ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту наказу Міністерства економіки України
“Про затвердження Гігієнічних вимог
до дрібнотоварного виробництва та обігу молока” 
(далі – проєкт наказу)

1.	Мета
Метою прийняття наказу є запровадження належної виробничої практики первинного виробництва та обігу молока, в тому числі на пунктах заготівлі молока.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Затвердження проєкту наказу обумовлено:
створенням юридичної колізії в частині одночасного дотримання дрібнотоварними виробниками неактуальних і надмірно деталізованих вимог до виробництва та обігу молока та гармонізованого рамкового законодавства, окремі норми яких суперечать між собою;
зменшенням обсягу виробництва молока вищого та екстра ґатунків, як наслідок, зниження конкурентоспроможності молочних продуктів та спотворення конкурентного середовища на ринку молока; 
необхідністю виконання Україною зобов’язань у сфері європейської інтеграції, а саме, зобов’язань України, передбачених пунктами 2 та 9 Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV “Торгівля і питання, пов’язані з торгівлею” Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – Угода про асоціацію), схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 228, пунктами 221, 234 та 391 Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі – План заходів), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 1106.

3.	Основні положення проєкту акта
Проєктом наказу пропонується затвердити Гігієнічні вимоги до дрібнотоварного виробництва та обігу молока, якими передбачено:
1)	визначення вимог до виробництва та обігу молока, в тому числі на пунктах заготівлі молока, ведення та зберігання записів, а також затвердження актуалізованих типових форм журналів;
2)	створення передумов для підвищення рівня конкурентоспроможності молочних продуктів та добросовісної конкуренції на ринку молока;
3)	адаптація вимог національного законодавства до вимог Європейського Союзу шляхом урахування вимог Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29 квітня 2004 року № 853/2004 “Про встановлення спеціальних гігієнічних правил для харчових продуктів тваринного походження”;
5)	визнання такими, що втратили чинність: наказу Мінагрополітики 
від 21 березня 2002 року № 17 “Про затвердження Ветеринарних та санітарних вимог до особистих селянських господарств – виробників сирого товарного молока”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 05 квітня 2002 року 
за № 336/6624 та наказу Мінагрополітики від 21 березня 2002 року № 18 “Про затвердження Ветеринарних та санітарних вимог до пунктів закупівлі молока від тварин, які утримуються в особистих селянських господарствах”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 05 квітня 2002 року за № 337/6625.

4.	Правові аспекти
Проєкт наказу розроблено відповідно до:
абзацу другого частини першої статті 7 Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”;
пунктів 2 та 9 Угоди про асоціацію;
пунктів 221, 234 та 391 Плану заходів.

5.	Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень проєкту наказу не потребує фінансування з державного чи місцевого бюджетів.

6.	Позиція заінтересованих сторін
Проєкт наказу не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної, уповноважених представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, Уповноваженого Президента України з прав людей з інвалідністю, Урядового уповноваженого з прав осіб з інвалідністю та всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок, Уповноваженого із захисту державної мови.
Проєкт наказу не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності.
Відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” проєкт наказу з метою забезпечення громадського обговорення опубліковано на офіційному веб-сайті Мінекономіки (http://www.me.gov.ua) у розділі “Документи”, підрозділі “Обговорення проєктів документів”.

7.	Оцінка відповідності
Проєкт наказу містить положення, що стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, а саме зобов’язань України, передбачених пунктами 2 та 9 Угоди про асоціацію та пунктами 221, 234 та 391 Плану заходів.
У проєкті наказу відсутні положення, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Проєкт наказу не містить положень, що впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
У проєкті наказу відсутні положення, що містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Проєкт наказу не містить положень, що створюють підстави для дискримінації.
Громадська антикорупційна та/або громадська антидискримінаційна експертиза не проводилася.
Проєкт наказу не потребує проведення цифрової експертизи та отримання висновку Міністерства цифрової трансформації України про проведення цифрової експертизи, у зв’язку з тим, що наказ не стосується питань інформатизації, електронного урядування, формування та використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства, електронної демократії, надання електронних послуг або цифрового розвитку.

8.	Прогноз результатів
Реалізація проєкту наказу позитивно вплине на ринкове середовище: сприятиме підвищенню рівня конкурентоспроможності молочних продуктів та забезпечить добросовісну конкуренцію для суб’єктів господарювання (дрібнотоварних виробників), водночас держава поліпшить іміджевий рейтинг країни-експортера молочних продуктів на міжнародному ринку.

Заінтересована          сторона | Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону | Пояснення очікуваного впливу

Суб’єкти господарювання (дрібнотоварні виробники, пункти заготівлі молока)

Коротко - строковий вплив (до року): позитивний.
Середньо - строковий вплив (більше року): позитивний.
Запровадження належної виробничої практики первинного виробництва та обігу молока, в тому числі на пунктах заготівлі молока.

Зменшення навантаження через скасування надмірно деталізованих та неактуальних вимог до виробництва та обігу молока, створення добросовісної конкуренції на ринку молока

Держава

Коротко - строковий вплив (до року): позитивний.
Середньо - строковий вплив (більше року): позитивний.

Створення добросовісної конкуренції на ринку молока та підвищення конкурентоспроможності молочних продуктів сприятиме зміцненню іміджевого рейтингу держави-експортера молочних продуктів на міжнародному ринку.

Виконувач обов’язків Міністра
економіки України                                                                                 Тарас КАЧКА

____ __________ 2022 р.