ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
"Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України"
1. Мета
Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" (далі – проект акта) розроблено з метою удосконалення нормативно-правових актів, прийнятих на виконання вимог Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні" (далі – Закон).

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект акта розроблено Мінекономіки на виконання результатів онлайн-зустрічі від 28.01.2022, що відбулась за участі представників Кабінету Міністрів України, Мінекономіки, державної установи "Офіс із залучення та підтримки інвестицій", народних депутатів України, представників Американської торговельної палати в Україні, Європейської бізнес-асоціації, Торгово-промислової палати України, Спілки українських підприємців, а також представників потенційних заявників, що мають намір реалізувати інвестиційні проекти із значними інвестиціями  відповідно до Закону.
За результатами вказаної зустрічі учасники прийшли до згоди щодо необхідності внесення змін до нормативно-правових актів, прийнятих на виконання вимог Закону, зокрема до: 
постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 р. № 515 
"Про затвердження вимог до техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту із значними інвестиціями";
постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 648 
"Про затвердження вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями";
постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 819 
"Про затвердження Порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями";
постанови Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2021 р. № 805 "Про затвердження Порядку ведення реєстру інвестиційних проектів із значними інвестиціями та переліку відомостей, що вносяться до реєстру інвестиційних проектів із значними інвестиціями".
Так, проектом акта вбачається за доцільне уточнення деяких положень щодо оцінки технічної здійсненності проекту та опису технічних рішень техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 р. № 515,  з огляду на їхню нечіткість та недостатню визначеність. Крім того, пропонується виключити деякі положення, оскільки надання відповідної інформації покладає додатковий тягар на заявника при підготовці техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту (аналіз законодавства України; аналіз соціальних проблем та яким чином реалізація інвестиційного проекту сприятиме їх вирішенню; розрахунки щодо економічних показників від реалізації інвестиційного проекту; оцінка часу і ресурсів, а саме: проектної команди, радників та інших учасників з визначенням їх функцій та відповідальності; перелік заінтересованих сторін і вигодоотримувачів). 
Також, з метою імплементацій можливості для інвестування інвестиційних проектів із значними інвестиціями через інститути спільного інвестування необхідним є включення в чинну редакцію постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 648 "Про затвердження вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями" терміну "інститут спільного інвестування". Крім того, з метою надання можливості інститутам спільного інвестування виступати заявниками та реалізовувати інвестиційні проекти із значними інвестиціями, проектом акта пропонується передбачити можливість застосування критерію достатності чистого інвестиційного грошового потоку до таких юридичних осіб.
При отриманні кредитування від міжнародної фінансової організації чи урядової фінансової організації заявник проходить кілька етапів перевірки, як фінансової спроможності боржника, так і майбутнього інвестиційного проекту. Рівень такої перевірки є багатоетапним, довготривалим та ретельним. Отже, пропонується доповнити постанову Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 819 "Про затвердження Порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями" положенням відповідно до якого для заявників, що залучатимуть фінансування від міжнародної фінансової організації чи урядової фінансової організації відповідно до положень вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 648, строк оцінки інвестиційного проекту був скорочений.
У зв'язку із цим, виникла необхідність розроблення даного проекту акта.

3. Основні положення проекту акта
Проектом акта пропонується внести зміни до вимог до техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2021 № 515, в частині уточнення розділів техніко-економічного обґрунтування. 
Також, пропонується внести зміни до вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 648, у частині розширення кола суб`єктів господарської діяльності, які можуть скористатися Законом, а саме: розширити список публічних компаній відповідно до переліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2017 № 675, та інститути спільного інвестування.
Пропонується внести зміни до порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 819, у частині скорочення строків оцінки у разі якщо міжнародною фінансовою організацією або урядовою фінансовою організацією, що створена урядом іноземної держави, підписано кредитний договір. 
Пропонується уточнити порядок ведення реєстру інвестиційних проектів із значними інвестиціями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 № 805, в частині відомостей, які вносяться до нього, а саме: доповнення інформацією щодо дисконтованого обсягу інвестицій та дисконтованого обсягу державної підтримки.

4. Правові аспекти
Закон України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні".
Постанова Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 р. № 515 "Про затвердження вимог до техніко-економічного обґрунтування інвестиційного проекту із значними інвестиціями".
Постанова Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 648 "Про затвердження вимог до заявника щодо фінансової спроможності для реалізації інвестиційного проекту із значними інвестиціями".
Постанова Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 819 
"Про затвердження Порядку та методології проведення оцінки інвестиційного проекту із значними інвестиціями".
Постанова Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2021 р. № 805 "Про затвердження Порядку ведення реєстру інвестиційних проектів із значними інвестиціями та переліку відомостей, що вносяться до реєстру інвестиційних проектів із значними інвестиціями".

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту акта не потребуватиме додаткового фінансування з державного та місцевих бюджетів України. 

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект акта не стосується питань функціонування місцевого 
самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та 
регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю. 
Консультації із заінтересованими сторонами щодо проекту постанови не 
проводилися. Проект постанови не потребує розгляду Науковим комітетом 
Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.

7. Оцінка відповідності
У проекті акта відсутні положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; створюють підстави для дискримінації.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту акта дозволить удосконалити правове регулювання інвестиційних проектів із значними інвестиціями, а також усунути бар'єри, що стоять на шляху у суб'єктів господарювання, які мають намір реалізувати інвестиційні проекти із значними інвестиціями та отримати державну підтримку, передбачену Законом.
Ефективність реалізації проекту постанови буде оцінюватися за такими показниками: кількість поданих заявок, кількість висновків про доцільність/недоцільність реалізації інвестиційних проектів із значними інвестиціями, кількість укладених спеціальних інвестиційних договорів.

Заінтересована сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу
Заявник, інвестор із значними інвестиціями | Позитивний | Реалізація проекту дозволить встановити об'єктивні  вимоги до заявників, що в свою чергу сприятиме  збільшенню кількості інвестиційних проектів із значними інвестиціями, які будуть реалізовані в рамках Закону.
Органи державної влади та місцевого самоврядування | Позитивний | Збільшення кількості інвестиційних проектів із значними інвестиціями сприятиме розвитку регіонів, де вони будуть реалізовуватися.