ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав інтелектуальної власності”

1. Мета
Метою прийняття проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав інтелектуальної власності” (далі – проект Закону) є імплементація до національного законодавства положень Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію), щодо загальних зобов’язань, цивільних заходів, процедур і засобів захисту прав інтелектуальної власності, передбачених частиною третьою Глави 9 Розділу IV Угоди, та Директивою 2004/48/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 29.04.2004 про захист прав інтелектуальної власності.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект Закону розроблено на виконання:
частини третьої “Захист прав інтелектуальної власності” Глави 9 Розділу IV “Торгівля та пов’язані з торгівлею питання” Угоди про асоціацію;
Указу Президента України “Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави” від 08.11.2019 № 837/2019;
цілі державної політики “5.9 Правова охорона та захист інтелектуальної власності” Програми діяльності Кабінету Міністрів України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 471;
пункту 204 Плану пріоритетних дій Уряду на 2021 рік, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 276-р.;
пунктів 163, 164, 166–169 Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2017 № 1106;
пункту 289 Стратегічного плану діяльності Мінекономіки на 2020–2024 рр.
Ключова проблема, яку передбачається розв’язати прийняттям проекту Закону, – приведення положень актів цивільного, цивільного процесуального, господарського процесуального права та законодавства у сфері інтелектуальної власності у відповідність до зобов’язань щодо захисту прав інтелектуальної власності, взятих Україною за Угодою про асоціацію.
На виконання зобов’язань за Угодою про асоціацію законодавство України в сфері інтелектуальної власності приведено у відповідність до стандартів правової охорони, передбачених цією Угодою, і наступним кроком імплементації Угоди є впровадження ефективних механізмів захисту прав інтелектуальної власності у частині цивільних заходів, процедур і засобів захисту. 
3. Основні положення проекту акта
Проект Закону передбачає імплементацію до законодавства України положень таких статей Угоди про асоціацію: 
статті 235 “Право на інформацію” (щодо можливості витребування судом інформації про походження і мережі розповсюдження товарів чи послуг, що порушують право інтелектуальної власності);
статті 236 “Попередні та попереджувальні заходи” (щодо застосування попередніх судових заборон щодо посередників, чиї послуги використовуються відповідачем при порушенні права інтелектуальної власності);
статті 239 “Альтернативні заходи” (щодо можливості застосування разового грошового стягнення замість способів захисту);
статті 240 “Збитки” (щодо принципів відшкодування правовласнику заподіяної майнової шкоди шляхом відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, або стягнення доходу, отриманого порушником, або виплати компенсації, та/або немайнової (моральної) шкоди);
статті 242 “Публікація судових рішень” (щодо можливості доведення до загального відома інформації щодо порушення прав інтелектуальної власності та змісту судового рішення)
та відповідних положень Директиви 2004/48/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 29.04.2004 про захист прав інтелектуальної власності.
Для досягнення поставленої мети проектом Закону пропонується внести зміни до Цивільного кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України, законів України “Про охорону прав на промислові зразки”, “Про охорону прав на знаки для товарів і послуг”, “Про охорону прав на винаходи і корисні моделі”, “Про охорону прав на компонування напівпровідникових виробів”.
Інші положення підрозділу 1 частини третьої Глави 9 Розділу IV Угоди вже містяться в законодавстві у сфері інтелектуальної власності та процесуальному законодавстві України.

4. Правові аспекти
Правовими підставами для розроблення проекту Закону є:
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони;
Указ Президента України “Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави” від 08.11.2019 № 837/2019;
Програма діяльності Кабінету Міністрів України, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 471;
План пріоритетних дій Уряду на 2021 рік, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 276.;
План заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2017 № 1106;
Стратегічний план діяльності Мінекономіки на 2020 – 2024 роки.
Нормативно-правові акти, що діють у відповідній сфері суспільних відносин: Цивільний, Господарський, Цивільний процесуальний, Господарський процесуальний кодекси України, закони України “Про охорону прав на промислові зразки”, “Про охорону прав на знаки для товарів і послуг”, “Про охорону прав на винаходи і корисні моделі”, “Про правову охорону географічних зазначень”, “Про охорону прав на компонування напівпровідникових виробів”.
Реалізація проекту Закону не потребує розроблення проектів нормативно-правових актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту Закону не потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевого бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проєкт Закону потребує проведення публічних консультацій з громадськістю.
Проєкт Закону не стосується питань соціально-трудової сфери, функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної.
Проєкт Закону не потребує погодження із уповноваженими представниками всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідними органами місцевого самоврядування, уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднаннями та всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців, Уповноваженим Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядовим уповноваженим з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнськими громадськими організаціями осіб з інвалідністю, їх спілками, Уповноваженим із захисту державної мови.
Проєкт Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Проєкт Закону потребує проведення цифрової експертизи та отримання висновку Міністерства цифрової трансформації про проведення цифрової експертизи.
З метою проведення громадського обговорення проєкт Закону розміщено на офіційному вебсайті Мінекономіки (www.me.gov.ua).

7. Оцінка відповідності
У проекті акта положення стосуються зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію.
У проекті акта відсутні положення, що:
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
містять ознаки дискримінації.
Проект акта буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для проведення антикорупційної експертизи.

8. Прогноз результатів
Очікується, що прийняття проєкту Закону забезпечить виконання зобов’язань, взятих Україною відповідно до Угоди про асоціацію, імплементацію в національне законодавство положень Угоди про асоціацію, адаптацію національних актів законодавства до законодавства Європейського Союзу, досягнення європейського рівня захисту прав інтелектуальної власності, удосконалення захисту прав інтелектуальної власності у судовому порядку.
Реалізація проєкту Закону не матиме вплив на ринкове середовище, забезпечення захисту прав та інтересів суб’єктів господарювання, громадян і держави; розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад; ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.
Вплив на інтереси заінтересованих сторін:
Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу

Громадяни, суб’єкти господарювання

Позитивний

Підвищено рівень захисту прав  інтелектуальної власності. 
Правовласники отримали ефективні механізми і способи захисту прав інтелектуальної власності у судовому порядку.

Держава | Позитивний | Забезпечено виконання зобов’язань, взятих Україною за Угодою про асоціацію в частині захисту прав  інтелектуальної власності.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                           Олексій ЛЮБЧЕНКО