рівнях. HRMIS впроваджується відповідно до урядової Стратегії реформування системи державного управління на період до 2021 року та Концепції впровадження HRMIS від грудня 2017 року зі змінами. HRMIS впроваджується у два етапи з поступовим збільшенням функціонального та інституційного охоплення. Етап 1 включав проектування та розробку основних функцій HRMIS та впровадження системи у першій групі із 21 установи, включаючи 16 міністерств та до 40 000 кінцевих споживачів. Етап 1, що реалізовувався в рамках гранту Світового банку в рамках Програми ЄС з підтримки реформи державного управління та державних фінансів  в Україні (EURoPAF), було завершено 31 березня 2021 року.
Цей Проект спрямований на підтримку Етапу 2 впровадження HRMIS та передбачає: i) функціональне розширення Системи  в частині модулів з оцінювання результатів службової діяльності, розвитку професійних компетенцій, та аналізу й звітності, а також функціональних можливостей, які не були включені до Етапу 1, але потрібні державним органам; ii) загальнонаціональне розгортання системи в решті центральних установ та на територіальному рівні, iii) навчання кінцевих користувачів та управління змінами; iv) вдосконалення нормативної та методологічної бази для впровадження HRMIS; v) проведення щорічних технологічних модернізацій та адаптаційних та еволюційних змін в HRMIS, а також зміцнення інфраструктури HRMIS.
Розгортання HRMIS на національний та субнаціональний рівні державної служби України здійснюватиметься поетапно: Етап 2a включатиме впровадження HRMIS у державних установах зі 100% охопленням персоналу; а Етап 2b включатиме впровадження HRMIS у державних установах та організаціях зі змішаним штатом категорій службовців. Рішення прийматиме Керівний комітет Проекту на основі результатів дослідження Банку щодо можливості розширення охоплення HRMIS поза межами державної служби, яке буде проведено на початку Етапу 2.
Компонент 2. Покращення системи управління державними інвестиціями
Цей компонент спрямований на забезпечення (i) створення всеосяжної бази даних про портфель державних інвестицій та автоматизацію процесу прийняття рішень та управління державними інвестиціями; (ii) зміцнення потенціалу залучених зацікавлених сторін для забезпечення кращого управління державними інвестиційними проектами, їх координації та моніторингу; та (iii) посилення спроможності Мінекономіки щодо координації та моніторингу державних інвестицій та підтримки процесу управління змінами.
Автоматизація процесів УДІ включатиме (а) проведення аналізу варіантів автоматизації для УДІ на основі порівняння з передовими міжнародними практиками; (b) розробка функціональних вимог до системи автоматизації УДІ, її закупівля та встановлення, та (c) навчання користувачів.
Діяльність, спрямована на зміцнення потенціалу державних службовців в сфері УДІ, включатиме розробку керівних принципів управління реалізацією проектів та стратегії навчання, створення навчальної програми, спрямованої на розвиток навиків відбору, оцінки та реалізації державних інвестиційних проектів. Мінекономіки проводитиме тренінги для всіх профільних міністерств та відомств з використанням розробленої навчальної програми. Очікується, що після успішного проходження кожного навчального модуля державним службовцям видаватиметься відповідний сертифікат. Мінекономіки окремо прийме рішення щодо варіанту (платформи) забезпечення доступу до навчальних модулів та сертифікатів в режимі онлайн. Це дозволить забезпечити довгострокову сталість та доступність навчальних модулів для більш широкого кола державних установ, включаючи органи місцевого рівня. Якщо буде потрібна закупівля такої платформи, то це буде здійснюватися на основі правил Світового банку та під його наглядом.
Посилення спроможності міністерства щодо координації та моніторингу державних інвестицій включатиме функціональний огляд діяльності Департаменту інвестицій Мінекономіки з метою виявлення існуючих (наразі) бізнес-процесів та необхідних (у майбутньому) функцій та бізнес-процесів. Звіт за результатами аналізу бізнес-процесів також надаватиме рекомендації щодо рівня персоналу, типів необхідних компетенцій, інституційних та процедурних змін для забезпечення високої якості та своєчасності надання послуг. Це обумовить необхідність відповідних законодавчих та нормативних документів. Також будуть організовані навчальні візити для представників Мінекономіки, Мінфін та деяких інших зацікавлених сторін для вивчення найкращих міжнародних практик. 
Компонент 3. Покращення управління та нагляду в сфері ДП
Компонент спрямований на забезпечення впорядкування та узагальнення фінансових даних ДП для оцінки ефективності та вдосконалення аналізу ризиків. Це дозволить автоматизувати та агрегувати фінансові дані ДП, з основною увагою на ТОП-100 підприємств, на єдиній платформі підрозділу з моніторингу та підтримки реформ ДП Мінекономіки. Заходи в рамках компоненту сприятимуть зусиллям Мінекономіки в частині цифровізації та агрегованого аналізу фінансових даних, що подаються окремими ДП, що дозволить покращити процеси збору інформації, моніторингу результатів та оцінки ризиків. Мінекономіки працюватиме над впровадженням існуючої готової онлайн платформи бізнес-аналітики (БА), сумісної з існуючим програмним забезпеченням, що використовується усіма суб'єктами в Україні, включаючи найбільші ДП, для подання своїх фінансових звітів до Статистичної служби . Огляд ключових показників фінансової діяльності та розробка інформаційної панелі для оцінки ефективності діяльності ДП включатиме розробку методології та інструментів для перевірки аудиторської фінансової звітності ДП та проектування інформаційної панелі для аналізу фінансових показників ДП, аналіз Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ), навчання персоналу користуванню такою інформаційною панеллю, розробку керівних принципів та методології.
2.	Мета та завдання плану залучення зацікавлених сторін
Метою ПЗЗС є забезпечення проведення належних консультацій із зацікавленими сторонами та розкриття інформації в контексті України. Завданням ПЗЗС є надання допомоги у прийнятті рішень та сприяння у реалізації Проекту завдяки залученню бенефіціарів та інших зацікавлених сторін у такий спосіб, що дасть можливість цим групам надавати зворотній зв'язок та висловлювати свою позицію щодо очікуваних результатів Проекту, переваг та можливих несприятливих наслідків. ПЗЗС є корисним інструментом управління процесом комунікації між Проектом та його зацікавленими сторонами.
Основними цілями ПЗЗС є: 
•	Зрозуміти вимоги українського законодавства щодо залучення зацікавлених сторін;
•	Визначити ключові зацікавлені сторони, які зазнають впливу та/або здатні впливати на Проект та його діяльність;
•	Розробити процес залучення зацікавлених сторін, який надає зацікавленим сторонам можливість брати участь та впливати на розробку та реалізацію Проекту;
•	Визначити положення щодо розкриття інформації в рамках Проекту;
•	Створити офіційний механізм розгляду скарг в рамках Проекту;
•	Визначити ролі та відповідальність за реалізацію ПЗЗС;
•	Визначити механізми моніторингу для забезпечення того, щоб ПЗЗС залишався ефективним та актуальним інструментом залучення зацікавлених сторін. 

3.	Нормативна база 
3.1	Національне законодавство 
Закон України «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13 січня 2011 р. із змінами та доповненнями, регулює права та обов'язки державних органів щодо надання громадськості інформації щодо прозорості їхньої діяльності.
Закон України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР від 02 жовтня 1996 р. із змінами передбачає, що державні та місцеві органи державної влади, а також їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від їх форми власності та об'єднання громадян, до повноважень яких входить розгляд заяв (петицій), зобов'язані об'єктивно та вчасно розглянути їх, перевірити викладені в них факти, прийняти рішення відповідно до чинного законодавства та забезпечити їх виконання, а також інформувати громадян за результатами їх (подання) розгляду.
Порядок сприяння громадській експертизі діяльності органів виконавчої влади (Постанова КМУ № 976 від 2008 р. із змінами). Він регулює обов'язки органів громадської експертизи стосовно запитів громадських організацій, інших об'єднань, громадських організацій, профспілок, роботодавців та представників місцевих адміністративних органів.
Постанова КМУ «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» (№ 996, від 3 листопада 2010 р. із змінами та доповненнями) затверджує процедуру публічних консультацій щодо формування та реалізації державної політики, а також типове положення про громадські ради при міністерствах, контрактні виконавчі органи, обласні та районні державні адміністрації.
Орхуська конвенція була прийнята для сприяння захисту прав людини нинішніх і майбутніх поколінь жити в середовищі, сприятливому для здоров'я та добробуту, і кожна Сторона гарантує права доступу до інформації, щодо участі громадськості у прийнятті рішень та доступі до правосуддя з питань довкілля, дотримуючись положень згаданої Конвенції.
Постанова КМУ «Деякі питання управління державними інвестиціями» № 571 від 22.07.2015. Запит до експертів про проведення досліджень щодо процедури та техніко-економічного обґрунтування щодо підготовки, аналізу державних інвестиційних проектів та підготовки рекомендацій щодо них (з фактичним досвідом розробки інвестиційних проектів).
Постанова № 571 містить детальні вказівки щодо підготовки державного інвестиційного проекту, його структури, але її слід переглянути для проектів у реальному часі та в контексті сучасних потреб бізнесу. Ось чому перегляд чинної постанови у разі внесення точних та детальних поправок сприятиме якісній розробці та підготовці державного інвестиційного проекту. Якісна підготовка є основою для прийняття обґрунтованих  рішень щодо фінансування проекту з державного бюджету та більш економічно ефективного використання коштів. 
Регулювання інвестиційної діяльності. Запит про перегляд Закону України «Про інвестиційну діяльність». Підготовка звіту за результатами детального аналізу Закону України «Про інвестиційну діяльність» № 1560-XII, прийнятого 18.09.1991 р., з останніми змінами від 20.10.2019 р. Водночас численні зміни, внесені в його поточну версію вимагатимуть коригування. Увага повинна приділятися виявленню недоліків чинного законодавства та визначення вимог щодо внесення відповідних змін. 
3.2	Вимоги Світового банку
Світовий банк має давню історію залучення широких кіл зацікавлених сторін та використання стратегій сприяння ефективній підготовці, реалізації та моніторингу проектів, що передбачає надання громадянам можливості брати участь у процесі підготовки та врахування голосу громадян в програмах розвитку, в якості ключових факторів, що сприяють досягненню результатів.
У серпні 2016 року Рада виконавчих директорів Світового банку затвердила Соціально-екологічні  принципи (СЕП), що набули чинності в 2018 році та поступово замінили Соціально-екологічні захисні положення Банку. СЕП захищає людей та навколишнє середовище від потенційних негативних впливів, що можуть виникнути в результаті реалізації проектів, що фінансуються Банком, та сприяє сталому розвитку. В системі СЕП десять екологічних та соціальних стандартів висвітлюють відповідальність позичальників. Стандарти розроблені таким чином, щоб допомогти Позичальникам здійснювати управління проектними ризиками та наслідками, а також покращувати екологічні та соціальні показники відповідно до належної міжнародної практики та національних та міжнародних зобов'язань.
Соціально-екологічний стандарт щодо залучення зацікавлених сторін та розкриття інформації (СЕС 10) визначає такі вимоги до залучення зацікавлених сторін: 
•	Створення систематичного підходу до залучення зацікавлених сторін, який допомагає Позичальникам ідентифікувати зацікавлені сторони та підтримувати конструктивні стосунки з ними;
•	Оцінка інтересу зацікавлених сторін та рівня підтримки проекту та забезпечення врахування поглядів зацікавлених сторін при розробці проекту;
•	Сприяння та забезпечення ефективної та всеохоплюючої взаємодії зі сторонами, що зазнають випливу проекту, протягом всього життєвого циклу проекту;
•	Забезпечення розкриття відповідної інформації про проект зацікавленим сторонам у вчасний, зрозумілий, доступний та належний спосіб. 
4.	Короткий огляд попередніх заходів із залучення зацікавлених сторін 
НАДС, з самого початку розробки системи HRMIS, проводить комунікації та заходи із залученням зацікавлених сторін стосовно дизайну, технічних вимог та необхідних удосконалень HRMIS. Двоетапний підхід до впровадження HRMIS було обговорено та узгоджено з Представництвом ЄС та СБ і остаточно затверджено КМУ. Функціональні вимоги до HRMIS узгоджувалися в рамках робочих груп до складу яких входять  спеціалісти з управління персоналом та заробітної плати з   державних органів, де впроваджуватиметься система. НАДС регулярно спілкується із Секретаріатом КМУ щодо: i) поточного стану впровадження HRMIS та планів розгортання під час Етапу 2 та ii) цілей нової Стратегії РДУ, пов'язаних з HRMIS. Створено та опубліковано в мережі Facebook серію навчальних відеороликів щодо HRMIS для висвітлення важливості HRMIS для різних зацікавлених сторін. Інформація щодо стану розгортання HRMIS розміщено на веб-сайті НАДС та на сторінках в соціальних мережах. Публічний портал HRMIS, що відображає основні аналітичні дані, згенеровані системою, відкритий для пропозицій щодо розширення аналітичної частини протягом Етапу 2;  НАДС розпочав відповідні консультації з деякими зацікавленими сторонами.

Команда Світового банку рекомендувала  Мінекономіки також створити та підтримувати присвячений проекту розділ на своєму офіційному веб-сайті де матеріали проекту будуть відкриті для широкого загалу.  
5.	Ідентифікація та аналіз зацікавлених сторін
Існує декілька груп людей та соціальних груп, які зацікавлені в Проекті на різних рівнях. Для цілей цього Проекту їх можна визначити так: 
•	Особи, соціальні групи та організації, на яких Проект впливає безпосередньо чи опосередковано. До цієї групи в основному належать працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу в центральних та регіональних органах влади; посадові особи, відповідальні за УДІ; персонал, відповідальний за управління та нагляд за ДП.
•	Особи, соціальні групи та організації, які можуть впливати та приймати рішення щодо реалізації Проекту та/або мати інтерес до Проекту. Ця група в основному включає державні структури, уряд, МФУ, донорів, НДО тощо. 

Основні групи зацікавлених сторін, визначених у відповідності до Компонентів Проекту, перелічені нижче. Цей перелік може бути оновлений та змінений під час розробки та впровадження Проекту:

Для Компонента 1 зацікавлені сторони групуються за структурами:
1.	Усі міністерства де впроваджуватиметься система HRMIS (ЦО та територіальні представництва).
2.	Виконавчі органи державної влади, де впроваджуватиметься система HRMIS (ЦО та територіальні представництва).
3.	Регіональні державні адміністрації, де впроваджуватиметься система HRMIS.
Цільові зацікавлені сторони: 
1.	Державні службовці та працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу.
2.	Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати кожного державного органу.
3.	Керівництво державних органів (особи, що приймають рішення).
4.	Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати, відповідальні за планування та прогнозування на рівні країни (включаючи, щонайменше, представників Мінфіну та НАДС).
5.	Вище керівництво країни (щонайменше КМУ).
6.	Міжнародні партнери (Міжнародні фінансові установи/МФУ, донори).
7.	Громадськість (національна та міжнародна).
8.	Галузеві НДО, аналітичні центри.
9.	Технічні спеціалісти державних органів.

Для Компонента 2 зацікавлені сторони групуються за структурами:

1.	Центральні міністерства: Мінекономіки та Мінфін.
2.	Центральні та місцеві органи виконавчої влади та інші органи державної влади. 
3.	Державні підприємства, установи та організації які пов'язані з поданням державних інвестиційних проектів, і також Комісія з питань державних інвестиційних проектів.
Цільові зацікавлені сторони: 
1.	Співробітники (керівництво) державних органів.
2.	Відповідальні фахівці у державних установах.
3.	Вище керівництво країни (КМУ та Комісія з питань державних інвестиційних проектів).
4.	Міжнародні партнери (МФУ, донори).
5.	Організації та компанії (національні та міжнародні.)

Для Компонента 3 зацікавлені сторони групуються за структурами:
1.	Центральні міністерства: Мінекономіки та Мінфін. 
2.	Фонд державного майна України.
Цільові зацікавлені сторони: 
1.	Вище керівництво країни (включно з Кабінетом Міністрів)
2.	Міжнародні партнери (МФУ, донори)
3.	Широка громадськість 
4.	НДО, аналітичні центри, наукова спільнота
5.	Технічні спеціалісти державних органів

Вразливі та незахищені групи: 
•	Користувачі HRMIS з обмеженими можливостями використання комп'ютерних систем;
•	Посадовці, включаючи людей похилого віку з недостатнім рівнем комп'ютерної грамотності, що працюють у державних органах; люди з низьким рівнем доходів, які не мають доступу до Інтернет-послуг/провайдерів;
•	Люди з обмеженим доступом до Інтернету (наприклад, мешканці сільської місцевості з обмеженим доступом до Інтернету). 
Нижченаведена таблиця узагальнює можливі ролі, інтереси та вплив всіх вищезазначених зацікавлених сторін.

Таблиця 1: Роль, інтерес та вплив зацікавлених сторін
Зацікавлена сторона	Можлива роль	Інтерес	Вплив	
Компонент 1. Загальнонаціональний запуск HRMIS	
Державні службовці та працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу	Основні бенефіціари HRMIS	Високий	Середній	
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу 	Визначення вимог до конкретних бізнес-процесів в галузі HR та управління фондом оплати праці в кожному органі, на які поширюватиметься HRMIS, та користувачів системи	Високий	Високий	
Технічні фахівці та команди підтримки 	Забезпечення стабільної роботи HRMIS, підтримка впровадження HRMIS
Підтримка вразливих груп у використанні HRMIS	Середній	Середній	
Керівництво державних органів та регіональних адміністрацій	Відповідальність за впровадження HRMIS; визначення вимог до даних, необхідних для прийняття управлінських рішень; використання даних HRMIS для цілей управління	Високий	Середній	
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати, відповідальні за планування та прогнозування на рівні країни (включаючи, щонайменше, представників Мінфіну та НАДС)	Визначення вимог до даних, необхідних для планування та контролю на найвищому рівні	Високий	Середній	
Вище керівництво країни (щонайменше КМУ)	Функція ключового координуючого органу з питань впровадження HRMIS в державних органах;
Використання даних для формування політики та управління;
Визначення вимог до звітів, необхідних для прийняття управлінських рішень на найвищому рівні	Високий	Високий	
ЄС та інші міжнародні партнери (МФУ, багатосторонні та двосторонні донори)	Моніторинг впровадження HRMIS;
Забезпечення інвестицій у подібних сферах та координація зусиль для уникнення дублювання та максимізації впливу	Високий	Середній	
Громадськість (національна та міжнародна), включаючи незахищені та вразливі групи	Використання переваг відкритого доступу до інформації, що сприяє розвитку громадянського суспільства, моніторингу та контролю діяльності державної служби	Високий	Низький	
Галузеві НДО, аналітичні центри 	Проведення додаткових консультацій щодо політики та вдосконалення державної служби та отримання інформації для вивчення та проведення досліджень	Середній	Низький	
Компонент 2. Покращення системи управління державними інвестиціями	
Співробітники (керівництво) державних органів	Визначення вимог до даних, необхідних для прийняття управлінських рішень та впровадження	Високий	Середній	
Відповідальні фахівці у державних установах	Визначення вимог до даних, необхідних для планування та контролю на найвищому рівні	Високий	Високий	
Вище керівництво країни (Кабінет Міністрів)	Визначення вимог до звітів, необхідних для прийняття управлінських рішень на найвищому рівні, внесення змін в законодавство	Високий	Високий	
Міжнародні партнери (МФУ, донори)	Забезпечення інвестицій у подібних сферах та координація зусиль для уникнення дублювання та максимізації впливу	Високий	Середній	
Організації та компанії (національні та міжнародні)	Визначення вимог до процесу УДІ та надання пропозицій щодо спрощення процесу УДІ. Визначення обсягу необхідних інвестицій та вимог до даних	Високий	Середній	
Компонент 3. Покращення управління та нагляду в сфері ДП	
Міністерства та відомства центрального рівня: Мінфін, Мінекономіки, ФДМУ	Розробка та впровадження політики контролю діяльності ДП
Надання вичерпних та своєчасних даних щодо ДП	Високий	Високий	
НДО, Аналітичні центри, наукова спільнота	Надання консультативної допомоги щодо реформи ДП та вдосконалення системи нагляду та управління ДП
Надання вичерпних та своєчасних даних щодо ДП	Високий	Низький	
МФУ	Надання консультативної допомоги щодо реформи ДП та вдосконалення системи нагляду та управління ДП, координація з іншими заходами МФУ
Надання вичерпних та своєчасних даних щодо ДП	Високий	Низький	
	
Нижченаведена таблиця надає узагальнений перелік зацікавлених сторін залучених до кожного компоненту проекту.
Таблиця 2: Зацікавлені сторони залучені до кожного з Компонентів

Компонент Проекту	Цільові зацікавлені сторони	Сфера інтересу цільових зацікавлених сторін	Інші зацікавлені сторони	
Компонент 1. Загальнонаціональний запуск системи HRMIS	
HRMIS: Розробка додаткових функціональних модулів	Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу;
Керівництво державних органів;
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати, відповідальні за планування та прогнозування на рівні країни (включаючи, щонайменше, представників Мінфіну та НАДС);
Вище керівництво країни (щонайменше КМУ);
Міжнародні партнери (МФУ, Донори)	Доступ до загальнодоступних даних, які можна отримати з HRMIS

	Галузеві НДО, аналітичні центри
Громадськість (національна та міжнародна)
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу;
Державні службовці та працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу

	
HRMIS: Впровадження	Державні службовці та працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу. 
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу (внутрішні).

Вище керівництво країни.
Міжнародні партнери 
	Застосування технології особистого кабінету та повсякденне використання HRMIS

Впровадження HRMIS відповідно до часових графіків та запланованих масштабів

Дані для формування політики та прийняття рішень	Керівництво державних органів;
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати, відповідальні за планування та прогнозування на рівні країни (включаючи, щонайменше, представників Мінфіну та НАДС);
Вище керівництво країни (щонайменше Кабінет Міністрів);
Міжнародні партнери (МФУ, донори);
Галузеві НДО, аналітичні центри;
Вразливі та незахищені групи;
Громадськість (національна та міжнародна)	
Компонент 2. Покращення системи управління державними інвестиціями	
Розробка, впровадження та встановлення системи з автоматизації УДІ	Мінекономіки, Мінфін 
Центральні та місцеві органи виконавчої влади, інші органи державної влади
Державні підприємства, установи та організації які пов'язані з поданням державних інвестиційних проектів та також Комісія з питань державних інвестиційних проектів
	Доступ до розробленого та протестованого програмного забезпечення для використання основними учасниками інвестиційного процесу
Розроблені навчальні модулі 	Співробітники (керівництво) державних органів 
Відповідальні фахівці у державних установах
Вище керівництво країни (Кабінет Міністрів та Комісія з питань  ДІП)
Міжнародні партнери (МФУ, донори)	
Посилення спроможності Мінекономіки щодо координації та моніторингу державних інвестицій	Мінекономіки	Розроблено та впроваджено законодавчі зміни
Створено веб-версію навчальних модулів	Співробітники (керівництво) державних органів 
Відповідальні фахівці у державних установах
Вище керівництво країни (Кабінет Міністрів)	
Компонент 3. Покращення управління та нагляду в сфері ДП	
Цифровізація та агрегований аналіз даних щодо ДП, включаючи фінансові дані, що дозволить покращити процеси збору інформації, моніторингу діяльності та оцінки ризиків	Мінекономіки, Мінфін, ФДМУ, КМУ	Доступ до вичерпної та актуальної інформації щодо ДП	НДО, широка громадськість, включаючи незахищені та вразливі групи, наукова спільнота, МФУ	

6.	Програма залучення зацікавлених сторін

i)	Мета та терміни виконання програми залучення зацікавлених сторін
Рішення про засідання, місця проведення ще не прийняті. НАДС та Мінекономіки розроблять детальний план залучення зацікавлених сторін та поінформують зацікавлені сторони через, зокрема, існуючі адміністративні канали зв'язку. 

Цільові аудиторії 	Заходи із залучення зацікавлених сторін	Очікувані дискусії /
рішення	Час	Методи комунікації	
				Круглі столи / Зустрічі	Індивіду альні зустрічі	Листи	Розкриття документів	Інформаційна кампанія	
Всі	Узгодження / Розкриття ПЗЗС	Були проведені консультації та інформування зацікавлених сторін щодо ПЗЗС та МРС	Травень 2021 р.						
Всі	Оновлення ПЗЗС		Раз на півроку						
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу;
вище керівництво країни;
міжнародні партнери. 
Технічні спеціалісти державних органів	Обговорення та узгодження вимог до нових функціоналів щодо звітності та оцінки діяльності в HRMIS
 	Узгодження критеріїв даних.
Узгодження вимог технічного завдання (проекту)
Узгодження графіку реалізації
	Квітень - Липень 2021 р.	так	так	так	так		
Вище керівництво країни.
Міжнародні партнери	Погодження та затвердження графіку впровадження HRMIS та суворий контроль за дотриманням цього графіку
	План реалізації як постанова уряду.
Ефективні засідання Керівного комітету
Контроль за реалізацією проекту та вирішення критичних для реалізації питань	Квітень - Липень 2021 р.	так	так	так	так		
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу, керівники, 
міжнародні партнери,
технічні спеціалісти	Визначення оптимального рішення щодо плану реалізації HRMIS та суворе дотримання цього плану 
	Узгодження технічного рішення щодо  взаємної сумісності систем різних міністерств	Квітень - Липень 2021 р.	так	так	так	так		
Державні службовці та працівники, на яких поширюється дія Закону про державну службу, технічні спеціалісти.
Громадськість (національна та міжнародна).
Галузеві НДО, аналітичні центри	Підвищення обізнаності щодо потреб зацікавлених сторін та зручності використання HRMIS	-	Раз на квартал	так	так	так	так	так	
Уряд, громадськість, включаючи вразливі та незахищені групи, Міжнародні партнери	Впровадження та використання HRMIS	Дискусія щодо ходу реалізації HRMIS, переваг та коригування процесу впровадження	Раз на півроку 	так			так	так	
Мінекономіки, державні установи, Комітет з питань УДІ, Галузеві НДО	Автоматизація процесів УДІ	Запит пропозицій щодо функціональних можливостей програмного рішення з автоматизації УДІ	Ситуативно	так		так	так		
Відповідні посадові особи Мінекономіки, консультанти та інші державні установи	Обговорення аналітичних та методологічних результатів та передової міжнародної практики	Аналіз процесів управління державними інвестиційними проектами на основі законодавчої бази в системі УДІ	Ситуативно	так	так	так	так		
Мінекономіки, державні установи, публічні компанії	Посилення потенціалу в галузі УДІ	Презентація керівних принципів та навчальної програми з управління державними інвестиційними проектами	Ситуативно	так			так		
Мінекономіки, Мінфін, ФДМ, ДП	Автоматизація опрацювання фінансових даних ДП	Запит пропозицій щодо функціональних вимог до БА рішення 	Ситуативно	так	так		так		
Мінекономіки, Мінфін, ФДМ, ДП, державні установи, що здійснюють управління ДП; НДО, 	Огляд ключових показників ефективності ДП	Презентація та обговорення методології огляду фінансових звітів ДП	Ситуативно	так			так		
Мінекономіки, НАДС, Міжнародні партнери (Донори Проекту)	Хід впровадження	Обговорення прогресу, досягнутих результатів та необхідних дій	Раз на півроку Ситуативно		так	так	так		
Всі	Інформування щодо впровадження ПЗЗС	Звіт про хід впровадження та показники результатів проекту	Раз на півроку	так			так		
Всі	Інформування щодо МРС	Проведено консультації та інформування зацікавлених сторін щодо процесу ПЗЗС та МРС	Раз на півроку	так			так		

ii)	Запропонована стратегія розкриття інформації
Детальне визначення форматів, методів передачі інформації кожній із зацікавлених груп буде проведено на початковому етапі реалізації Проекту. У таблиці нижче міститься запропонований підхід до розкриття інформації
Засоби комунікації включатимуть, в тому числі:
•	Газети, плакати, радіо, телебачення;
•	Веб-сайт, соціальні мережі;
•	Особиста зустріч;
•	Інформаційні центри та виставки або інші візуальні експозиції;
•	Брошури, листівки, плакати, нетехнічні підсумкові документи та звіти;
•	Офіційне листування, зустрічі, конференції, спеціальні заходи.

Компонент проекту	Перелік / тип інформації, що підлягає розкриттю	Запропоновані методи розкриття інформації	Час / Регулярність	Цільові зацікавлені сторони	Відповідальні зацікавлені сторони	
Всі	Запропонований дизайн проекту 	Електронна пошта, веб-сайт, соціальні мережі	До набуття чинності  проекту	Всі	НАДС
МІНЕКОНОМІКИ	
Всі	Документація РДСМ, що вимагається СБ до розкриття, включно із Планом залучення зацікавлених сторін, описом МРС 
	Електронна пошта, веб-сайт, соціальні мережі	До набуття чинності проекту	Всі	НАДС
МІНЕКОНОМІКИ	
Компонент 1. Загальнонаціональний запуск системи HRMIS	
HRMIS: Розробка додаткових функціональних модулів	Набір критеріїв для розробки Технічного завдання (ТЗ); проект ТЗ

Запропоновані вимоги щодо додаткових функцій HRMIS
	Періодичні засідання робочих груп, круглі столи, електронне листування

Круглі столи	Раз на тиждень

Після розробки	Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати  кожного державного органу (внутр.)
Керівництво державних органів
Фахівці з людських ресурсів та заробітної плати, відповідальні за планування та прогнозування на рівні країни (включаючи, щонайменше, представників Мінфіну та НАДС)
Вище керівництво країни (щонайменше Кабінет Міністрів) 
Міжнародні партнери (МФУ, донори)	НАДС
	
HRMIS: Впровадження	Відео-презентація про функціональність HRMIS та переваги використання

Успішні приклади впровадження HRMIS

Форум для обміну досвідом

Адміністративні акти	Публікації на веб-сайтах та в соціальних мережах, розсилки, новини на телебаченні та радіо тощо
	Раз на квартал

Раз на півроку 

Раз на півроку 

Після випуску	Усі зацікавлені сторони з питань HRMIS, включаючи вразливі групи.

Центральний та регіональний рівень

	НАДС

 
КМУ	
Компонент 2.  Покращення системи управління державними інвестиціями	
Автоматизація процесів УДІ 	Презентація функціональних можливостей автоматизованого інструменту УДІ	Публікації на веб-сайті міністерства; круглі столи та семінари	Після розробки 	Мінекономіки, виконавчі органи державної влади
КМУ
Донори Проекту	МІНЕКОНОМІКИ
	
Розбудова потенціалу УДІ	Керівництва та навчальна програма з управління впровадженням проектів

Положення про департамент Мінекономіки	Публікації на веб-сайті міністерства; електронні листи з інформацією для зацікавлених сторін або посиланнями на інформацію; круглі столи та семінари
Публікації на веб-сайті міністерства	Після розробки	Всі зацікавлені сторони

Всі зацікавлені сторони	МІНЕКОНОМІКИ	
Компонент 3. Покращення управління та нагляду в сфері ДП	
Покращення підзвітності та оцінки ефективності ДП	Аналітичний модуль з інформаційною панеллю KPI

Методологія розгляду фінансових звітів ДП	Публікації на веб-сайті міністерства; електронні листи з інформацією для зацікавлених сторін або посиланнями на інформацію; круглі столи та семінари	Після розробки  та введення в експлуатацію 	Всі зацікавлені сторони	МІНЕКОНОМІКИ	
Координація, моніторинг та оцінка	Звіти про хід впровадження проекту, включаючи розділи щодо моніторингу РДСМ, ПЗЗС та МРС 	Веб-сайт проекту Мінекономіки / НАДС, повідомлення зацікавленим сторонам електронною поштою	Раз на півроку або раз на рік відповідно до типу звітності	Всі зацікавлені сторони 	НАДС/МІНЕКОНОМІКИ	

iii)	Запропонована стратегія консультацій
Методи можуть відрізнятися залежно від цільової аудиторії та включають:
•	Інтерв’ю із зацікавленими сторонами та відповідними організаціями;
•	Вибіркові обстеження, опитування,  чи анкетування;
•	Громадські зустрічі, семінари та / або фокус-групи з певної теми;
•	Інтерактивні методи;
•	Інші традиційні механізми консультацій та прийняття рішень.

iv)	Запропонована стратегія врахування позиції вразливих груп
Будуть реалізовані спеціальні вимоги до інтерфейсу користувача програмного забезпечення. Команди підтримки ІТ-рішень, що будуть створені в рамках Проекту, працюватимуть із відповідними вразливими групами в державних установах для врахування їхніх потреб та надання подальшої підтримки в практичному використанні  ІТ систем. Проект забезпечить комунікацію з відповідними вразливими групами осіб з метою їх інформування стосовно HRMIS та ходу розвитку державної служби через громадські Ради, створені в державних установах на центральному та регіональному рівнях.

v)	Терміни
Мінекономіки та НАДС надаватимуть відповідну довідкову та технічну інформацію зацікавленим сторонам, з метою отримання коментарів щодо різних аспектів Проекту заздалегідь (за 5-10 робочих днів), для надання зацікавленим сторонам достатнього часу для підготовки та надання відповідних відгуків. ГВП збиратимуть, переглядатимуть та звітуватимуть зацікавленим сторонам щодо врахування коментарів, та надаватимуть обґрунтуванні пояснення у випадку відхилення таких коментарів протягом 10-30 робочих днів з моменту проведення заходу із залученням зацікавлених сторін.

vi)	Огляд коментарів
Спеціаліст із залучення зацікавлених сторін розробить спеціальний механізм збору коментарів. Цей механізм може включати, зокрема, систему електронного подання та відстеження коментарів на основі існуючого програмного забезпечення типу Jira.

vii)	Майбутні етапи проекту
Зацікавлені сторони будуть періодично отримувати звіти про хід впровадження та стан реалізації, але не рідше ніж раз на півроку, в залежності від інтенсивності результатів. Донор/Світовий банк отримуватимуть звіти про хід реалізації щомісяця.
7.	Ресурси та відповідальність за здійснення заходів із залучення зацікавлених сторін

Загальну координаційну роль у впровадженні ПЗЗС виконуватимуть у відповідних сферах Мінекономіки та НАДС.
Під час впровадження Проекту будуть створені Групи впровадження проекту (ГВП) з метою управління процесом впровадженням цього Проекту. НАДС вже має досвід реалізації проектів, що фінансуються СБ, та забезпечує відповідність чинним процедурам СБ. Для Мінекономіки цей Проект стане першим проектом, що фінансується Банком. До ГВП входитимуть як відповідні працівники Мінекономіки та НАДС, так і зовнішні консультанти, які найматимуться та фінансуватимуться в рамках Проекту.
Враховуючи характер запропонованого пакету заходів, що фінансуються Проектом, та нові екологічні і соціальні рамкові принципи, що застосовується до Проекту, до ГВП також входитиме спеціаліст із залучення зацікавлених сторін та комунікації (СЗС), який відповідатиме за виконання вимог СЕП Світового банку та за виконання цього ПЗЗС. Окрім цих спеціалістів, організаціям-виконавцям буде дозволено найняти стільки індивідуальних консультантів, скільки буде потрібно для здійснення конкретних проектних заходів впродовж Проекту, в тому числі для підвищення обізнаності та впровадження ПЗЗС. Координатори проекту з боку Мінекономіки і НАДС будуть забезпечуватимуть комунікацію між Мінекономіки/НАДС та Світовим банком і нестимуть відповідальність за дотримання керівних принципів СЕП, узгоджених у рамках проекту.
ГВП буде відповідати за повсякденну діяльність з управління Проектом, включаючи моніторинг та звітування про хід проекту перед усіма відповідними зацікавленими сторонами (див. таблицю щодо розкриття інформації). Для цього ГВП регулярно організовуватиме семінари-практикуми із залученням представників усіх зацікавлених сторін для інформування щодо ходу впровадження Проекту та отримання зворотного зв’язку. Витрати на всі ці заходи передбачені в рамках операційних витрат Проекту.
8.	Механізм розгляду скарг
В контексті цього ПЗЗС Механізмом розгляду скарг (МРС) вважається процес отримання, оцінки та розгляду на рівні Проекту претензій щодо Проекту від громадян та громад. Терміни "скарга" та "претензія" використовуються як взаємозамінні
В НАДС функціонує департамент розгляду скарг, який відповідає за звернення громадян. В Мінекономіки юридичний департамент та департамент документообігу та контролю відповідають за розгляд скарг громадян та громад. Організації-виконавці виконують Закон України «Про звернення громадян» (від 1996 р., № 394/96), із змінами від 2016 р. (№ 1404/16)). Відповідно до цього Закону громадяни можуть подати скаргу під час особистого прийому, за номером гарячої лінії, або за допомогою письмового повідомлення. Відповідно до статті 20 цього Закону скарги розглядаються та вирішуються не пізніше одного місяця з дати отримання та не пізніше 15 днів з дати отримання, якщо проведення подальшого розслідування не потрібне. Якщо проблеми, порушені в скарзі, не можуть бути вирішені протягом місяця, одержувач буде проінформований про подальші терміни, необхідні для вирішення проблеми. Відділ розгляду скарг реєструє всі листи та електронні листи в електронній базі даних.
Існуюча процедура розгляду скарг буде використана в якості інструменту сприяння своєчасному та успішному вирішенню проблем зацікавлених сторін, а також для моніторингу взаємовідносин Проекту із зацікавленими сторонами на всіх етапах Проекту. Важливо, щоб механізм був неупередженим, прозорим та справедливим. Короткий зміст скарг та вжиті заходи щодо їх вирішення регулярно оприлюднюватимуться.
Призначений спеціаліст із залучення зацікавлених сторін (СЗС) буде відповідати за координацію та розгляд усіх скарг, отриманих від громадян в рамках Проекту.
Створено декілька каналів подання скарг з метою уникнення конфліктів інтересів. СЗС створить центральний реєстр скарг для реєстрації та управління усіма порушеними скаргами.
Усі занепокоєння / погляди можуть бути доведені до відома ГВП за допомогою наступних каналів: 
НАДС	МІНЕКОНОМІКИ	
Електронна пошта: zagal@nads.gov.ua
Для листів: вул. Прорізна 15, Київ, 01601
Інші можливості: https://nads.gov.ua/zvernennya-gromadyan
	Електронна пошта:  zvernennya@me.gov.ua
Для листів: вул. Грушевського 12/2, Київ, 01008
https://www.me.gov.ua/Documents/
Detail?lang=en-GB&id
=ae251b3d-18a2-4650-ac75-dec40bd5d355&title=
Procedureforfilingcitizensappeals&isSpecial=true
https://www.me.gov.ua/Feedback/
SendMessage?lang=en-GB&tag=ZvorotniiZviazok	
Електронна та друкована копія процедури подання скарги та форми подання скарги (додаток А) містяться в цьому ПЗЗС для використання громадськістю. Форма для подання скарги також буде доступна на веб-сайтах НАДС та Мінекономіки. Скарги, отримані через зазначені канали зв'язку, вважатимуться  конфіденційними, а особисті дані скаржника не розголошуватимуться, якщо про це буде зазначено у формі.
Усі отримані скарги будуть зафіксовані в реєстрі скарг протягом 15 робочих днів, а відповідь буде надана протягом максимального періоду в 30 робочих днів. Прийматимуться як підписані, так і анонімні скарги. Водночас, якщо особа, яка подає скаргу, бажає отримати письмову відповідь, вона повинна надати свою контактну інформацію. До кожної скарги буде застосована процедура скринінгу, а факти справи перевірятимуться СЗС.
Будь-який співробітник або член, включаючи керівників та менеджерів, який вважає, що працівник зазнав сексуальних домагань / сексуального приниження, або який отримує скаргу від працівника про такі домагання, повинен якомога швидше подати скаргу до СЗС, навіть у випадку коли працівник, що повідомив таку інформацію, просить зберегти конфіденційність та не вживати жодних заходів. Скарги на такі домагання розглядатимуться негайно, ретельно та неупереджено. Процедура розгляду скарги проводитиметься конфіденційно, якщо скаржник не вимагатиме іншого.
Процедура
Особа, яка отримує скаргу, заповнює форму скарги (див. Додаток А) та реєструє скаргу в Реєстрі скарг. Після цього скаргу слід негайно подати до відповідного Координатора Проекту.
Протягом одного тижня з моменту отримання скарги Координатор Проекту повинен передати скаргу до структурного підрозділу / особи, для надання відповіді.
Координатор проекту відповідає за те, куди саме спрямувати скаргу, та чи вимагає скарга проведення подальшого розслідування (чи ні), а також часові рамки реагування на скаргу.
Визначаючи відповідальну за проведення розслідування особу, Координатор проекту повинен забезпечити відсутність конфлікту інтересів, тобто всі особи, які беруть участь у проведенні розслідування, не повинні мати жодної матеріальної, особистої чи професійної зацікавленості в результатах розгляду скарги та жодних особистих чи професійних зв'язків зі скаржниками чи свідками.
Після визначення процесу розслідування особа, відповідальна за облік інформації в рамках МРС, вносить такі дані до Реєстру скарг та інформує скаржника про отримання скарги та очікуваний термін відповіді.
Кількість та тип пропозицій та запитань також необхідно реєструвати та аналізувати для покращення комунікації проекту. Раз на місяць Координатор проекту подаватиме відповідним Координаторам грантів МІНЕКОНОМІКИ/НАДС перелік усіх отриманих скарг, інформацію щодо необхідних подальших дій та стану розгляду скарг за попередній місяць (“розглядаються” або “розглянуті”) .
Узгоджені рішення або відповіді повинні бути схвалені СЗС та, за можливістю, ГВП. Коригувальні дії та статус скарги (закрита, відкрита) вноситимуться до реєстру скарг. СЗС відповідає за ведення цього реєстру. Усі претензії та відповіді зберігатимуться в архівах організацій. Гендерно-чутливі скарги розглядатимуться конфіденційно відповідною особою.
У випадках, коли скаржник не задоволений способом розгляду скарги, представників відповідної місцевої громади / бізнесу запрошуватимуть на консультації з СЗС з метою своєчасного визначення та реалізації узгоджених спільних рішень. В будь-який момент скаржники можуть звернутися за юридичним захистом відповідно до законів України. 
9.	Моніторинг та звітність
Інформація щодо правил, процедур та регулярних оновлень системи МРС, а також інформація щодо поданих та розглянутих скарг міститиметься на веб-сайтах НАДС та Мінекономіки. Така інформація оновлюватиметься щоквартально. 

Координатор проекту проводить щоквартальну оцінку функціонування МРС для: 
•	Надання щомісячних / щоквартальних зведених звітів за результатами роботи МРС, включно із пропозиціями та запитаннями, команді проекту та керівництву;
•	Перегляду стану розгляду з метою відстеження відкритих скарг та визначення необхідних коригувальних заходів. 
Під час піврічних зустрічей команда Проекту НАДС та Мінекономіки обговорюватиме та аналізуватиме ефективність МРС та збиратиме пропозиції щодо його вдосконалення.
НАДС та Мінекономіки впроваджуватимуть ПЗЗС та регулярно оновлюватимуть його на різних етапах проекту. СЗС спільно з ГВП відповідає за управління та моніторинг ПЗЗС. ГВП регулярно переглядатиме ПЗЗС для забезпечення вчасного та повного виконання всіх консультаційних заходів.
Піврічні звіти про реалізацію проекту, що подаються НАДС та Мінекономіки в Світовий банк, повинні містити розділ щодо МРС, в якому повинна бути наведена така  оновлена інформація: 
•	Статус впровадження МРС (процедури, комплектування, підвищення обізнаності тощо);
•	Кількісні дані про кількість отриманих скарг, кількість актуальних та вирішених питань;
•	Якісні дані про тип поданих скарг та відповідей, невирішені питання;
•	Час, що знадобився для вирішення скарг;
•	Кількість скарг, вирішених на найнижчому рівні, піднятих на більш високі рівні;
•	Будь-які актуальні проблеми із процедурами/укомплектуванням персоналом або використанням;
•	Фактори, які можуть впливати на використання МРС / системи зворотного зв'язку бенефіціарів;
•	Вжиті коригувальні заходи. 

Додаток А. Порядок розгляду скарг та Форма подання скарги

Рисунок 1. Механізм подання та розгляду скарг

Форма подання скарги