ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення зміни до Закону України 
“Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів       у період дії воєнного стану або стану війни”  щодо поновлення звітності у сфері державного експортного контролю”

1.Мета
Метою проекту Закону є забезпечення державного експортного контролю за кінцевим використанням товарів та поновлення звітності суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів; своєчасне та належне виконання Україною своїх міжнародних зобов’язань у сфері міжнародного контролю за передачами озброєнь, нерозповсюдженням зброї масового знищення, запобіганню тероризму.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Відповідно до частини четвертої статті 19 Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” державний експортний контроль за виконанням кінцевими споживачами в Україні зобов'язань щодо використання у заявлених цілях імпортованих товарів здійснюється на підставі результатів аналізу звітів суб'єктів господарювання - кінцевих споживачів про фактичне застосування товарів, а також шляхом проведення планових вибіркових перевірок фактичного використання товарів за призначенням їх кінцевими споживачами. Звітність суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів – один з ключових елементів експортного контролю. Подання звітності та її аналіз має на меті забезпечити здійснення міжнародних передач товарів, а також їх кінцевого використання у чіткій відповідності до виданих дозвільних документів.
Закон України “Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни” від 03.03.2022 № 2115-IX установив відтермінування для подання суб’єктами господарювання будь-якої звітності, передбаченої законодавством України, запроваджене у зв’язку із повномасштабною агресією російської федерації проти України. Проте цей законодавчий припис не дає можливості органам державної влади, зокрема Державній службі експортного контролю України, отримувати потрібну звітну інформацію від суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання, які продовжують працювати під час війни, про результати їх діяльності. Водночас, отримання такої звітної інформації прямо впливає на належне виконання Україною своїх міжнародних зобов’язань. Так, будучи учасницею Організації Об’єднаних Нації, Організації з безпеки та співробітництва у Європі (ОБСЄ), а також міжнародних режимів експортного контролю, Україна має міжнародні зобов’язання надання інформації про міжнародні передачі щодо підзвітних товарів. Для належного виконання своїх міжнародних зобов’язань суб’єкти міжнародних передач товарів повинні подавати відповідні звіти у терміни, визначені у дозвільних документах. Зокрема, передбачена періодичність подання звітів щодо здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення, що віднесені до відповідних категорій військової техніки, щодо якої здійснюється звітність до ООН та ОБСЄ.
Таким чином для належного виконання Держекспортконтролем повноважень у сфері контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання існує об’єктивна необхідність отримання відповідної звітності від суб’єктів, що здійснюють діяльність у цій сфері, для належної оцінки поточної ситуації та вжиття за потреби відповідних заходів реагування. Аналіз отриманих даних у вигляді звітності та іншої інформації також дасть змогу Держекспортконтролю своєчасно реагувати на забезпечення стабільності системи міжнародних передач товарів військового призначення, своєчасно запобігати зловживанням з боку недобросовісних суб’єктів міжнародних передач товарів.
Крім того, відновлення обов’язку суб’єктів господарювання в частині подання звітності надасть можливість Держекспортконтролю реалізувати у повній мірі повноваження, передбачені статтею 19 Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання” щодо проведення перевірок доставки чи кінцевого використання товарів на будь-якому етапі їх міжнародної передачі та після фактичної доставки товарів кінцевому споживачеві.

3. Основні положення проекту акта
Проектом Закону пропонується доповнити пункт 1 Закону України “Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни” положенням, яке поновить обов’язок суб’єктів міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання подавати відповідну звітність, передбачену статтею 22 Закону України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання”.

4. Правові аспекти
Закон України “Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання”.

5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень проекту Закону не потребуватиме додаткового фінансування з державного або місцевого бюджетів.
 
6. Позиція заінтересованих органів 
Проект Закону не стосується питань функціонування місцевого самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю, функціонування і застосування української мови як державної та сфери наукової та науково-технічної діяльності.

7. Оцінка відповідності
У проекті Закону відсутні положення, що: 
стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції; 
стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод; 
впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;
 містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією; 
створюють підстави для дискримінації. 
Відповідно до пункту 51 § 33 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 950               (далі – Регламент), Урядовим офісом координації європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України проведено експертизу проекту Закону та повідомлено, що проект Закону не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції, у тому числі Угоді про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами членами, з іншої сторони. 
Для визначення необхідності проведення антикорупційної експертизи проект Закону в установленому порядку надіслано до Національного агентства з питань запобігання корупції (вх. від 09.01.2024 № 3210/0/03-24). Відповідь від НАЗК не надійшла, тому відповідно до абзацу другого пункту 3 § 372 Регламенту вважається, що зауваження до проекту Закону відсутні.

8. Прогноз результатів
Прийняття проекту Закону сприятиме забезпеченню державного експортного контролю за кінцевим використанням товарів, поновлення звітності суб’єктів здійснення міжнародних передач товарів та виконання міжнародних зобов’язань України у цій сфері.

Перший віце-прем'єр-міністр України – 
Міністр економіки України                                                                 	
Юлія СВИРИДЕНКО 

___ __________ 2024 р.