ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України 
«Про внесення зміни до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці»

1. Мета
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення зміни до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці” (далі – проект акта) розроблений з метою врегулювання проблемних питань проведення атестації робочих місць за умовами праці під час дії воєнного стану.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992             № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.
Тобто дата і термін проведення чергової атестації робочих місць за умовами праці визначається з урахуванням того, що вона має бути завершена до закінчення терміну дії попередньої атестації.
Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівника підприємства, організації.
Згідно з пунктом 4.1 Порядку, що регулює застосування списків № 1 і                № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005                    № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за                           № 1451/11731 (зі змінами), при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 (набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442), відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць за умовами праці.
Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” в Україні запроваджено з 05:30 24.02.2022 воєнний стан строком на 30 діб, Указом Президента України № 133/2022 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 26.03.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України № 259/2022 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 25.04.2022 строком на 30 діб, Указом Президента України № 341/2022 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 25.05.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України № 573/2022 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 23.08.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України № 757/2022 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 21.11.2022 строком на 90 діб, Указом Президента України № 58/2023 “Про продовження дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05:30 19.02.2023 строком на 90 діб.
Таким чином, під час воєнного стану на деяких підприємствах неможливо своєчасно провести атестацію робочих місць за умовами праці, що позбавляє працівників право на отримання пільг та компенсацій, а також зарахування стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

3. Основні положення проекту акта
Проектом акта пропонується надати можливість перенесення проведення чергової атестації, а саме строк проведення якої настав у період дії воєнного стану, за рішенням роботодавця, погодженим із профспілкою, може бути проведена протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні. 
Результати атестації проведеної до введення воєнного стану в Україні продовжують діяти та використовуються у період дії воєнного стану та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування.

4. Правові аспекти
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють відносини у цій сфері є: Конституція України, Закон України “Про охорону праці”, Указ Президента України № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні” (із змінами).

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту акта не потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

6. Позиція заінтересованих сторін 
Проект акта стосується питань соціально-трудової сфери та потребує погодження Спільним представницьким органом репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні та Спільним представницьким органом сторони роботодавців на національному рівні.
Проект акта не стосується прав осіб з інвалідністю та не потребує проведення консультацій з всеукраїнськими громадськими організаціями осіб 
з інвалідністю, їхніми спілками. 
Проект акта не потребує погодження з регіонами, оскільки не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Проект акта не стосується сфери наукової та науково-технічної діяльності та не потребує направлення на розгляд до Наукового комітету Національної ради України з питань розвитку науки і технологій.
Проект акта не стосується функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад.

7. Оцінка відповідності
У проекті акта відсутні положення, що:
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; 
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод;
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією;
містять ознаки дискримінації.

8. Ризики та обмеження
Негативних ризиків щодо реалізації акта немає.
Реалізація проекту акта забезпечить необхідну гнучкість в питаннях проведення чергової атестації, строк якої настав у період воєнного стану. На підприємствах, в установах, організаціях, де внаслідок війни неможливо забезпечити характерні (типові) виробничі умови, роботодавці за погодженням із профспілкою зможуть провести атестацію протягом шести місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану.

Перший віце-прем’єр-міністр України –
Міністр економіки України                                                     Юлія СВИРИДЕНКО

____ ___________ 2023 р.