ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 і від 27.01.2023 р. № 72”

1.	 Мета
Метою прийняття проекту постанови є вдосконалення процесу надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів на створення або розвиток переробних підприємств (далі – гранти) та додаткове стимулювання створення нових робочих місць на таких підприємствах, в рамках урядової програми «єРобота», шляхом  залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі – кошти Фонду), надання Державній службі зайнятості України (далі – ДСЗ) повноважень в частині розпорядження коштами Фонду та внесення змін до Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 «Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств» (далі – Порядок № 72) задля реалізації пункту 56 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

2.	Обґрунтування необхідності прийняття акта
Внаслідок відкритого воєнного нападу росії на Україну, який розпочався 24 лютого 2022 року, економіка України продовжує нести величезні збитки через руйнівну війну. Громадяни України за понад 16 місяців російської агресії добре відчули на собі її наслідки: зростання цін, скорочення зарплат чи взагалі закриття підприємств. 
Мільйони людей втратили роботу, житло чи опинилися за кордоном у незнайомому середовищі. Лише за перший квартал 2022 року виник дефіцит робочих місць (майже 1 млн найманих працівників залишилися без роботи; 1,5 млн з числа зайнятих осіб – виїхали за кордон; 600 тисяч ФОПів – скоротили свою діяльність, 500 тисяч осіб – мобілізовані), багато підприємств через бойові дії та постійні обстріли змушені були припинити роботу, істотно скоротили робочі місця або були змушені прийняти рішення про релокацію з територій адміністративно-територіальних одиниць, на яких ведуться бойові дії, з метою подальшого здійснення господарської діяльності.
Продовжуючи боротьбу проти російської військової агресії, для України важливо дивитися у майбутнє.
Україна має величезний потенціал для переробних галузей промисловості де і створюється додаткова додана вартість. Нам дуже важливо зберегти таку економічну спроможність. Активний розвиток переробного виробництва є визначальною особливістю сучасного глобалізованого соціально-економічного середовища та перехід країни від сировинної економіки до переробного господарювання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 “Деякі питання надання грантів для переробних підприємств” (із змінами), (далі – Постанова № 739) вже врегульовано, зокрема, питання надання безповоротної державної допомоги суб’єктам господарювання у формі грантів на створення або розвиток переробних підприємств (далі – Програма). 
Обов’язковими умовами Програми є:
-	сплата протягом трьох років з дня отримання гранту податків, зборів (обов’язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до зведеного бюджету України у розмірі отриманого гранту;
-	створення до 25 робочих місць та працевлаштування на них.
З моменту реалізації Програми вже подано понад 2141 заявку на отримання грантів, з яких вже погоджено 485 грантів на суму 2 577 944,3 тис. гривень, з яких фактично профінансовано 360 грантів на суму 1 921 143,0 тис. гривень. При цьому, варто зазначити, що за даними уповноваженого банку, моніторинг виконання умов надання гранту показує, що грантоотримувачами лише за перший квартал поточного року до державного бюджету вже сплачено податків на суму – 212 491 018,74 грн. (фактично моніторинг наданий щодо грантоотримувачів, які отримали грант у 2022 році – 177 грантоотримувачів на суму 957 769 138 грн). Враховуючи зазначене, вже зараз можна відмітити тенденцію до дострокового повернення наданих грантоотримувачам коштів у вигляді податків (протягом одного року замість трьох).
Успішна реалізація цих бізнеспроєктів має також забезпечити й потенційне створення до 20 тисяч нових робочих місць у переробній та суміжних галузях промисловості. Погоджені гранти сприятимуть розвитку у таких галузях як: виробництво харчових продуктів, виробництво меблів, виробництво хімічних речовин і хімічної продукції, виробництво готових металевих виробів, оброблення деревини та виготовлення виробів з деревини та корка, текстильного виробництва та іншої переробної продукції. Тому подальша підтримка суб’єктів господарювання за Програмою сприятиме переходу підприємств: від сировинної спрямованості; збільшенню додану вартість готової продукції, за рахунок переробки сировини; стимулюванню попиту на виробництво обладнання для переробних підприємств на внутрішньому ринку (1 500 млрд гривень) та матиме мультиплікативний ефект поповнення бюджетів усіх рівнів, збереження та розвитку існуючого підприємницького потенціалу та сприятиме поверненню вимушених переселенців із-за кордону.
Прийняття проекту постанови зумовлене необхідністю залучення до процесу надання грантів коштів Фонду, як додаткового джерела фінансування грантової програми, надання ДСЗ, як головному розпоряднику цих коштів, повноважень в частині розпорядження коштами Фонду, що в свою чергу дозволить додатково стимулювати створення нових робочих місць на підприємствах переробної галузі в рамках урядової програми «єРобота», знизити соціальну напругу у суспільстві та навантаження на державний бюджет в частині виплат допомоги по безробіттю.

3.	Основні положення проекту акта
Проектом постанови пропонується внести зміни до:
Порядку надання грантів на розвиток переробних підприємств, в частині залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, а також надання ДСЗ повноважень в частині розпорядження коштами Фонду;
Порядку використання коштів з рахунка “Фонд відновлення та трансформації економіки”, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 72 «Деякі питання фінансування та надання грантів на створення або розвиток переробних підприємств» (далі – Порядок № 72) з метою реалізації пункту 56 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

4. Правові аспекти
Проект постанови розроблено відповідно до статей 12 і 16 Закону України “Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні” та статті 121 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та Регламенту Кабінету Міністрів України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Уточнення процедури надання грантів для нових виробництв переробних підприємств або збільшення потужностей існуючих виробництв переробних підприємств, зокрема шляхом залучення до джерел фінансування грантів коштів Фонду, надання Державній службі зайнятості повноважень в частині розпорядження коштами Фонду, дозволить підтримати економіку держави (3 тисячі виданих грантів), сприятиме підвищенню довіри суб’єктів господарювання до державних ініціатив, створити нові робочі місця (очікувана кількість створених робочих місць 75 тисяч), що знизить соціальну напругу у суспільстві та навантаження на державний бюджет в частині виплат допомоги по безробіттю. В свою чергу, переробні підприємства отримають державну підтримку, що дозволить прискорити розвиток або відновлення підприємницької діяльності, сприятиме надходження коштів до бюджетів усіх рівнів.
Реалізація акта не потребуватиме додаткових витрат з державного чи місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін
Проект постанови не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю і не потребує погодження уповноважених представників всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування чи відповідних органів місцевого самоврядування, уповноважених представників всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців, всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю, їх спілок.
Проект постанови не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності і не надсилався на розгляд Наукового комітету Національної ради з питань розвитку науки і технологій.
Проект постанови не потребує проведення консультацій з громадськістю.

7. Оцінка відповідності
Зобов’язання України у сфері європейської інтеграції (у тому числі міжнародно-правові) щодо предмета правового регулювання проекту акта відсутні. 
Проект акта не впливає на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; на ринок праці, громадське здоров’я, екологію та навколишнє природне середовище; не містить положень, що стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; які порушують принцип забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.
Норми проекту акта не містять ризиків вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; відсутні положення, які створюють підстави для дискримінації. 
Проект акта буде надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи. 
Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та громадська гендерно-правова експертизи не проводились.

8. Прогноз результатів
Проект постанови за предметом правового регулювання не має негативного впливу на суспільні відносини, екологію та навколишнє природне середовище.
Інформація щодо впливу реалізації проекту постанови на інтереси заінтересованих сторін додається.

Перший віце-прем’єр-міністр України – 
Міністр економіки України						Юлія СВИРИДЕНКО

“___”_______________ 2023 р.

до пункту 8
пояснювальної записки 
ІНФОРМАЦІЯ

щодо впливу реалізації проекту постанови Кабінету Міністрів України 
“Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 739 і від 27.01.2023 р. № 72” на інтереси заінтересованих сторін

Заінтересована сторона	Вплив реалізації акта на заінтересовану сторону	Пояснення очікуваного впливу	
Суб’єкти господарювання 	Створення нових, збереження та розвиток існуючих переробних підприємств 	Створить сприятливі умови для роботи підприємств, забезпечення їх необхідним обладнанням. Створення, збереження та збільшення обсягів виробництва переробної продукції, стабілізація ринкової ситуації та збільшення робочих місць.	

_________________________